PAGE建立村級(jí)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行為，保障村級(jí)集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)的所有財(cái)務(wù)活動(dòng)，包括但不限于村級(jí)集體資產(chǎn)的管理、收入與支出的核算、債權(quán)債務(wù)的處理等。（三）基本原則1.合法性原則：村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保財(cái)務(wù)工作合法合規(guī)。2.規(guī)范性原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的財(cái)務(wù)流程和操作規(guī)范進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，保證財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.公開透明原則：財(cái)務(wù)信息應(yīng)定期公開，接受村民監(jiān)督，保障村民的知情權(quán)和參與權(quán)。4.民主理財(cái)原則：充分發(fā)揮村民理財(cái)小組的作用，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立村級(jí)財(cái)務(wù)核算中心，負(fù)責(zé)本村財(cái)務(wù)核算和管理工作。財(cái)務(wù)核算中心應(yīng)配備必要的辦公設(shè)備和財(cái)務(wù)軟件，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)電算化管理。（二）人員配備1.報(bào)賬員：負(fù)責(zé)本村日常財(cái)務(wù)收支的報(bào)賬工作，定期將原始憑證整理后報(bào)送財(cái)務(wù)核算中心審核記賬。報(bào)賬員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，責(zé)任心強(qiáng)。2.財(cái)務(wù)審核員：由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政所或相關(guān)部門指定專人擔(dān)任，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)報(bào)賬憑證進(jìn)行審核，確保憑證真實(shí)、合法、合規(guī)。3.財(cái)務(wù)管理員：負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)核算中心的日常管理工作，包括賬務(wù)處理、報(bào)表編制、財(cái)務(wù)分析等。財(cái)務(wù)管理員應(yīng)具備相應(yīng)的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉財(cái)務(wù)軟件操作。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.收入范圍：村級(jí)收入主要包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)專項(xiàng)撥款收入、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、捐贈(zèng)收入等。2.收入確認(rèn)：各項(xiàng)收入應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額及時(shí)入賬，嚴(yán)禁隱瞞、截留、挪用收入。收入確認(rèn)以實(shí)際收到款項(xiàng)或取得收款憑證為依據(jù)。3.票據(jù)管理：村級(jí)收入必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收款。票據(jù)使用應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和程序進(jìn)行，開具票據(jù)后應(yīng)及時(shí)登記入賬，并妥善保管存根聯(lián)。（二）支出管理1.支出范圍：村級(jí)支出主要包括辦公費(fèi)用、人員工資、固定資產(chǎn)購(gòu)置、公益事業(yè)支出、項(xiàng)目建設(shè)支出等。2.支出審批：建立健全支出審批制度，嚴(yán)格控制支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)。所有支出必須經(jīng)過審批，審批流程應(yīng)明確規(guī)定各級(jí)審批權(quán)限和責(zé)任。一般支出：由村主任審批，金額較大的支出（具體金額標(biāo)準(zhǔn)由村民代表大會(huì)確定）需經(jīng)村民理財(cái)小組審核同意后，報(bào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政所備案。重大支出：涉及本村重大項(xiàng)目建設(shè)、大額資產(chǎn)購(gòu)置等支出，應(yīng)經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過，并報(bào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府審批。3.支出憑證：支出憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，必須具備發(fā)票、收據(jù)、報(bào)銷單等原始憑證，并注明支出事由、金額、日期、經(jīng)手人、審批人等信息。對(duì)于不符合規(guī)定的支出憑證，財(cái)務(wù)核算中心不予受理。4.現(xiàn)金管理：嚴(yán)格控制現(xiàn)金使用范圍，除規(guī)定的小額零星支出外，其他支出應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。庫(kù)存現(xiàn)金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定限額管理，定期盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。四、資產(chǎn)與資源管理（一）資產(chǎn)清查定期對(duì)村級(jí)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。清查結(jié)果應(yīng)形成書面報(bào)告，報(bào)村民代表大會(huì)審議，并在村務(wù)公開欄公示。（二）固定資產(chǎn)管理1.購(gòu)置與入賬：固定資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，購(gòu)置后應(yīng)及時(shí)登記入賬，確定固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值。固定資產(chǎn)入賬價(jià)值應(yīng)包括購(gòu)買價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)、使固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的可歸屬于該項(xiàng)資產(chǎn)的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、安裝費(fèi)和專業(yè)人員服務(wù)費(fèi)等。2.折舊與攤銷：根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況，合理確定折舊方法和折舊年限，按月計(jì)提折舊。折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。無形資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行攤銷。3.處置與報(bào)廢：固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)及時(shí)入賬。對(duì)于已提足折舊仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)和提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，不再計(jì)提折舊。固定資產(chǎn)報(bào)廢應(yīng)經(jīng)村民代表大會(huì)審議通過，并報(bào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政所備案。（三）資源管理1.資源登記：對(duì)本村的土地、山林、水面等資源進(jìn)行詳細(xì)登記，建立資源臺(tái)賬，記錄資源的種類、數(shù)量、位置、使用狀況等信息。2.資源承包與租賃：資源承包與租賃應(yīng)通過公開招標(biāo)、拍賣等方式進(jìn)行，簽訂規(guī)范的承包租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包租賃收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，納入村級(jí)財(cái)務(wù)管理。3.資源評(píng)估：對(duì)于涉及重大資源處置或變更的事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為決策的重要依據(jù)。五、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.債權(quán)登記：對(duì)村級(jí)的各項(xiàng)債權(quán)進(jìn)行詳細(xì)登記，建立債權(quán)臺(tái)賬，記錄債權(quán)的形成原因、金額、期限、債務(wù)人等信息。2.債權(quán)催收：定期對(duì)債權(quán)進(jìn)行清理核對(duì)，及時(shí)催收到期債權(quán)。對(duì)于長(zhǎng)期拖欠的債權(quán)，應(yīng)采取有效措施進(jìn)行追討，必要時(shí)可通過法律途徑解決。3.債權(quán)核銷：對(duì)于確實(shí)無法收回的債權(quán)，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行核銷。核銷債權(quán)應(yīng)經(jīng)村民代表大會(huì)審議通過，并報(bào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政所備案。（二）債務(wù)管理1.債務(wù)審批：村級(jí)舉債應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自舉債。舉債應(yīng)明確用途和還款來源，確保債務(wù)規(guī)模與村級(jí)經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)。2.債務(wù)登記：對(duì)村級(jí)的各項(xiàng)債務(wù)進(jìn)行詳細(xì)登記，建立債務(wù)臺(tái)賬，記錄債務(wù)的形成原因、金額、期限、債權(quán)人等信息。3.債務(wù)償還：按照債務(wù)合同約定，按時(shí)足額償還債務(wù)本息。不得借新債還舊債，嚴(yán)禁發(fā)生高息借貸。4.債務(wù)監(jiān)控：定期對(duì)村級(jí)債務(wù)進(jìn)行監(jiān)控分析，及時(shí)掌握債務(wù)變化情況，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。六、財(cái)務(wù)公開與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開1.公開內(nèi)容：定期將村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)資源管理情況、債權(quán)債務(wù)情況等財(cái)務(wù)信息在村務(wù)公開欄進(jìn)行公開，公開內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)、真實(shí)、準(zhǔn)確，便于村民查閱。2.公開時(shí)間：財(cái)務(wù)公開應(yīng)按季度進(jìn)行，每季度首月的[具體日期]前完成上季度財(cái)務(wù)公開工作。對(duì)于重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)公開。3.公開形式：除在村務(wù)公開欄公開外，還應(yīng)通過村民會(huì)議、廣播、微信公眾號(hào)等多種形式進(jìn)行公開，確保村民能夠及時(shí)了解財(cái)務(wù)信息。（二）民主監(jiān)督1.村民理財(cái)小組：成立村民理財(cái)小組，成員由村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)本村財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督。村民理財(cái)小組應(yīng)定期召開會(huì)議，對(duì)財(cái)務(wù)收支憑證進(jìn)行審核，提出意見和建議。2.審計(jì)監(jiān)督：鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政所或相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性，資產(chǎn)資源管理情況，債權(quán)債務(wù)情況等。審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向村民公開，并作為考核村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的重要依據(jù)。七、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍村級(jí)財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)合同、票據(jù)存根等與財(cái)務(wù)活動(dòng)相關(guān)的資料。（二）檔案整理與歸檔財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理，定期歸檔。歸檔后的財(cái)務(wù)檔案應(yīng)妥善保管，存放有序，便于查閱。（三）檔案保管期限財(cái)務(wù)檔案的保管期限應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿等保管期限為[具體年限]年，財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等保管期限為[具體年限]年。保管期滿后，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行銷毀。（四）檔案查閱與借