PAGE普惠性學(xué)前教育財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)普惠性學(xué)前教育機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《幼兒園管理?xiàng)l例》以及國(guó)家有關(guān)學(xué)前教育的政策法規(guī)，制定本財(cái)務(wù)制度。（二）適用范圍本制度適用于經(jīng)教育部門認(rèn)定的普惠性學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，包括公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公開透明原則：財(cái)務(wù)信息公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，保障幼兒家長(zhǎng)、教職工及相關(guān)利益者的知情權(quán)。3.收支平衡原則：合理編制預(yù)算，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)收入與支出，保持財(cái)務(wù)收支平衡，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。4.?？顚Ｓ迷瓌t：對(duì)于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，如政府資助資金、捐贈(zèng)資金等，應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）管理機(jī)構(gòu)普惠性學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，明確財(cái)務(wù)人員的崗位職責(zé)。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)在園長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理工作。（二）職責(zé)分工1.園長(zhǎng)職責(zé)園長(zhǎng)是本機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作，審核財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況，對(duì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行決策。2.財(cái)務(wù)人員職責(zé)財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)報(bào)表編制、資金管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)分析等工作，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行操作，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.其他人員職責(zé)各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門做好本部門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、執(zhí)行和管理工作，確保經(jīng)費(fèi)使用合理合規(guī)。教職工應(yīng)遵守財(cái)務(wù)制度，愛護(hù)公共財(cái)物，節(jié)約使用經(jīng)費(fèi)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)根據(jù)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、機(jī)構(gòu)年度工作計(jì)劃、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人員編制、資產(chǎn)狀況以及上年度預(yù)算執(zhí)行情況等，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。2.編制方法采用零基預(yù)算法，按照收入預(yù)算和支出預(yù)算分別編制。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政府資助、捐贈(zèng)收入等情況進(jìn)行合理預(yù)測(cè)；支出預(yù)算應(yīng)按照人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等類別，根據(jù)實(shí)際需要和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。3.編制程序每年[具體時(shí)間]前，由財(cái)務(wù)部門提出預(yù)算編制建議，經(jīng)園長(zhǎng)辦公會(huì)審議后，報(bào)教育主管部門審核備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整預(yù)算。因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.建立預(yù)算執(zhí)行跟蹤監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整的條件當(dāng)國(guó)家政策發(fā)生重大變化、機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整、不可抗力因素等導(dǎo)致原預(yù)算無法執(zhí)行時(shí)，可以進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整的程序由財(cái)務(wù)部門提出預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)園長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過后，報(bào)教育主管部門審批。（四）決算管理1.年度終了，應(yīng)按照規(guī)定編制年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告，全面反映機(jī)構(gòu)年度財(cái)務(wù)收支情況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。2.財(cái)務(wù)決算報(bào)告應(yīng)經(jīng)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)后，報(bào)教育主管部門備案。四、收入管理（一）收費(fèi)管理1.嚴(yán)格按照教育部門核定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或增加收費(fèi)項(xiàng)目。2.收費(fèi)應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，收費(fèi)收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶或納入單位預(yù)算管理。3.建立收費(fèi)公示制度，在顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、投訴電話等，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）政府資助收入管理1.積極爭(zhēng)取政府對(duì)普惠性學(xué)前教育的資助，包括生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、專項(xiàng)建設(shè)資金等。2.政府資助收入應(yīng)按照規(guī)定用途使用，?？顚Ｓ?，不得截留、挪用。（三）捐贈(zèng)收入管理1.接受社會(huì)捐贈(zèng)應(yīng)遵循自愿、無償原則，簽訂捐贈(zèng)協(xié)議，明確捐贈(zèng)用途和管理要求。2.捐贈(zèng)收入應(yīng)納入單位預(yù)算管理，按照捐贈(zèng)協(xié)議約定的用途使用，不得擅自改變捐贈(zèng)用途。3.定期向捐贈(zèng)人公布捐贈(zèng)資金使用情況，接受捐贈(zèng)人的監(jiān)督。五、支出管理（一）支出范圍1.人員經(jīng)費(fèi)：包括教職工工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等。2.公用經(jīng)費(fèi)：包括辦公費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、專用材料費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置及維護(hù)費(fèi)等。3.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：包括政府資助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、改善辦園條件專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、教育教學(xué)改革專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。（二）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.各項(xiàng)支出應(yīng)取得合法有效的原始憑證，經(jīng)財(cái)務(wù)人員審核、部門負(fù)責(zé)人簽字、園長(zhǎng)審批后，方可報(bào)銷。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保教職工工資待遇合理。2.公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要和節(jié)約原則，制定合理的支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制支出。3.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。（四）成本核算1.建立成本核算制度，對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)成本進(jìn)行核算和分析。2.成本核算應(yīng)包括人員成本、公用成本、固定資產(chǎn)折舊等，為合理定價(jià)和提高資金使用效益提供依據(jù)。六、資產(chǎn)管理（一）流動(dòng)資產(chǎn)1.貨幣資金管理嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，加強(qiáng)銀行賬戶管理，定期進(jìn)行現(xiàn)金盤點(diǎn)和銀行存款對(duì)賬，確保貨幣資金安全。2.應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)管理建立應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)臺(tái)賬，及時(shí)清理結(jié)算應(yīng)收款項(xiàng)，對(duì)確實(shí)無法收回的應(yīng)收款項(xiàng)，應(yīng)按照規(guī)定程序核銷。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)購(gòu)置按照預(yù)算和實(shí)際需要，合理購(gòu)置固定資產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度。2.固定資產(chǎn)折舊根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況，合理確定折舊方法和折舊年限，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。3.固定資產(chǎn)處置固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶或納入單位預(yù)算管理。（三）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)的確認(rèn)和計(jì)量應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。2.加強(qiáng)無形資產(chǎn)的管理和保護(hù)，合理攤銷無形資產(chǎn)。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督檢查。2.定期開展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.接受教育主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等方式，接受幼兒家長(zhǎng)、教職工及社會(huì)各界的監(jiān)督舉報(bào)。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政撥款收入支出表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，數(shù)據(jù)清晰明了，能夠反映機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。（二）財(cái)務(wù)分析1.定期開展財(cái)務(wù)分