PAGE旅游局安全生產(chǎn)獎懲制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)管理，保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)旅游行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)旅游行業(yè)實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)獎懲制度（以下簡稱“本制度”）。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)從事旅游經(jīng)營活動的各類企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶以及相關(guān)從業(yè)人員，包括但不限于旅行社、景區(qū)、酒店、旅游交通企業(yè)等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保旅游活動的安全開展。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)事前預(yù)防，通過加強(qiáng)安全教育、完善安全制度、排查安全隱患等措施，防范安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：充分調(diào)動旅游行業(yè)各方力量，形成政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督、員工參與的安全生產(chǎn)綜合治理格局。4.獎懲分明原則：對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予獎勵，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個人進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。二、安全生產(chǎn)責(zé)任（一）旅游局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，制定本地區(qū)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)政策和措施。2.負(fù)責(zé)本地區(qū)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各旅游經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。3.組織開展旅游行業(yè)安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)整治活動，及時排查和消除安全隱患。4.建立健全旅游行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系，制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練。5.負(fù)責(zé)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)信息的收集、分析和發(fā)布，定期通報(bào)安全生產(chǎn)情況。（二）旅游經(jīng)營單位職責(zé)1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作有章可循。3.保障安全生產(chǎn)投入，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，用于改善安全生產(chǎn)條件。4.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和能力。5.定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對重大安全隱患，要立即采取措施進(jìn)行整改，并向旅游局報(bào)告。6.制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。7.依法參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)，保障事故發(fā)生后的應(yīng)急救援和賠償資金。（三）從業(yè)人員職責(zé)1.遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握必要的安全生產(chǎn)知識和技能，提高安全意識和自我保護(hù)能力。3.發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報(bào)告，并積極參與隱患排查治理工作。4.在旅游活動中，嚴(yán)格按照安全規(guī)定操作，確保游客生命財(cái)產(chǎn)安全。三、獎勵制度（一）獎勵對象在旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，包括但不限于旅游經(jīng)營單位、旅游從業(yè)人員、安全管理人員等。（二）獎勵條件1.安全生產(chǎn)工作成效顯著全年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，且安全生產(chǎn)管理工作規(guī)范、制度健全、措施得力，有效保障了游客生命財(cái)產(chǎn)安全。在安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面取得顯著成果，對提高旅游行業(yè)安全生產(chǎn)水平有較大貢獻(xiàn)。2.安全隱患排查治理工作突出積極主動開展安全隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除重大安全隱患，避免了安全事故的發(fā)生。對安全隱患排查治理工作提出創(chuàng)新性建議和措施，被旅游局采納并取得良好效果。3.安全生產(chǎn)宣傳教育工作出色積極組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高從業(yè)人員和游客的安全意識，活動形式新穎、內(nèi)容豐富、效果顯著。在安全生產(chǎn)宣傳教育方面有突出表現(xiàn)，如制作優(yōu)秀的安全宣傳資料、開展安全知識競賽等，對推動旅游行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育工作起到積極作用。4.應(yīng)急救援工作表現(xiàn)優(yōu)秀在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中，反應(yīng)迅速組織有力，有效避免了事故損失的擴(kuò)大，保護(hù)了游客生命財(cái)產(chǎn)安全。積極參與旅游局組織的應(yīng)急演練，演練成績優(yōu)秀，為提高旅游行業(yè)應(yīng)急救援能力做出貢獻(xiàn)。（三）獎勵方式1.榮譽(yù)獎勵授予“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”“安全生產(chǎn)先進(jìn)個人”等榮譽(yù)稱號，并頒發(fā)榮譽(yù)證書。在旅游行業(yè)內(nèi)部通報(bào)表揚(yáng)，宣傳其安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和事跡。2.物質(zhì)獎勵對安全生產(chǎn)工作成效顯著的單位給予一定金額的獎金獎勵，用于改善安全生產(chǎn)條件。對安全生產(chǎn)先進(jìn)個人給予適當(dāng)?shù)莫劷皙剟?，以資鼓勵。3.政策支持在旅游項(xiàng)目審批、資金扶持等方面，對安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的單位給予優(yōu)先考慮和政策傾斜。推薦安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個人參與更高層次獎項(xiàng)的評選和表彰活動，并在行業(yè)內(nèi)給予重點(diǎn)培養(yǎng)和支持。（四）獎勵程序1.申報(bào)：各旅游經(jīng)營單位和個人認(rèn)為符合獎勵條件的，可向旅游局提出書面獎勵申請，申請材料應(yīng)包括事跡介紹、相關(guān)證明材料等。2.審核：旅游局對申報(bào)材料進(jìn)行審核，核實(shí)申報(bào)單位和個人的安全生產(chǎn)工作情況。3.評審：旅游局組織相關(guān)人員對申報(bào)單位和個人進(jìn)行評審，根據(jù)獎勵條件和評審標(biāo)準(zhǔn)，確定擬獎勵對象。4.公示：對擬獎勵對象進(jìn)行公示，公示期為[X]個工作日。公示期間，如有異議，可向旅游局提出，旅游局將進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。5.批準(zhǔn)：公示無異議后，旅游局對擬獎勵對象進(jìn)行批準(zhǔn)，并頒發(fā)獎勵證書和獎金。四、懲罰制度（一）懲罰對象違反旅游行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個人，包括但不限于旅游經(jīng)營單位、旅游從業(yè)人員、安全管理人員等。（二）懲罰情形1.安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，或安全生產(chǎn)責(zé)任制未明確到具體崗位和人員。安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)漏洞和隱患。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善未制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，或規(guī)章制度、操作規(guī)程不符合國家和地方有關(guān)規(guī)定。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程未有效執(zhí)行，存在違規(guī)操作現(xiàn)象。3.安全生產(chǎn)投入不足未按照國家和地方有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，導(dǎo)致安全生產(chǎn)條件得不到有效改善。因安全生產(chǎn)投入不足，引發(fā)安全隱患或?qū)е掳踩鹿拾l(fā)生。4.安全教育培訓(xùn)不到位未對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，或安全教育培訓(xùn)內(nèi)容不符合實(shí)際需要。從業(yè)人員未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格上崗，或未按規(guī)定進(jìn)行年度再培訓(xùn)。5.安全隱患排查治理不力未定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，或?qū)ε挪槌龅陌踩[患未及時采取措施進(jìn)行整改。對重大安全隱患隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)，導(dǎo)致事故發(fā)生或事故損失擴(kuò)大。6.安全生產(chǎn)事故發(fā)生發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故，對游客生命財(cái)產(chǎn)造成一定損失。發(fā)生較大、重大或特別重大安全生產(chǎn)事故，造成嚴(yán)重后果。（三）懲罰方式1.警告：對違反安全生產(chǎn)規(guī)定情節(jié)較輕的單位和個人，給予警告處分，并責(zé)令限期整改。2.罰款：對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個人，根據(jù)情節(jié)輕重，處以一定金額的罰款。罰款標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.暫扣或吊銷許可證：對存在重大安全隱患、拒不整改或發(fā)生安全生產(chǎn)事故的旅游經(jīng)營單位，暫扣或吊銷其相關(guān)許可證，責(zé)令停業(yè)整頓。4.追究刑事責(zé)任：對違反安全生產(chǎn)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的單位和個人，依法追究刑事責(zé)任。（四）懲罰程序1.立案：旅游局在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)、投訴，認(rèn)為單位或個人存在違反安全生產(chǎn)規(guī)定行為的，予以立案調(diào)查。2.調(diào)查取證：旅游局組織人員對案件進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，包括現(xiàn)場檢查記錄、詢問筆錄、書證、物證等。3.告知：旅游局在作出行政處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。4.聽證：當(dāng)事人要求聽證的，旅游局應(yīng)組織聽證。聽證應(yīng)按照法定程序進(jìn)行，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。5.決定：旅游局根據(jù)調(diào)查取證和聽證情況，作出行政處罰決定。行政處罰決定書應(yīng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事