PAGE建筑安全生產(chǎn)黑名單制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)管理，規(guī)范建筑市場秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本建筑安全生產(chǎn)黑名單制度（以下簡稱“本制度”）。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位以及其他與建筑工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位（以下統(tǒng)稱“建筑企業(yè)”）。（三）基本原則1.依法依規(guī)：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對建筑企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)定和管理。2.客觀公正：以事實(shí)為依據(jù)，確保黑名單信息真實(shí)、準(zhǔn)確、公正，避免主觀隨意性。3.動態(tài)管理：對進(jìn)入黑名單的企業(yè)實(shí)行動態(tài)跟蹤管理，根據(jù)整改情況及時調(diào)整。4.聯(lián)合懲戒：與相關(guān)部門協(xié)同配合，對列入黑名單的企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，加大違法成本。二、黑名單的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（一）重大安全事故1.發(fā)生造成人員死亡或重傷人數(shù)較多的建筑施工安全事故，且事故原因主要是企業(yè)安全生產(chǎn)管理不善、違規(guī)作業(yè)等。2.事故發(fā)生后，企業(yè)未按照規(guī)定及時報(bào)告、隱瞞不報(bào)或謊報(bào)事故情況，導(dǎo)致事故影響擴(kuò)大。（二）安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為1.施工現(xiàn)場存在重大安全隱患，經(jīng)責(zé)令整改后拒不整改或整改不力，導(dǎo)致隱患長期存在。2.未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行建筑施工活動。3.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故。4.施工單位使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料。5.工程監(jiān)理單位未對施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，或者發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工。（三）拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)安全問題1.因拖欠農(nóng)民工工資導(dǎo)致農(nóng)民工采取極端方式討薪，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)秩序造成嚴(yán)重影響。2.企業(yè)故意拖欠農(nóng)民工工資，經(jīng)勞動保障部門責(zé)令支付后仍拒不支付，引發(fā)群體事件，危及建筑施工安全。三、黑名單的信息采集與審核（一）信息采集渠道1.各級建設(shè)行政主管部門在日常監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理過程中發(fā)現(xiàn)符合黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)信息。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、勞動保障部門等相關(guān)部門通報(bào)的涉及建筑企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)及拖欠農(nóng)民工工資等信息。3.媒體曝光且經(jīng)核實(shí)的建筑企業(yè)安全生產(chǎn)不良行為信息。（二）信息采集內(nèi)容1.企業(yè)基本信息，包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人姓名、注冊地址等。2.違法違規(guī)行為事實(shí)，詳細(xì)描述事故發(fā)生經(jīng)過、違法違規(guī)行為具體情況等。3.認(rèn)定依據(jù)，明確所依據(jù)的法律法規(guī)條款及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（三）信息審核1.建設(shè)行政主管部門設(shè)立專門的審核小組，對采集到的企業(yè)信息進(jìn)行審核。2.審核小組應(yīng)通過查閱資料、實(shí)地核實(shí)、詢問相關(guān)人員等方式進(jìn)行全面審查，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.對于審核通過的信息，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行公示，并告知企業(yè)有申訴的權(quán)利。四、黑名單的公示與發(fā)布（一）公示平臺1.建設(shè)行政主管部門官方網(wǎng)站設(shè)立黑名單公示專欄，定期發(fā)布建筑企業(yè)安全生產(chǎn)黑名單信息。2.同時，通過當(dāng)?shù)刂髁髅襟w、行業(yè)網(wǎng)站等渠道進(jìn)行廣泛公示，提高信息透明度。（二）公示內(nèi)容1.企業(yè)名稱、法定代表人姓名、違法違規(guī)行為及處理結(jié)果。2.公示期限，一般為[X]個月，自公示之日起計(jì)算。（三）發(fā)布程序1.經(jīng)審核確定列入黑名單的企業(yè)信息，由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一發(fā)布。2.在發(fā)布前，應(yīng)再次告知企業(yè)相關(guān)情況，并聽取企業(yè)的陳述和申辯。如企業(yè)提出合理異議，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查核實(shí)。五、黑名單企業(yè)的懲戒措施（一）市場準(zhǔn)入限制1.在黑名單公示期間，限制企業(yè)參與各類建筑工程項(xiàng)目的投標(biāo)活動。2.禁止企業(yè)承接新的建筑工程項(xiàng)目，已中標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）資質(zhì)資格管理1.對企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行核查，視情節(jié)輕重降低企業(yè)資質(zhì)等級或吊銷企業(yè)資質(zhì)證書。2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書到期后不予延期，相關(guān)人員不得擔(dān)任新項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人。（三）金融信貸限制1.通知金融機(jī)構(gòu)，對列入黑名單的企業(yè)謹(jǐn)慎提供信貸支持，嚴(yán)格審查貸款申請。2.對于已發(fā)放的貸款，金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況采取提前收回貸款、增加貸款利率等措施。（四）評優(yōu)評先限制1.在黑名單公示期間，企業(yè)不得參與各類建筑行業(yè)評優(yōu)評先活動。2.取消企業(yè)已獲得的相關(guān)榮譽(yù)稱號，并向社會公布。（五）其他懲戒措施1.相關(guān)部門在日常監(jiān)管中對黑名單企業(yè)加大檢查頻次和力度，增加抽查比例。2.鼓勵行業(yè)協(xié)會對列入黑名單的企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)批評，并引導(dǎo)會員單位與其保持距離。六、黑名單企業(yè)的整改與退出機(jī)制（一）整改要求1.列入黑名單的企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限。2.整改方案應(yīng)報(bào)建設(shè)行政主管部門備案，并定期報(bào)告整改進(jìn)展情況。（二）整改驗(yàn)收1.企業(yè)完成整改后，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門提出驗(yàn)收申請。2.建設(shè)行政主管部門組織相關(guān)人員對企業(yè)整改情況進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可解除相關(guān)懲戒措施。（三）退出機(jī)制1.企業(yè)在黑名單公示期限內(nèi)完成整改且驗(yàn)收合格的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門審核同意后，可從黑名單中退出。2.公示期滿后，企業(yè)未提出異議且未完成整改的，繼續(xù)保留在黑名單中，并按照相關(guān)規(guī)定持續(xù)實(shí)施懲戒措施。七、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)分工1.建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑安全生產(chǎn)黑名單制度的組織實(shí)施，對列入黑名單的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、勞動保障部門等相關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)同做好黑名單企業(yè)的聯(lián)合懲戒工作。3.各級建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和報(bào)告企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。（二）內(nèi)部監(jiān)督1.建設(shè)行政主管部門建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對黑名單制度實(shí)施過程中的信息采集、審核、公示、懲戒等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。2.定期對黑名單制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保制度嚴(yán)格執(zhí)行。（三）社會監(jiān)督1.鼓勵社會公眾對建筑企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，對舉報(bào)屬實(shí)的給予獎勵。2.對群眾舉報(bào)的問題應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開。八、申訴與救濟(jì)（一）申訴渠道1.企業(yè)對列入黑名單有異議的，可在公示期內(nèi)向建設(shè)行政主管部門提出書面申訴。2.申訴材料應(yīng)包括企業(yè)基本情況、申訴理由及相關(guān)證明材料。（二）申訴處理1.建設(shè)行政主管部門收到企業(yè)申訴后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行復(fù)查核實(shí)。2.經(jīng)復(fù)查，異議成立的，應(yīng)及時調(diào)整黑名單信息；異議不成立的，應(yīng)書面告知企業(yè)并說明理由。（三）救濟(jì)途徑1.企業(yè)如對建設(shè)行政主管部門的處理決定不服，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。2.在行政復(fù)議或行政訴訟期間，不