PAGE北京市安全生產(chǎn)規(guī)章制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)北京市各類生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本安全生產(chǎn)規(guī)章制度。（二）適用范圍本規(guī)章制度適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位），包括各類企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶以及其他組織。（三）基本原則1.安全第一原則生產(chǎn)經(jīng)營單位必須始終把安全生產(chǎn)放在首位，堅持安全發(fā)展理念，切實保障員工生命安全和身體健康。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，建立健全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)安全風(fēng)險辨識、評估和管控，及時消除事故隱患。3.綜合治理原則綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技和教育等手段，充分發(fā)揮政府監(jiān)管、部門協(xié)同、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會參與的作用，形成安全生產(chǎn)工作合力。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)本規(guī)章制度引用以下法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)：1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《北京市安全生產(chǎn)條例》3.《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》4.《危險化學(xué)品安全管理條例》5.《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》6.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；6.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；7.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（二）安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)1.組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；2.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；3.督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；4.組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；5.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；6.制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；7.督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。（三）各部門及崗位人員職責(zé)1.生產(chǎn)部門職責(zé)負(fù)責(zé)組織實施生產(chǎn)過程中的安全管理工作，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，確保生產(chǎn)設(shè)備安全運行，及時發(fā)現(xiàn)和報告生產(chǎn)過程中的安全問題。2.技術(shù)部門職責(zé)提供安全生產(chǎn)技術(shù)支持，參與安全技術(shù)措施的制定和實施，對新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備進(jìn)行安全風(fēng)險評估，提出安全防范建議。3.設(shè)備部門職責(zé)負(fù)責(zé)生產(chǎn)設(shè)備的日常維護(hù)、保養(yǎng)和檢修，確保設(shè)備安全性能良好，建立設(shè)備安全檔案，及時更新設(shè)備安全信息。4.安全管理部門職責(zé)依法履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各部門的安全生產(chǎn)工作，開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理、安全培訓(xùn)教育等工作，查處安全生產(chǎn)違法行為。5.其他部門職責(zé)按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)措施。6.崗位人員職責(zé)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品，積極參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告并配合處理。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）總體要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，增強(qiáng)從業(yè)人員的法律意識，明確安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程詳細(xì)講解本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，使從業(yè)人員熟悉并嚴(yán)格遵守。3.安全操作技能針對不同崗位，進(jìn)行實際操作技能培訓(xùn)，包括設(shè)備操作、工藝流程、危險有害因素識別與防范等。4.事故案例分析通過分析典型事故案例，吸取教訓(xùn)，提高從業(yè)人員的事故防范能力和應(yīng)急處置能力。5.應(yīng)急救援知識傳授火災(zāi)、地震、泄漏等事故的應(yīng)急救援知識，包括事故報警、初期處置、逃生自救、應(yīng)急救援器材使用等。（三）培訓(xùn)方式1.入職培訓(xùn)新員工入職時，必須進(jìn)行不少于規(guī)定學(xué)時的入職培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括單位基本情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識等。2.定期培訓(xùn)定期組織全體從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)周期根據(jù)行業(yè)特點和實際情況確定，培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和企業(yè)實際情況進(jìn)行更新。3.專項培訓(xùn)針對新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用，以及特殊作業(yè)、危險作業(yè)等，開展專項安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的專業(yè)技能和安全意識。4.現(xiàn)場培訓(xùn)結(jié)合實際工作現(xiàn)場，由經(jīng)驗豐富的員工或安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場講解和示范，使從業(yè)人員更好地掌握安全操作技能。（四）培訓(xùn)記錄與檔案管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄培訓(xùn)時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。培訓(xùn)檔案應(yīng)當(dāng)長期保存，以備查閱。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）安全生產(chǎn)檢查1.日常檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理人員和各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每天對本單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。2.定期檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織全面的安全生產(chǎn)檢查，檢查周期根據(jù)行業(yè)特點和實際情況確定，一般每月或每季度進(jìn)行一次。檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、規(guī)章制度執(zhí)行情況、設(shè)備設(shè)施運行狀況、作業(yè)環(huán)境安全狀況等。3.專項檢查針對季節(jié)性特點、重大活動、重要節(jié)日等，開展專項安全生產(chǎn)檢查，如夏季防暑降溫檢查、冬季防寒保暖檢查、節(jié)假日期間安全生產(chǎn)檢查等。4.專業(yè)性檢查根據(jù)行業(yè)特點和生產(chǎn)工藝要求，組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)性安全生產(chǎn)檢查，如電氣安全檢查、消防安全檢查、危險化學(xué)品安全檢查等。（二）隱患排查治理1.隱患排查生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理制度，定期組織隱患排查工作。隱患排查應(yīng)當(dāng)做到全面覆蓋、不留死角，對排查出的隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患的名稱、位置、可能影響的范圍、發(fā)現(xiàn)時間、隱患等級等。2.隱患分級根據(jù)隱患的危害程度和整改難度，將隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患；重大隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。3.隱患治理對于一般隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即組織整改，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，確保隱患及時消除。對于重大隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定專項治理方案，經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實施。專項治理方案應(yīng)當(dāng)包括治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費和物資的落實、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員、治理的時限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。4.隱患排查治理記錄與報告生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立隱患排查治理臺賬，如實記錄隱患排查治理情況。對于重大隱患，應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告，并按照要求報送隱患排查治理統(tǒng)計分析表。五、安全風(fēng)險分級管控（一）風(fēng)險辨識生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行全面的安全風(fēng)險辨識，識別出存在的危險有害因素，包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不利影響和管理上的漏洞等。風(fēng)險辨識應(yīng)當(dāng)覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，包括生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為、管理體系等方面。（二）風(fēng)險評估根據(jù)風(fēng)險辨識結(jié)果，對識別出的危險有害因素進(jìn)行風(fēng)險評估，確定風(fēng)險的可能性和嚴(yán)重性。風(fēng)險評估可以采用定性評估、定量評估或兩者相結(jié)合的方法，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為風(fēng)險分級的依據(jù)。（三）風(fēng)險分級按照風(fēng)險評估結(jié)果，將安全風(fēng)險分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四個等級，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色表示。不同等級的風(fēng)險應(yīng)當(dāng)采取不同的管控措施，確保風(fēng)險始終處于可控狀態(tài)。（四）風(fēng)險管控措施1.工程技術(shù)措施通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝、優(yōu)化設(shè)備設(shè)施、改善作業(yè)環(huán)境等方式，消除或降低風(fēng)險。2.管理措施建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全管理，規(guī)范人員行為，提高安全管理水平。3.教育措施對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，提高安全意識和操作技能，使其能夠正確識別和防范風(fēng)險。4.應(yīng)急措施制定完善的應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（五）風(fēng)險分級管控檔案生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險分級管控檔案，詳細(xì)記錄風(fēng)險辨識、評估、分級和管控措施等情況。風(fēng)險分級管控檔案應(yīng)當(dāng)定期更新，確保風(fēng)險信息的準(zhǔn)確性和及時性。六、危險作業(yè)安全管理（一）危險作業(yè)范圍危險作業(yè)包括動火作業(yè)、受限空間作業(yè)（如密閉設(shè)備內(nèi)作業(yè)、地下有限空間作業(yè)等）、高處作業(yè)、臨時用電作業(yè)、動土作業(yè)、斷路作業(yè)、吊裝作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、設(shè)備檢修作業(yè)等。（二）危險作業(yè)審批制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行危險作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的作業(yè)方案，明確作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)人員、作業(yè)時間、安全措施等，并填寫危險作業(yè)審批表。2.危險作業(yè)審批表應(yīng)當(dāng)經(jīng)作業(yè)部門負(fù)責(zé)人、安全管理部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審核，主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可實施。3.對于重大危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，確保作業(yè)方案的科學(xué)性和安全性。（三）危險作業(yè)安全措施1.作業(yè)前準(zhǔn)備作業(yè)前應(yīng)當(dāng)對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行清理和檢查，確保作業(yè)環(huán)境符合安全要求；對作業(yè)設(shè)備、工具進(jìn)行檢查和調(diào)試，確保其安全性能良好；對作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和交底，使其熟悉作業(yè)流程和安全措施。2.現(xiàn)場監(jiān)護(hù)危險作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，并配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注作業(yè)情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。3.安全警示在危險作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃定作業(yè)區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場。4.應(yīng)急處置制定危險作業(yè)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和措施。作業(yè)過程中如發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急措施，確保人員生命安全和財產(chǎn)損失最小化。（四）危險作業(yè)后復(fù)查危險作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行清理，拆除臨時設(shè)施，恢復(fù)作業(yè)前的狀態(tài)。安全管理部門應(yīng)當(dāng)組織對危險作業(yè)進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)安全后方可結(jié)束作業(yè)。七、應(yīng)急救援管理（一）應(yīng)急救援預(yù)案制定1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括總則、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障、培訓(xùn)與演練、附則等內(nèi)容。3.專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)針對某一類特定的事故或事件，如火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、地震應(yīng)急預(yù)案、危險化學(xué)品泄漏應(yīng)急預(yù)案等，制定詳細(xì)的應(yīng)急處置措施。4.現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)針對具體的作業(yè)崗位或場所，如某一設(shè)備的故障處理、某一區(qū)域的火災(zāi)撲救等，制定具體的應(yīng)急操作流程。（二）應(yīng)急救援組織與隊伍建設(shè)1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，明確各成員的職責(zé)和分工。應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急指揮中心、搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組等。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，組建專（兼）職應(yīng)急救援隊伍。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。3.鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位與專業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議，借助專業(yè)力量提升應(yīng)急救援水平。（三）應(yīng)急救援物資與設(shè)備保障1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品、應(yīng)急照明設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能良好。2.應(yīng)急救援物資和設(shè)備應(yīng)當(dāng)存放在指定地點，并有明顯的標(biāo)識。同時，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備臺賬，記錄物資和設(shè)備的名稱、型號、數(shù)量、購置時間、維護(hù)保養(yǎng)情況等信息。（四）應(yīng)急救援演練1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急救援演練，演練周期根據(jù)行業(yè)特點和實際情況確定，一般每年不少于一次。演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括綜合演練、專項演練和現(xiàn)場處置演練等。2.應(yīng)急救援演練應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟、參與人員等。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對演練效果進(jìn)行評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂應(yīng)急預(yù)案和完善應(yīng)急救援措施。（五）事故報告與處置1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報