PAGE基層醫(yī)療單位財務制度一、總則（一）目的本財務制度旨在規(guī)范基層醫(yī)療單位的財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障基層醫(yī)療單位的健康發(fā)展，為基層群眾提供優(yōu)質、高效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務。（二）適用范圍本制度適用于所有基層醫(yī)療單位，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）等。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保財務活動合法合規(guī)。2.真實性原則：財務核算應當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務為依據(jù)，如實反映基層醫(yī)療單位的財務狀況和經(jīng)營成果。3.完整性原則：全面涵蓋基層醫(yī)療單位的各項財務收支活動，確保財務管理無死角。4.及時性原則：及時進行財務核算、報告和分析，為單位決策提供及時準確的財務信息。5.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，降低醫(yī)療成本，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的最大化。二、財務機構與人員設置（一）財務機構設置基層醫(yī)療單位應單獨設置財務機構，配備專職財務人員。財務機構應根據(jù)工作需要合理設置崗位，明確各崗位的職責權限，實行崗位責任制。（二）財務人員配備1.財務人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，持有會計從業(yè)資格證書。2.定期對財務人員進行培訓，提高其業(yè)務水平和綜合素質。（三）財務人員職責1.會計職責按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告。負責財務收支的核算和管理，嚴格執(zhí)行財務審批制度。定期進行財務分析，為單位領導提供決策依據(jù)。做好會計檔案的整理、歸檔和保管工作。2.出納職責負責現(xiàn)金收付和銀行結算業(yè)務，嚴格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結。保管庫存現(xiàn)金、有價證券和各種票據(jù)，確保資金安全。定期與會計核對賬目，保證賬賬相符。三、預算管理（一）預算編制1.基層醫(yī)療單位應按照國家有關規(guī)定，結合本單位的事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制年度預算。2.預算編制應堅持“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點”的原則，合理安排各項收支。3.預算編制應采用零基預算法，對各項收入和支出進行詳細預測和分析。4.預算編制完成后，應報經(jīng)單位領導審核批準，并報上級主管部門備案。（二）預算執(zhí)行1.基層醫(yī)療單位應嚴格執(zhí)行年度預算，不得隨意調整預算。2.因特殊情況需要調整預算的，應按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準。3.加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（三）預算調整1.預算調整應遵循必要性、可行性和合理性原則。2.預算調整方案應報經(jīng)單位領導審核批準，并報上級主管部門備案。（四）預算考核1.建立健全預算考核制度，對預算執(zhí)行情況進行考核評價。2.預算考核結果應與單位內部獎懲制度掛鉤，激勵各部門和人員積極完成預算任務。四、收入管理（一）收入范圍基層醫(yī)療單位的收入包括醫(yī)療收入、財政補助收入、上級補助收入、其他收入等。（二）醫(yī)療收入管理1.醫(yī)療收入應按照國家規(guī)定的醫(yī)療服務價格進行核算，確保收費合理、合規(guī)。2.加強對醫(yī)療收費的管理，嚴格執(zhí)行收費公示制度，杜絕亂收費現(xiàn)象。3.建立健全醫(yī)療收入核算制度，準確記錄和反映醫(yī)療收入的發(fā)生情況。（三）財政補助收入管理1.財政補助收入應按照國家有關規(guī)定和財政部門的要求進行管理和使用。2.嚴格按照預算執(zhí)行財政補助收入，確保?？顚Ｓ谩＃ㄋ模┥霞壯a助收入管理1.上級補助收入應按照上級主管部門的要求進行管理和使用。2.加強與上級主管部門的溝通協(xié)調，及時了解上級補助收入的政策和資金安排情況。（五）其他收入管理1.其他收入應按照國家有關規(guī)定進行核算和管理。2.加強對其他收入的監(jiān)督檢查，確保收入合法合規(guī)。五、支出管理（一）支出范圍基層醫(yī)療單位的支出包括醫(yī)療支出、財政專項支出、其他支出等。（二）醫(yī)療支出管理1.醫(yī)療支出應按照國家有關規(guī)定和財務制度的要求進行核算和管理。2.嚴格控制醫(yī)療成本，降低醫(yī)療費用，提高資金使用效益。3.加強對醫(yī)療支出的審核和監(jiān)督，確保支出合理、合規(guī)。（三）財政專項支出管理1.財政專項支出應按照國家有關規(guī)定和財政部門的要求進行管理和使用。2.嚴格按照項目預算執(zhí)行財政專項支出，確保專款專用。3.建立健全財政專項支出績效評價制度，對項目實施效果進行評價。（四）其他支出管理1.其他支出應按照國家有關規(guī)定和財務制度的要求進行核算和管理。2.加強對其他支出的審核和監(jiān)督，確保支出合理、合規(guī)。（五）支出審批制度1.建立健全支出審批制度，明確審批權限和審批程序。2.各項支出應按照規(guī)定的審批程序進行審批，未經(jīng)審批不得支出。六、資產管理（一）流動資產1.貨幣資金嚴格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，確保貨幣資金安全。定期對貨幣資金進行清查盤點，做到賬實相符。2.應收及預付款項加強對應收及預付款項的管理，及時清理結算。建立健全壞賬損失管理制度，對確實無法收回的應收及預付款項，按照規(guī)定程序核銷。3.存貨加強對存貨的管理，建立健全存貨管理制度。定期對存貨進行清查盤點，確保存貨賬實相符。合理控制存貨庫存，避免積壓浪費。（二）固定資產1.固定資產購置按照國家有關規(guī)定和單位實際需要，編制固定資產購置計劃。固定資產購置應嚴格按照規(guī)定的程序進行審批。2.固定資產核算按照國家統(tǒng)一的會計制度進行固定資產核算，準確記錄和反映固定資產的增減變動情況。定期對固定資產進行清查盤點，確保固定資產賬實相符。3.固定資產折舊按照國家有關規(guī)定計提固定資產折舊，合理確定固定資產折舊年限和折舊方法。固定資產折舊應計入相關成本費用。4.固定資產處置固定資產處置應按照規(guī)定的程序進行審批。固定資產處置收入應按照國家有關規(guī)定進行管理和核算。（三）無形資產1.無形資產核算按照國家統(tǒng)一的會計制度進行無形資產核算，準確記錄和反映無形資產的增減變動情況。定期對無形資產進行清查盤點，確保無形資產賬實相符。2.無形資產攤銷按照國家有關規(guī)定計提無形資產攤銷，合理確定無形資產攤銷年限和攤銷方法。無形資產攤銷應計入相關成本費用。七、負債管理（一）負債范圍基層醫(yī)療單位的負債包括流動負債和非流動負債。流動負債主要包括短期借款、應付賬款、預收賬款、應付職工薪酬、應交稅費等；非流動負債主要包括長期借款、長期應付款等。（二）負債管理原則1.合理控制負債規(guī)模，避免過度負債。2.優(yōu)化負債結構，降低負債成本。3.加強對負債的管理和監(jiān)督，確保按時足額償還債務。（三）借款管理1.基層醫(yī)療單位如需借款，應按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準。2.借款應簽訂借款合同，明確借款金額、借款期限、借款利率、還款方式等條款。3.加強對借款的使用管理，確保借款資金用于規(guī)定的用途。4.按時足額償還借款本息，避免逾期還款產生不良信用記錄。（四）應付賬款和預收賬款管理1.加強對應付賬款和預收賬款的管理，及時清理結算。2.建立健全應付賬款和預收賬款管理制度，明確責任人和管理流程。（五）其他負債管理1.應付職工薪酬、應交稅費應按照國家有關規(guī)定進行核算和管理。2.加強對其他負債的監(jiān)督檢查，確保負債核算準確、管理規(guī)范。八、財務報告與分析（一）財務報告1.基層醫(yī)療單位應按照國家統(tǒng)一的會計制度編制財務報告，包括資產負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財政補助收入支出表等。2.財務報告應做到數(shù)字真實、內容完整、報送及時。3.財務報告應加蓋單位公章，并由單位負責人、財務負責人簽字蓋章。（二）財務分析1.定期對財務報告進行分析，為單位領導提供決策依據(jù)。2.財務分析應包括財務狀況分析、經(jīng)營成果分析、資金使用效益分析等內容。3.采用科學合理的分析方法，如比較分析法、比率分析法、趨勢分析法等，對財務數(shù)據(jù)進行深入分析。九、財務監(jiān)督（一）內部監(jiān)督1.建立健全內部財務監(jiān)督制度，加強對財務活動的日常監(jiān)督和檢查。2.財務部門應定期對本單位財務收支情況進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.加強對財務