PAGE東營社?；鹭?cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為規(guī)范東營社保基金財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)基金收支管理，確保社?；鸢踩?、完整、有效運(yùn)行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于東營市行政區(qū)域內(nèi)社?；鸬呢?cái)務(wù)管理活動(dòng)，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金等。（三）基本原則1.合法性原則：社保基金財(cái)務(wù)管理必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確?；鹗罩Ш戏ê弦?guī)。2.安全性原則：加強(qiáng)基金風(fēng)險(xiǎn)管理，保障基金安全，防止基金被擠占、挪用、截留等情況發(fā)生。3.?？顚Ｓ迷瓌t：各項(xiàng)社保基金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得相互擠占、挪用，確?；鹩糜谝?guī)定的社會(huì)保障項(xiàng)目。4.收支平衡原則：合理安排基金收支，確保社?；鹪陂L期內(nèi)保持收支平衡，保障社會(huì)保障事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。5.規(guī)范管理原則：建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算流程，提高財(cái)務(wù)管理水平。（四）職責(zé)分工1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定社保基金財(cái)務(wù)管理制度和政策，指導(dǎo)和監(jiān)督社?；鹭?cái)務(wù)管理工作。審核社?；痤A(yù)算、決算，會(huì)同有關(guān)部門做好基金收支管理工作。對(duì)社?；鹭?cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保基金安全運(yùn)行。2.人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)編制社?；痤A(yù)算、決算草案，組織實(shí)施社?；鹗罩в?jì)劃。負(fù)責(zé)社?；饏⒈５怯?、繳費(fèi)核定、待遇審核等業(yè)務(wù)工作，確保基金收支數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。配合財(cái)政部門做好社保基金財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。3.社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)社?；鸬娜粘Ｘ?cái)務(wù)管理工作，包括基金收支核算、財(cái)務(wù)報(bào)表編制、基金賬戶管理等。嚴(yán)格執(zhí)行社保基金財(cái)務(wù)管理制度，確?；鹗罩Ш弦?guī)、準(zhǔn)確、及時(shí)。定期向財(cái)政部門和人力資源和社會(huì)保障部門報(bào)送社保基金財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)分析報(bào)告。4.審計(jì)部門依法對(duì)社保基金財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查基金管理制度執(zhí)行情況，揭露和查處違法違規(guī)行為。提出改進(jìn)財(cái)務(wù)管理的意見和建議，促進(jìn)社?；鹭?cái)務(wù)管理規(guī)范、透明。二、基金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。上年度社?；痤A(yù)算執(zhí)行情況。本年度社保事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和工作目標(biāo)。社保參保人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、待遇標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)數(shù)據(jù)預(yù)測。2.編制內(nèi)容社?；鹗杖腩A(yù)算，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收入、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入、工傷保險(xiǎn)費(fèi)收入、生育保險(xiǎn)費(fèi)收入等各項(xiàng)收入。社?；鹬С鲱A(yù)算，包括基本養(yǎng)老金支出、基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出、失業(yè)保險(xiǎn)待遇支出、工傷保險(xiǎn)待遇支出、生育保險(xiǎn)待遇支出等各項(xiàng)支出。社?；痤A(yù)算平衡情況，包括預(yù)算收支差額、動(dòng)用歷年結(jié)余、預(yù)算調(diào)整等情況。3.編制程序社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)本年度社保事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和工作目標(biāo)，結(jié)合上年度預(yù)算執(zhí)行情況，提出基金預(yù)算建議草案，報(bào)人力資源和社會(huì)保障部門審核。人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)送的預(yù)算建議草案進(jìn)行審核匯總，會(huì)同財(cái)政部門編制社?；痤A(yù)算草案，報(bào)市政府審定。市政府將審定后的社保基金預(yù)算草案報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)，并按照規(guī)定向社會(huì)公開。（二）預(yù)算執(zhí)行1.社?；痤A(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織基金收支活動(dòng)，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。2.財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)預(yù)算安排，及時(shí)足額撥付社保基金，確?；鹬С鲂枰?。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基金撥付的審核和監(jiān)督，防止基金不合理支出。3.社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。（三）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、社保參保人數(shù)變化、待遇標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等原因，導(dǎo)致原預(yù)算收支平衡關(guān)系發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)算。2.預(yù)算調(diào)整由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出調(diào)整建議，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門審核后，會(huì)同財(cái)政部門編制預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)市政府審定。3.市政府將審定后的預(yù)算調(diào)整方案報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)，并按照規(guī)定向社會(huì)公開。（四）決算管理1.年度終了，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定編制社保基金決算草案，報(bào)人力資源和社會(huì)保障部門審核。2.人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)送的決算草案進(jìn)行審核匯總，會(huì)同財(cái)政部門編制社?；饹Q算草案，報(bào)市政府審定。3.市政府將審定后的社?；饹Q算草案報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)，并按照規(guī)定向社會(huì)公開。4.社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)決算數(shù)據(jù)的分析和利用，總結(jié)預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，為下一年度預(yù)算編制提供參考依據(jù)。三、基金收支管理（一）基金收入管理1.征收范圍基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)：各類企業(yè)及其職工、個(gè)體工商戶及其雇工、靈活就業(yè)人員等應(yīng)依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)?；踞t(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)：城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍內(nèi)的用人單位及其職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員等應(yīng)依法參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并按時(shí)足額繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)：各類企業(yè)及其職工、事業(yè)單位及其職工、社會(huì)團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工等應(yīng)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，并按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。工傷保險(xiǎn)費(fèi)：各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶應(yīng)依法參加工傷保險(xiǎn)，并按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。生育保險(xiǎn)費(fèi)：城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)覆蓋范圍內(nèi)的用人單位及其職工應(yīng)依法參加生育保險(xiǎn)，并按時(shí)足額繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。2.征收方式社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社?；鸬恼魇展ぷ鳎刹扇∥秀y行代收、稅務(wù)機(jī)關(guān)代征等方式。用人單位應(yīng)按照規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率，按時(shí)足額向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)繳納社保費(fèi)。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)審核用人單位申報(bào)的繳費(fèi)數(shù)據(jù)，確保繳費(fèi)基數(shù)準(zhǔn)確無誤。靈活就業(yè)人員等個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率，通過銀行代扣、網(wǎng)上繳費(fèi)等方式自行繳納社保費(fèi)。3.收入核算社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，對(duì)社?；鹗杖脒M(jìn)行核算?；鹗杖霊?yīng)及時(shí)足額入賬，不得截留、挪用。社?；鹗杖霊?yīng)按照不同險(xiǎn)種、不同繳費(fèi)主體進(jìn)行明細(xì)核算，確保收入數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、清晰。（二）基金支出管理1.支出范圍基本養(yǎng)老金支出：包括退休人員的基本養(yǎng)老金、喪葬補(bǔ)助金、撫恤金等。基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出：包括參保人員的門診費(fèi)用、住院費(fèi)用、大病保險(xiǎn)費(fèi)用、醫(yī)療救助費(fèi)用等。失業(yè)保險(xiǎn)待遇支出：包括失業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)金、喪葬補(bǔ)助金、撫恤金、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼等。工傷保險(xiǎn)待遇支出：包括工傷人員的醫(yī)療費(fèi)用、傷殘津貼、一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金、撫恤金等。生育保險(xiǎn)待遇支出：包括生育醫(yī)療費(fèi)用、生育津貼等。2.支出審核社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的待遇審核標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)社?；鹬С鲞M(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括參保人員資格、待遇享受條件、費(fèi)用支出合理性等。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全支出審核制度，加強(qiáng)對(duì)審核人員的培訓(xùn)和管理，確保審核工作公正、準(zhǔn)確、及時(shí)。3.支出核算社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，對(duì)社?；鹬С鲞M(jìn)行核算?；鹬С鰬?yīng)按照規(guī)定的渠道和方式支付給相關(guān)單位或個(gè)人，不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)支出。社保基金支出應(yīng)按照不同險(xiǎn)種、不同待遇項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算，確保支出數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、清晰。四、基金賬戶管理（一）賬戶設(shè)置1.社?；饝?yīng)設(shè)立財(cái)政專戶和收入戶、支出戶。2.財(cái)政專戶是社保基金存儲(chǔ)的專用賬戶，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理。財(cái)政專戶應(yīng)按照規(guī)定的存儲(chǔ)方式和利率計(jì)息，確保基金安全增值。3.收入戶是社?；鹫魇者^程中臨時(shí)存放資金的賬戶，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。收入戶應(yīng)定期將資金足額繳入財(cái)政專戶，不得坐支。4.支出戶是社?；鹬Ц哆^程中臨時(shí)存放資金的賬戶，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。支出戶應(yīng)按照規(guī)定的支出范圍和用途支付基金，不得透支。（二）賬戶管理1.社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、變更和撤銷社保基金賬戶。賬戶的設(shè)立、變更和撤銷應(yīng)報(bào)財(cái)政部門備案。2.社?；鹳~戶應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得出租、出借或轉(zhuǎn)讓。3.社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社保基金賬戶的日常管理，定期核對(duì)賬戶余額，確保賬戶資金安全。4.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社?；鹭?cái)政專戶的管理，定期對(duì)專戶資金進(jìn)行檢查和監(jiān)督，確保專戶資金安全、完整。五、基金財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)管理制度1.社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，明確財(cái)務(wù)崗位職責(zé)和工作流程，規(guī)范財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理行為。2.財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)包括財(cái)務(wù)收支管理制度、財(cái)務(wù)審批制度、財(cái)務(wù)報(bào)表制度、財(cái)務(wù)檔案管理制度等。3.社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行修訂和完善，確保制度的科學(xué)性、合理性和有效性。（二）財(cái)務(wù)人員管理1.社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)配備具備專業(yè)知識(shí)和技能的財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)人員應(yīng)持證上崗，并定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。2.財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，認(rèn)真履行職責(zé)，確保財(cái)務(wù)工作規(guī)范、準(zhǔn)確、及時(shí)。3.社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的考核和評(píng)價(jià)，建立激勵(lì)約束機(jī)制，提高財(cái)務(wù)人員的工作積極性和責(zé)任心。（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查1.財(cái)政部門、人力資源和社會(huì)保障部門、審計(jì)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，定期對(duì)社?；鹭?cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括基金預(yù)算執(zhí)行情況、基金收支管理情況、基金賬戶管理情況、財(cái)務(wù)