PAGE扶貧資金財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)扶貧資金的管理，規(guī)范扶貧資金的使用，提高扶貧資金的使用效益，確保扶貧工作的順利開展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等在扶貧工作中使用的各類扶貧資金。（三）基本原則1.專款專用原則：扶貧資金必須專項(xiàng)用于扶貧項(xiàng)目，不得挪作他用。2.公開透明原則：扶貧資金的使用情況應(yīng)及時(shí)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。3.效益優(yōu)先原則：扶貧資金的使用應(yīng)注重效益，確保扶貧項(xiàng)目取得實(shí)效。4.依法合規(guī)原則：扶貧資金的使用應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。二、資金管理（一）資金來(lái)源扶貧資金的來(lái)源主要包括中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等。（二）資金預(yù)算1.各級(jí)政府部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)扶貧工作實(shí)際需要，編制年度扶貧資金預(yù)算。2.扶貧資金預(yù)算應(yīng)明確資金用途、金額、實(shí)施項(xiàng)目等內(nèi)容，并報(bào)上級(jí)主管部門審核批準(zhǔn)。（三）資金撥付1.扶貧資金應(yīng)按照預(yù)算安排及時(shí)撥付，確保扶貧項(xiàng)目順利實(shí)施。2.資金撥付應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門直接撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位或項(xiàng)目所在地。（四）資金核算1.扶貧資金應(yīng)實(shí)行單獨(dú)核算，建立健全財(cái)務(wù)管理制度。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，對(duì)扶貧資金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保資金使用合規(guī)、準(zhǔn)確。（五）資金監(jiān)督1.各級(jí)政府部門應(yīng)建立健全扶貧資金監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用情況的監(jiān)督檢查。2.財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)按照職責(zé)分工，對(duì)扶貧資金的使用情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)自覺接受社會(huì)監(jiān)督，定期向社會(huì)公開扶貧資金的使用情況。三、項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.扶貧項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)本地區(qū)扶貧工作實(shí)際需要和貧困群眾的需求，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出申報(bào)。2.項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)填寫項(xiàng)目申報(bào)書，明確項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施內(nèi)容、資金預(yù)算、預(yù)期效益等內(nèi)容，并報(bào)上級(jí)主管部門審核批準(zhǔn)。（二）項(xiàng)目審批1.上級(jí)主管部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)申報(bào)的扶貧項(xiàng)目進(jìn)行審核審批。2.項(xiàng)目審批應(yīng)重點(diǎn)審查項(xiàng)目的可行性、必要性、合規(guī)性等內(nèi)容，確保項(xiàng)目符合扶貧工作要求。（三）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照項(xiàng)目審批意見，組織實(shí)施扶貧項(xiàng)目。2.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案的要求進(jìn)行施工，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的管理和監(jiān)督。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收1.扶貧項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)向主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收。2.主管部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況、項(xiàng)目效益等。3.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改，整改后仍不合格的，應(yīng)收回已撥付的資金。四、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)登記1.扶貧項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中形成的資產(chǎn)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記。2.資產(chǎn)登記應(yīng)明確資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價(jià)值、使用部門等內(nèi)容，并建立資產(chǎn)臺(tái)賬。（二）資產(chǎn)使用1.扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照規(guī)定使用扶貧資產(chǎn)，確保資產(chǎn)安全、完整。2.資產(chǎn)使用過(guò)程中，應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理和監(jiān)督。（三）資產(chǎn)處置1.扶貧資產(chǎn)因報(bào)廢、毀損、轉(zhuǎn)讓等原因需要處置的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。五、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.扶貧資金的使用效益評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括資金到位率、資金使用率、項(xiàng)目完成率、項(xiàng)目效益等。2.扶貧項(xiàng)目的實(shí)施效果評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括貧困群眾受益情況、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況等。（二）評(píng)價(jià)方法1.扶貧資金的使用效益評(píng)價(jià)應(yīng)采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法。2.扶貧項(xiàng)目的實(shí)施效果評(píng)價(jià)應(yīng)采用實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等方法。（三）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.扶貧資金的使用效益評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為下一年度扶貧資金預(yù)算安排的重要依據(jù)。2.扶貧項(xiàng)目的實(shí)施效果評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為項(xiàng)目實(shí)施單位績(jī)效考核的重要依據(jù)。六、信息公開（一）公開內(nèi)容1.扶貧資金的使用情況應(yīng)公開資金來(lái)源、資金預(yù)算、資金撥付、資金核算、資金監(jiān)督等內(nèi)容。2.扶貧項(xiàng)目的實(shí)施情況應(yīng)公開項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收等內(nèi)容。3.扶貧資產(chǎn)的管理情況應(yīng)公開資產(chǎn)登記、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等內(nèi)容。（二）公開方式1.扶貧資金的使用情況應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道進(jìn)行公開。2.扶貧項(xiàng)目的實(shí)施情況應(yīng)在項(xiàng)目所在地進(jìn)行公示，公示期不少于7天。3.扶貧資產(chǎn)的管理情況應(yīng)定期向社會(huì)公開。七、責(zé)任追究（一）責(zé)任主體1.扶貧資金使用單位和項(xiàng)目實(shí)施單位是扶貧資金管理和使用的責(zé)任主體，對(duì)扶貧資金的安全、規(guī)范使用負(fù)責(zé)。2.各級(jí)政府部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門、監(jiān)察部門等是扶貧資金監(jiān)督管理的責(zé)任主體，對(duì)扶貧資金的監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)。（二）責(zé)任追究情形1.違反扶貧資金管理使用規(guī)定，擅自挪用、截留、擠占扶貧資金的。2.違反扶貧項(xiàng)目管理規(guī)定，擅自變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算的。3.違反扶貧資產(chǎn)管理規(guī)定，擅自處置扶貧資產(chǎn)的。4.扶貧資金使用效益低下，造成重大損失的。5.其他違反扶貧資金管理使用規(guī)定的行為。（三）責(zé)任追究方式1.對(duì)違反扶貧資金管理使用規(guī)定的單位和個(gè)