PAGE貴州安全生產(chǎn)約談制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合貴州實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)約談制度。本制度旨在通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)工作不力的相關(guān)單位和人員進(jìn)行約談，督促其切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，采取有效措施整改問(wèn)題，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）適用范圍本制度適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府及其有關(guān)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。包括但不限于礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)及相關(guān)監(jiān)管部門。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及貴州省相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定開(kāi)展約談工作，確保約談程序合法、有據(jù)。2.問(wèn)題導(dǎo)向原則：聚焦安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題、重大隱患以及事故隱患整改不力等情況，有針對(duì)性地進(jìn)行約談，督促相關(guān)單位和人員切實(shí)解決問(wèn)題。3.嚴(yán)肅認(rèn)真原則：約談過(guò)程嚴(yán)肅對(duì)待，明確指出問(wèn)題，提出整改要求，被約談單位和人員應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，積極落實(shí)整改措施。4.注重實(shí)效原則：通過(guò)約談推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)問(wèn)題整改到位，切實(shí)提升安全生產(chǎn)管理水平，減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。二、約談主體與對(duì)象（一）約談主體1.各級(jí)政府：省、市（州）、縣（市、區(qū)）政府及其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人。2.政府有關(guān)部門：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，如應(yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門等。（二）約談對(duì)象1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員；存在重大安全隱患未按時(shí)整改到位的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；安全生產(chǎn)工作不力，導(dǎo)致安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻或事故多發(fā)的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。2.下級(jí)政府及其有關(guān)部門：安全生產(chǎn)工作落實(shí)不到位，未完成年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的；對(duì)上級(jí)部署的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)推進(jìn)不力的；發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或事故頻發(fā)的下級(jí)政府及其相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人。三、約談情形（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位方面1.事故類發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，對(duì)事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，對(duì)事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員進(jìn)行約談，并視情況對(duì)企業(yè)上級(jí)主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故的，對(duì)事故企業(yè)及其上級(jí)主管部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行全面約談。2.隱患類存在重大安全隱患，經(jīng)安全監(jiān)管部門下達(dá)整改指令后，未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的。隱患排查治理制度不健全，隱患排查治理工作不落實(shí)，導(dǎo)致隱患長(zhǎng)期存在的。3.管理類安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，安全管理人員配備不足的。未按規(guī)定開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、操作技能低下的。未建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，或應(yīng)急預(yù)案演練不落實(shí)，應(yīng)急救援能力不足的。（二）下級(jí)政府及其有關(guān)部門方面1.目標(biāo)任務(wù)類未完成年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)任務(wù)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升的。未完成上級(jí)政府部署的安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)，影響全省安全生產(chǎn)整體工作推進(jìn)的。2.專項(xiàng)行動(dòng)類在安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)中，工作組織不力，未按要求完成整治任務(wù)的。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題和隱患，未及時(shí)采取有效措施加以整改，導(dǎo)致問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)的。3.事故類轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，對(duì)事故發(fā)生地政府及其相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。事故發(fā)生后，未按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告事故情況，或?qū)κ鹿收{(diào)查處理工作不配合的。四、約談程序（一）啟動(dòng)1.信息收集：各級(jí)政府及其有關(guān)部門通過(guò)日常監(jiān)督檢查、事故調(diào)查、隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析等途徑，收集掌握約談線索。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在符合約談情形的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門提出約談建議；下級(jí)政府及其有關(guān)部門存在符合約談情形的，由上級(jí)政府及其有關(guān)部門提出約談建議。2.審批確定：約談建議經(jīng)提出部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)同級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人審批。經(jīng)審批同意后，確定約談對(duì)象、約談時(shí)間、約談地點(diǎn)及約談內(nèi)容，并提前通知被約談單位和人員。（二）實(shí)施1.會(huì)議開(kāi)場(chǎng)：約談?dòng)杉s談主體主持，介紹約談目的、依據(jù)、程序及參會(huì)人員。2.情況通報(bào)：約談主體向被約談對(duì)象通報(bào)其存在的安全生產(chǎn)問(wèn)題及相關(guān)情況，可通過(guò)播放視頻、展示圖片、列舉數(shù)據(jù)等方式詳細(xì)說(shuō)明，要求被約談對(duì)象對(duì)問(wèn)題進(jìn)行確認(rèn)。3.原因剖析：被約談對(duì)象對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行原因分析，說(shuō)明問(wèn)題產(chǎn)生的主觀和客觀因素，以及在安全生產(chǎn)管理工作中存在的漏洞和不足。4.提出要求：約談主體針對(duì)存在的問(wèn)題，提出明確的整改要求，包括整改措施、整改期限、整改責(zé)任人等。要求被約談對(duì)象制定詳細(xì)的整改方案，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送整改落實(shí)情況。5.表態(tài)發(fā)言：被約談對(duì)象就約談內(nèi)容進(jìn)行表態(tài)發(fā)言，承諾將認(rèn)真落實(shí)整改要求，采取有效措施整改問(wèn)題，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（三）記錄約談過(guò)程應(yīng)安排專人進(jìn)行記錄，形成約談?dòng)涗?。記錄?nèi)容包括約談時(shí)間、地點(diǎn)、約談主體、約談對(duì)象、約談內(nèi)容、被約談對(duì)象的發(fā)言及表態(tài)等。約談?dòng)涗洃?yīng)經(jīng)被約談對(duì)象簽字確認(rèn)，并存檔備查。（四）后續(xù)跟蹤1.整改監(jiān)督：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)對(duì)被約談對(duì)象的整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查。定期檢查整改方案的執(zhí)行情況，督促整改責(zé)任人落實(shí)整改措施，確保整改工作按要求推進(jìn)。2.整改報(bào)告：被約談對(duì)象應(yīng)在規(guī)定的整改期限屆滿后，向約談主體提交整改報(bào)告。整改報(bào)告應(yīng)包括整改措施落實(shí)情況、整改效果評(píng)估、存在的問(wèn)題及下一步工作計(jì)劃等內(nèi)容。3.復(fù)查驗(yàn)收：約談主體組織對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。對(duì)整改到位的，予以銷號(hào)；對(duì)整改不到位的，責(zé)令繼續(xù)整改，并視情況采取進(jìn)一步的措施，如行政處罰、停產(chǎn)整頓等。五、約談結(jié)果運(yùn)用（一）納入安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系對(duì)被約談的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，將其約談情況納入安全生產(chǎn)誠(chéng)信檔案。存在嚴(yán)重問(wèn)題或拒不整改的，按照相關(guān)規(guī)定列入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒，向社會(huì)公開(kāi)曝光，限制其市場(chǎng)準(zhǔn)入、信貸融資等。（二）作為考核評(píng)價(jià)依據(jù)將下級(jí)政府及其有關(guān)部門的約談情況作為安全生產(chǎn)工作考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。對(duì)因約談問(wèn)題整改不力導(dǎo)致安全生產(chǎn)形勢(shì)惡化的，在年度安全生產(chǎn)考核中予以扣分，并取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。（三）與干部任用掛鉤對(duì)因安全生產(chǎn)工作不力被約談的下級(jí)政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，在干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面進(jìn)行綜合考量。對(duì)多次被約談且問(wèn)題嚴(yán)重的，按照干部管理權(quán)限，采取相應(yīng)的組織措施。六、附則（一）解釋權(quán)本制度由貴州省應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。（二）