PAGE佛山市生產安全管理制度總則目的為加強佛山市生產經營活動中的安全管理，預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于佛山市行政區(qū)域內從事生產經營活動的單位（以下簡稱生產經營單位），包括各類企業(yè)、個體工商戶以及其他有生產經營活動的組織。基本原則1.安全第一原則：始終將保障生產安全放在首位，堅持安全優(yōu)先，預防為主，綜合治理。2.依法管理原則：嚴格遵守國家有關安全生產的法律法規(guī)、規(guī)章和標準，依法履行安全生產職責。3.全員參與原則：強化生產經營單位全體員工的安全意識，鼓勵員工積極參與安全生產管理，形成全員抓安全的良好氛圍。4.持續(xù)改進原則：不斷完善安全生產管理制度和措施，持續(xù)改進安全生產工作，提高安全生產水平。安全生產責任制生產經營單位主要負責人職責1.建立、健全本單位安全生產責任制。2.組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃。4.保證本單位安全生產投入的有效實施。5.督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。6.組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案。7.及時、如實報告生產安全事故。安全生產管理人員職責1.協(xié)助主要負責人履行安全生產職責，負責本單位安全生產管理工作的具體實施。2.組織或者參與擬訂本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案。3.組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況。4.督促落實本單位重大危險源的安全管理措施。5.組織或者參與本單位應急救援演練。6.檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議。7.制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。8.督促落實本單位安全生產整改措施。各部門及員工職責1.各部門職責：按照“管業(yè)務必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，負責本部門業(yè)務范圍內的安全生產工作，制定并落實相應的安全生產措施。2.員工職責：遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品；接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力；發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告。安全生產投入與保障投入范圍1.安全設施建設費用，包括新建、改建、擴建工程項目的安全設施費用。2.安全設備購置、更新、維護費用，如消防設備、通風設備、監(jiān)測設備等。3.安全生產教育和培訓費用，用于員工的安全培訓、特種作業(yè)人員培訓等。4.應急救援器材、設備和物資儲備費用，以及應急救援演練費用。5.職業(yè)危害防治費用，包括職業(yè)病防護設備購置、檢測、評價費用等。6.其他與安全生產直接相關的費用。資金保障1.生產經營單位應當保證安全生產投入的有效實施，按照國家和本市有關規(guī)定提取和使用安全生產費用，并專戶儲存，?？顚Ｓ谩?.安全生產費用在成本中據實列支，主要用于完善、改造和維護安全防護設施設備支出，配備必要的應急救援器材、設備和現場作業(yè)人員安全防護物品支出，安全生產檢查與評價支出，重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出，安全技能培訓及進行應急救援演練支出等。安全生產教育培訓培訓計劃1.生產經營單位應當制定年度安全生產教育和培訓計劃，明確培訓內容、培訓時間、培訓對象、培訓師資等。2.培訓計劃應根據本單位的生產經營特點、員工崗位需求以及國家和本市有關安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求進行制定。培訓內容1.安全生產法律法規(guī)：國家和地方有關安全生產的法律法規(guī)、規(guī)章和標準。2.安全操作規(guī)程：本單位各崗位的安全操作規(guī)程和操作技能。3.安全事故案例分析：通過分析典型安全事故案例，吸取教訓，提高員工的安全意識。4.應急救援知識：火災、地震、泄漏等事故的應急處置方法和逃生技能。5.職業(yè)健康知識：職業(yè)危害因素的識別、防護和職業(yè)健康管理要求。培訓方式1.內部培訓：由本單位的安全管理人員或專業(yè)技術人員擔任培訓講師，對員工進行定期培訓。2.外部培訓：根據實際需要，邀請安全生產專家、培訓機構等對員工進行專項培訓。3.現場培訓：結合實際工作現場，由經驗豐富的員工或管理人員對新員工進行現場操作指導和安全培訓。4.網絡培訓：利用網絡平臺，提供安全生產在線課程，供員工自主學習。培訓記錄與檔案管理1.生產經營單位應當對安全生產教育和培訓的情況進行記錄，內容包括培訓時間、培訓地點、培訓內容、培訓講師、培訓對象、考核結果等。2.培訓記錄應當真實、完整，并妥善保存，保存期限不得少于3年。3.建立員工安全生產教育培訓檔案，將員工的培訓記錄、考核成績、證書等資料歸檔管理，便于查詢和跟蹤員工的培訓情況。安全生產檢查與隱患排查治理檢查制度1.生產經營單位應當建立健全安全生產檢查制度，定期組織安全生產檢查。2.安全生產檢查分為日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。3.日常檢查由各部門、班組負責人負責組織，每天對本部門、本班組的安全生產狀況進行檢查。4.專項檢查由生產經營單位根據實際情況，針對特定的設備、設施、作業(yè)場所、危險物品等組織開展的專項檢查。5.季節(jié)性檢查根據不同季節(jié)的特點，如夏季的防暑降溫、冬季的防寒保暖、雨季的防汛等進行檢查。6.節(jié)假日檢查在重大節(jié)日、重要活動前進行，重點檢查安全防范措施的落實情況。隱患排查治理1.生產經營單位應當建立隱患排查治理制度，對檢查中發(fā)現的事故隱患，應當立即采取措施予以消除；不能立即消除的，應當采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，制定隱患治理方案，并按規(guī)定進行治理。2.隱患治理方案應當包括隱患的現狀及其產生原因、危害程度和整改難易程度分析、治理的目標和任務、采取的方法和措施、經費和物資的落實、負責治理的機構和人員、治理的時限和要求、安全措施和應急預案等內容。3.對于重大事故隱患，生產經營單位應當及時向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告，并按照有關規(guī)定進行治理。在隱患治理前，應當采取臨時控制措施，確保安全。4.生產經營單位應當對隱患排查治理情況進行記錄，包括隱患排查的時間、地點、內容、發(fā)現的問題及其處理情況等，并建立隱患排查治理臺賬，實行閉環(huán)管理。安全設施與設備管理安全設施建設與驗收1.新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（以下簡稱“三同時”）。2.安全設施設計應當按照國家和本市有關規(guī)定報經有關部門審查，審查合格后方可施工。3.工程項目竣工后，生產經營單位應當組織對安全設施進行驗收，驗收合格后方可投入生產和使用。驗收報告應當報負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門備案。安全設備管理1.生產經營單位應當按照國家和本市有關規(guī)定，配備必要的安全設備，并對安全設備進行經常性維護、保養(yǎng)和定期檢測，保證安全設備正常運行。2.安全設備的維護、保養(yǎng)、檢測應當做好記錄，并由有關人員簽字。3.對安全設備應當建立檔案，記錄安全設備的型號、規(guī)格、購置時間、維護保養(yǎng)情況、檢測情況等信息。4.生產經營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備。危險作業(yè)管理危險作業(yè)范圍1.動火作業(yè)，如氣焊、電焊、切割等。2.受限空間作業(yè)，如在反應釜、儲罐、管道、下水道等有限空間內進行的作業(yè)。3.高處作業(yè)，在墜落高度基準面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進行的作業(yè)。4.臨時用電作業(yè)，在施工現場臨時使用電力設備的作業(yè)。5.吊裝作業(yè)，利用各種吊裝設備將重物吊起并移動到指定位置的作業(yè)。6.動土作業(yè)，在建筑施工現場、廠區(qū)內等進行的破土、打樁、鉆探等作業(yè)。7.盲板抽堵作業(yè)，在設備、管道上安裝或拆卸盲板的作業(yè)。8.斷路作業(yè)，在生產經營單位內的道路上進行施工、吊裝等作業(yè)，導致道路臨時中斷的作業(yè)。危險作業(yè)審批1.進行危險作業(yè)前，作業(yè)單位應當制定危險作業(yè)方案，明確作業(yè)內容、作業(yè)人員、安全措施、應急處置措施等，并報生產經營單位審批。2.生產經營單位應當對危險作業(yè)方案進行審查，確認安全措施落實到位后，方可批準作業(yè)。3.危險作業(yè)審批應當包括作業(yè)單位、作業(yè)內容、作業(yè)時間、作業(yè)地點、安全措施、應急救援措施、審批人等信息，并形成審批記錄。危險作業(yè)現場管理1.作業(yè)單位應當按照批準的危險作業(yè)方案組織作業(yè)，嚴格遵守安全操作規(guī)程，確保作業(yè)安全。2.生產經營單位應當安排專人對危險作業(yè)現場進行監(jiān)護，監(jiān)督作業(yè)單位落實安全措施，及時發(fā)現和處理異常情況。3.危險作業(yè)現場應當設置明顯的安全警示標志，配備必要的應急救援器材和設備。4.在危險作業(yè)過程中，如發(fā)現安全隱患或者其他不安全因素，應當立即停止作業(yè)，采取措施消除隱患后，方可繼續(xù)作業(yè)。職業(yè)健康管理職業(yè)危害因素識別與檢測1.生產經營單位應當按照國家有關規(guī)定，對本單位工作場所的職業(yè)危害因素進行識別、檢測和評價。2.定期委托具有相應資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構對工作場所進行職業(yè)危害因素檢測，檢測結果應當向員工公布。3.根據檢測和評價結果，采取有效的職業(yè)危害防治措施，控制職業(yè)危害因素的濃度或強度，使其符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準。職業(yè)健康防護措施1.為員工提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準的勞動防護用品，并督促員工正確佩戴和使用。2.對可能產生職業(yè)危害的作業(yè)場所，應當設置通風、排毒、除塵、降噪、防暑降溫、防寒保暖等防護設施。3.對從事接觸職業(yè)危害作業(yè)的員工，應當組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結果如實告知員工。對檢查出的職業(yè)禁忌證患者，應當及時調離原工作崗位，并妥善安置。職業(yè)健康培訓與教育1.生產經營單位應當對員工進行職業(yè)健康培訓，提高員工的職業(yè)健康意識和自我防護能力。2.職業(yè)健康培訓內容應當包括職業(yè)危害因素的危害、防護措施、勞動防護用品的使用方法、職業(yè)健康檢查的重要性等。3.通過培訓，使員工了解職業(yè)危害的基本知識，掌握正確的防護方法，自覺遵守職業(yè)健康管理制度。應急救援管理應急救援預案制定1.生產經營單位應當根據本單位的特點，制定生產安全事故應急救援預案，并報當地負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門備案。2.應急救援預案應當包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。3.綜合應急預案應當針對各類可能發(fā)生的生產安全事故，明確應急救援的組織機構、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等。4.專項應急預案應當針對某一類特定的生產安全事故，如火災事故應急預案、地震事故應急預案等，制定具體的應急處置措施。5.現場處置方案應當針對具體的作業(yè)場所、設備設施、危險物品等，制定現場應急處置程序和措施。應急救援組織與隊伍建設1.生產經營單位應當建立應急救援組織，配備必要的應急救援人員和應急救援器材、設備。2.規(guī)模較小的生產經營單位可以不建立應急救援組織，但應當指定兼職的應急救援人員，并與專業(yè)應急救援隊伍簽訂應急救援服務協(xié)議。3.應急救援人員應當具備必要的應急救援知識和技能，定期參加培訓和演練，提高應急救援能力。應急救援演練1.生產經營單位應當定期組織應急救援演練，演練內容應當包括火災、地震、泄漏等事故的應急處置，以及人員疏散、救援等環(huán)節(jié)。2.演練頻率應當根據本單位的實際情況確定，一般每年至少組織一次綜合演練，每半年至少組織一次專項演練。3.演練結束后，應當對演練效果進行評估，針對演練中發(fā)現的問題，及時修訂應急救援預案，完善應急救援措施。事故報告與調查處理事故報告1.生產經營單位發(fā)生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。2.事故報告應當包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、簡要經過、傷亡人數、初步估計的直接經濟損失、已經采取的措施等內容。3.情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。事故調查處理1.生產安全事故發(fā)生后，由事故發(fā)生地縣級以上人民政府負責調查。特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級、設區(qū)的市級、縣級人民政府負責調查。2.事故調查組應當按照國家有關規(guī)定開展調查工作，查明事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失，認定事故的性質和責任，提出