PAGE公路安全生產(chǎn)落實(shí)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公路安全生產(chǎn)管理，保障公路設(shè)施完好，確保公路交通運(yùn)輸安全暢通，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司負(fù)責(zé)的公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)等全過程的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。始終把安全生產(chǎn)放在首位，強(qiáng)化安全意識(shí)，積極預(yù)防事故發(fā)生，綜合運(yùn)用各種管理手段和技術(shù)措施，全面提升安全生產(chǎn)水平。2.誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)。明確各級(jí)管理人員和崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到責(zé)任到人，確保安全生產(chǎn)工作事事有人管、人人有責(zé)任。3.管生產(chǎn)必須管安全。在組織公路生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中，同時(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與安全的協(xié)調(diào)發(fā)展。4.依法依規(guī)管理。嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方有關(guān)規(guī)定，依法開展安全生產(chǎn)管理工作，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)合法合規(guī)。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）公司領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)1.公司主要負(fù)責(zé)人是本公司公路安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)公司安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)建立健全公司安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證公司安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，督促、檢查公司安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，組織制定并實(shí)施公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2.其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“一崗雙責(zé)”的要求，負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。定期研究分析分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)解決安全生產(chǎn)中的問題，組織開展分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促分管部門和人員落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。（二）部門安全生產(chǎn)職責(zé)1.工程管理部門負(fù)責(zé)公路工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理工作，編制工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)專項(xiàng)方案，并組織實(shí)施。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，審查施工單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)和安全生產(chǎn)保證體系，與施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。組織工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)督促施工單位整改。參與工程建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)提供與工程建設(shè)相關(guān)的技術(shù)資料和情況。2.養(yǎng)護(hù)管理部門負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，制定公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施。對(duì)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，提高養(yǎng)護(hù)人員的安全意識(shí)和操作技能。組織公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全。定期對(duì)公路養(yǎng)護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患，保障公路養(yǎng)護(hù)設(shè)施的正常運(yùn)行。參與公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)提供與養(yǎng)護(hù)作業(yè)相關(guān)的技術(shù)資料和情況。3.運(yùn)營(yíng)管理部門負(fù)責(zé)公路運(yùn)營(yíng)的安全生產(chǎn)管理工作，制定公路運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施。對(duì)公路運(yùn)營(yíng)車輛進(jìn)行安全監(jiān)管，檢查車輛的安全狀況和駕駛員的從業(yè)資格，督促運(yùn)營(yíng)車輛所屬單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。組織公路運(yùn)營(yíng)路段的安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理影響公路安全暢通的問題，保障公路運(yùn)營(yíng)安全。負(fù)責(zé)公路收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所的安全生產(chǎn)管理工作，制定相應(yīng)的安全管理制度和操作規(guī)程，確保人員和財(cái)產(chǎn)安全。參與公路運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)提供與運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)的技術(shù)資料和情況。4.安全管理部門負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)綜合管理工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織制定公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實(shí)施。組織公司安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行跟蹤督辦，確保隱患整改到位。負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng)，提高員工的安全素質(zhì)。負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，提高公司應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的能力。負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和調(diào)查處理工作，按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故情況，配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。負(fù)責(zé)對(duì)公司各部門安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)意見和建議，促進(jìn)公司安全生產(chǎn)管理水平不斷提高。5.其他部門其他部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作。（三）崗位人員安全生產(chǎn)職責(zé)1.公路規(guī)劃人員應(yīng)在規(guī)劃過程中充分考慮安全生產(chǎn)因素，確保公路規(guī)劃符合安全要求。2.公路建設(shè)項(xiàng)目管理人員應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)專項(xiàng)方案組織施工，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工中的安全問題。3.公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員應(yīng)遵守養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全。4.公路運(yùn)營(yíng)車輛駕駛員應(yīng)遵守交通法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，定期對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保行車安全。5.公路收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)工作人員應(yīng)遵守相應(yīng)的安全管理制度，做好人員和財(cái)產(chǎn)安全保障工作。6.其他崗位人員應(yīng)按照各自崗位職責(zé)，做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作，確保本崗位工作安全無(wú)事故。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.公司應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)包括國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全操作技能、事故案例分析等內(nèi)容。3.新員工入職必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，即公司級(jí)、部門級(jí)和班組級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。4.對(duì)在崗員工應(yīng)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)，每年至少進(jìn)行一次全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)。5.對(duì)從事特種作業(yè)的人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。6.公司應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，記錄員工的培訓(xùn)情況和考核結(jié)果，培訓(xùn)檔案應(yīng)妥善保存。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.公司應(yīng)建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，公司領(lǐng)導(dǎo)每月至少組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查，各部門每周至少組織一次安全生產(chǎn)檢查，班組每天進(jìn)行班前、班中、班后安全檢查。2.安全生產(chǎn)檢查應(yīng)包括公路設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、人員操作等方面的檢查內(nèi)容。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即下達(dá)隱患整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，督促相關(guān)部門和人員及時(shí)整改。4.對(duì)重大安全隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦制度，由公司主要負(fù)責(zé)人組織制定專項(xiàng)整改方案，確保隱患整改到位。5.公司應(yīng)建立安全生產(chǎn)檢查臺(tái)賬，記錄檢查時(shí)間、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等。（三）安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度1.公司應(yīng)建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，定期組織開展隱患排查治理工作。2.隱患排查治理應(yīng)按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)治理。3.對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)按照一般隱患和重大隱患進(jìn)行分類登記，建立隱患排查治理臺(tái)賬。4.一般隱患由部門負(fù)責(zé)人組織整改，整改完成后由部門進(jìn)行驗(yàn)收。重大隱患由公司主要負(fù)責(zé)人組織制定專項(xiàng)整改方案，組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行整改，整改完成后由公司組織驗(yàn)收。5.公司應(yīng)定期對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取有效措施，防止事故隱患重復(fù)出現(xiàn)。6.對(duì)未按照規(guī)定排查治理事故隱患的部門和人員，公司應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（四）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度1.公司應(yīng)制定完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備、應(yīng)急救援演練等內(nèi)容。3.公司應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，每年至少進(jìn)行一次綜合應(yīng)急演練，每半年至少進(jìn)行一次專項(xiàng)應(yīng)急演練。4.應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，通過演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力。5.公司應(yīng)建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備管理制度，配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保應(yīng)急救援物資和設(shè)備處于完好狀態(tài)。當(dāng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，公司應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，及時(shí)報(bào)告事故情況，配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。（五）安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度1.公司應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并?？顚Ｓ谩?.安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)主要用于安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購(gòu)置、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練、事故隱患排查治理等方面。3.公司應(yīng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用臺(tái)賬，記錄安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用情況，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用使用合理、合規(guī)。4.公司財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的監(jiān)督管理，定期對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用?？顚Ｓ?。（六）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度1.公司應(yīng)建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的部門和個(gè)人給予處罰。2.安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)包括榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等形式，對(duì)在安全生產(chǎn)管理、事故預(yù)防、應(yīng)急救援等方面做出顯著成績(jī)的部門和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。3.安全生產(chǎn)處罰應(yīng)根據(jù)事故的嚴(yán)重程度、違規(guī)行為的性質(zhì)等因素，給予警告、罰款、辭退等處罰措施。4.公司應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲情況進(jìn)行公示，確保獎(jiǎng)懲制度的公平、公正、公開。四、安全生產(chǎn)操作規(guī)程（一）公路工程建設(shè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，施工人員應(yīng)正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.土方工程施工應(yīng)按照規(guī)定的坡度和高度進(jìn)行開挖，防止塌方事故發(fā)生。3.橋梁工程施工應(yīng)加強(qiáng)高處作業(yè)、水上作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理，確保施工安全。4.隧道工程施工應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)、照明、防火、防爆等安全管理，防止發(fā)生中毒、火災(zāi)、爆炸等事故。5.施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備安全運(yùn)行。操作人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作設(shè)備。（二）公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)操作規(guī)程1.公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間和路段進(jìn)行，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保過往車輛和行人安全。2.路面養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的工藝流程進(jìn)行，避免影響公路通行安全。3.橋梁養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)橋梁結(jié)構(gòu)的檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理橋梁病害，確保橋梁安全。4.隧道養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)、照明、排水等設(shè)施的檢查和維護(hù)，確保隧道安全。5.養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，操作人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作設(shè)備。（三）公路運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)操作規(guī)程1.公路運(yùn)營(yíng)車輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛安全性能良好。駕駛員應(yīng)嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，不得疲勞駕駛、超速行駛、超載行駛等。2.公路收費(fèi)站應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)設(shè)施的管理，確保收費(fèi)安全。收費(fèi)人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，不得擅自離崗、脫崗。3.公路服務(wù)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)設(shè)施的管理，確保服務(wù)安全。服務(wù)人員應(yīng)熱情服務(wù)，為過往車輛和行人提供安全、舒適的服務(wù)環(huán)境。五、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案（一）綜合應(yīng)急預(yù)案1.總則簡(jiǎn)述編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則。2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)分工和聯(lián)系方式。3.預(yù)防與預(yù)警分析可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的類型、原因和危害程度，制定相應(yīng)的預(yù)防措施和預(yù)警機(jī)制。4.應(yīng)急響應(yīng)明確事故報(bào)告程序、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、應(yīng)急響應(yīng)程序和應(yīng)急處置措施。5.后期處置包括善后處理、事故調(diào)查、總結(jié)評(píng)估等內(nèi)容。6.應(yīng)急保障包括應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資和設(shè)備、應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急通信與信息保障等方面的內(nèi)容。7.培訓(xùn)與演練制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展應(yīng)急培訓(xùn)活動(dòng)，定期組織應(yīng)急演練。8.附則包括預(yù)案的修訂、解釋和實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容。（二）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1.公路工程建設(shè)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案針對(duì)公路工程建設(shè)過程中可能發(fā)生的坍塌、觸電、高處墜落、火災(zāi)、爆炸等事故，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。2.公路養(yǎng)護(hù)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案針對(duì)公