PAGE城東鎮(zhèn)安全生產責任制度一、總則（一）目的為加強城東鎮(zhèn)安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本鎮(zhèn)實際情況，制定本安全生產責任制度。（二）適用范圍本制度適用于城東鎮(zhèn)行政區(qū)域內所有生產經(jīng)營單位（以下簡稱“單位”）的安全生產活動及其相關監(jiān)督管理。（三）安全生產方針與原則安全生產工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產經(jīng)營單位的主體責任，建立生產經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。（四）定義與職責分工1.生產經(jīng)營單位：指在城東鎮(zhèn)從事生產經(jīng)營活動的各類企業(yè)、個體工商戶、事業(yè)單位等。2.鎮(zhèn)政府相關部門：包括鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理部門、行業(yè)主管部門、其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門（以下簡稱“各部門”），按照各自職責，依法對本行政區(qū)域內的安全生產工作實施監(jiān)督管理。3.社區(qū)（村）委會：負責協(xié)助鎮(zhèn)政府及相關部門開展安全生產宣傳教育、隱患排查等工作，及時報告轄區(qū)內的安全生產情況。二、生產經(jīng)營單位安全生產主體責任（一）主要負責人職責1.建立、健全本單位安全生產責任制；2.組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；4.保證本單位安全生產投入的有效實施；5.督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；6.組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；7.及時、如實報告生產安全事故。（二）安全生產管理人員職責1.組織或者參與擬訂本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案；2.組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；3.督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；4.組織或者參與本單位應急救援演練；5.檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；6.制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；7.督促落實本單位安全生產整改措施。（三）從業(yè)人員安全生產職責1.遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品；2.接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力；3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理。（四）安全生產保障措施1.資金投入單位應當保證安全生產所需的資金投入，用于安全設施建設、安全設備購置、安全教育培訓、應急救援等方面。安全生產資金投入應當專項列支，?？顚Ｓ?，并接受有關部門的監(jiān)督檢查。2.設施設備單位應當按照國家和行業(yè)標準，為從業(yè)人員提供符合安全生產要求的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。單位應當對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。3.作業(yè)環(huán)境單位應當為從業(yè)人員提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護。對可能產生職業(yè)病危害的作業(yè)場所，應當設置警示標識和中文警示說明，并采取有效的防護措施。三、鎮(zhèn)政府及相關部門安全生產監(jiān)管責任（一）安全生產監(jiān)督管理部門職責1.綜合監(jiān)督管理本行政區(qū)域內的安全生產工作；2.依法行使安全生產綜合監(jiān)督管理職權，指導、協(xié)調和監(jiān)督其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的安全生產監(jiān)督管理工作；3.制定安全生產年度監(jiān)督檢查計劃，并組織實施；4.負責危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)領域的安全生產監(jiān)督管理；5.組織、指導、協(xié)調生產安全事故應急救援工作；6.依法組織生產安全事故調查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。（二）行業(yè)主管部門職責1.按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經(jīng)營必須管安全”的原則，負責本行業(yè)領域的安全生產監(jiān)督管理工作；2.指導督促本行業(yè)領域生產經(jīng)營單位落實安全生產主體責任，制定本行業(yè)領域安全生產管理制度和操作規(guī)程；3.組織開展本行業(yè)領域安全生產專項整治，排查治理安全隱患；4.負責本行業(yè)領域生產經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目安全設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）的審查和監(jiān)督檢查；5.組織本行業(yè)領域生產安全事故應急救援演練，參與生產安全事故的應急救援和調查處理。（三）其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門職責1.按照各自職責，依法對有關行業(yè)、領域的安全生產工作實施監(jiān)督管理；2.配合安全生產監(jiān)督管理部門和其他有關部門開展安全生產監(jiān)督檢查，查處安全生產違法行為；3.參與生產安全事故的應急救援和調查處理。（四）社區(qū)（村）委會職責1.宣傳安全生產法律法規(guī)和方針政策，普及安全生產知識；2.協(xié)助鎮(zhèn)政府及相關部門開展安全生產隱患排查，及時報告轄區(qū)內的安全生產情況；3.組織轄區(qū)內單位和居民開展安全生產自查自糾活動；4.配合有關部門做好生產安全事故的善后處理工作。四、安全生產監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查計劃鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理部門應當制定年度安全生產監(jiān)督檢查計劃，明確檢查的對象、內容、方式和時間安排。行業(yè)主管部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)本部門職責，制定相應的安全生產監(jiān)督檢查計劃，并報鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理部門備案。（二）監(jiān)督檢查內容1.安全生產責任制落實情況；2.安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程制定及執(zhí)行情況；3.安全生產教育和培訓情況；4.安全生產投入情況；5.安全設施設備維護、保養(yǎng)和檢測情況；6.作業(yè)環(huán)境和勞動防護用品配備情況；7.重大危險源監(jiān)控情況；8.事故隱患排查治理情況；9.生產安全事故應急預案制定及演練情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常檢查：各部門按照各自職責，定期對生產經(jīng)營單位進行日常安全生產監(jiān)督檢查。2.專項檢查：針對重點行業(yè)、領域和季節(jié)性特點，組織開展專項安全生產檢查。3.聯(lián)合檢查：由鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理部門牽頭，會同相關部門開展聯(lián)合安全生產檢查。4.舉報檢查：受理群眾對安全生產違法行為的舉報，及時進行調查處理。（四）監(jiān)督檢查結果處理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產違法行為，責令立即改正；對不能立即改正的，下達責令限期整改指令書，并依法予以處罰。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，下達責令限期整改通知書，明確整改責任人、整改措施和整改期限。整改完成后，進行復查驗收。3.對重大事故隱患，實行掛牌督辦制度，由鎮(zhèn)政府相關領導負責督促整改，確保隱患及時消除。4.對安全生產工作不力、存在重大安全隱患的單位，進行通報批評，并約談單位主要負責人。五、安全生產教育培訓（一）培訓對象與目標1.培訓對象包括生產經(jīng)營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員、其他從業(yè)人員等。2.通過培訓，使培訓對象掌握必要的安全生產知識和技能，增強安全意識，提高事故預防和應急處理能力。（二）培訓內容1.法律法規(guī)：國家安全生產法律法規(guī)、地方安全生產政策文件等。2.安全知識：安全生產基礎知識、行業(yè)安全技術知識等。3.操作規(guī)程：本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。4.應急救援：生產安全事故應急預案、應急救援技能等。（三）培訓方式與時間1.培訓方式：包括集中培訓、現(xiàn)場教學、網(wǎng)絡培訓等多種形式。2.培訓時間：主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時，每年再培訓時間不得少于12學時；特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)；其他從業(yè)人員每年接受安全培訓的時間不得少于20學時。（四）培訓考核與檔案管理1.培訓結束后，應當對培訓對象進行考核，考核合格后方可上崗作業(yè)。2.生產經(jīng)營單位應當建立健全安全生產教育培訓檔案，如實記錄培訓時間、內容、考核結果等情況。六、生產安全事故應急救援（一）應急救援體系建設1.鎮(zhèn)政府應當建立健全生產安全事故應急救援體系，制定生產安全事故應急預案，明確應急救援指揮機構、職責分工、應急救援程序等內容。2.生產經(jīng)營單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，與鎮(zhèn)政府及相關部門的應急預案相銜接，并定期組織演練。（二）應急救援物資與設備保障1.鎮(zhèn)政府及相關部門應當配備必要的應急救援物資和設備，建立應急救援物資儲備庫，定期進行檢查、維護和更新。2.生產經(jīng)營單位應當按照國家和行業(yè)標準，配備必要的應急救援器材、設備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉。（三）應急救援演練1.鎮(zhèn)政府及相關部門應當定期組織生產安全事故應急救援演練，提高應急救援能力。2.生產經(jīng)營單位應當至少每年組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年組織一次現(xiàn)場處置方案演練。（四）事故報告與處置1.生產經(jīng)營單位發(fā)生生產安全事故后，應當立即報告鎮(zhèn)政府及相關部門，并按照應急預案采取應急措施，組織搶救傷員，保護事故現(xiàn)場。2.鎮(zhèn)政府及相關部門接到事故報告后，應當立即啟動應急預案，組織應急救援，及時向上級政府報告事故情況。3.事故發(fā)生后，應當按照國家有關規(guī)定進行調查處理，查明事故原因，認定事故責任，提出處理意見，總結事故教訓，防止事故再次發(fā)生。七、安全生產獎勵與處罰（一）獎勵1.對在安全生產工作中表現(xiàn)突出的單