PAGE文化系統(tǒng)財(cái)務(wù)制度管理一、總則（一）目的為了規(guī)范文化系統(tǒng)財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障文化事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合文化系統(tǒng)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于文化系統(tǒng)內(nèi)各級各類文化單位，包括文化館、圖書館、博物館、藝術(shù)院團(tuán)、文化市場管理機(jī)構(gòu)等。（三）基本原則1.依法理財(cái)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排文化事業(yè)發(fā)展資金，兼顧社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。3.規(guī)范管理原則：建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算和管理流程。4.公開透明原則：財(cái)務(wù)信息公開透明，接受社會監(jiān)督。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置文化系統(tǒng)各單位應(yīng)根據(jù)工作需要，設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保財(cái)務(wù)管理工作的有效開展。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本單位的財(cái)務(wù)管理工作，制定財(cái)務(wù)管理制度，組織編制財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，監(jiān)督財(cái)務(wù)收支情況，對財(cái)務(wù)工作的合法性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。2.會計(jì)人員職責(zé)：按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行會計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，登記會計(jì)賬簿，保管會計(jì)檔案，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析。3.出納人員職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算等工作，保管庫存現(xiàn)金和有價(jià)證券，登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬。（三）財(cái)務(wù)審批權(quán)限1.單位負(fù)責(zé)人審批權(quán)限：單位負(fù)責(zé)人對本單位的財(cái)務(wù)收支具有最終審批權(quán)，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。2.分級審批權(quán)限：根據(jù)財(cái)務(wù)收支金額大小，設(shè)定不同的分級審批權(quán)限，明確各級管理人員的審批職責(zé)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則：預(yù)算編制應(yīng)符合國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的要求。2.完整性原則：全面反映本單位的財(cái)務(wù)收支情況，包括收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債等。3.準(zhǔn)確性原則：預(yù)算數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，充分考慮各種因素的影響。4.合理性原則：根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力可能，合理安排預(yù)算資金。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制：根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)活動特點(diǎn)和收入來源，合理預(yù)測各項(xiàng)收入，包括財(cái)政撥款、事業(yè)收入、經(jīng)營收入等。2.支出預(yù)算編制：按照支出功能分類和經(jīng)濟(jì)分類，結(jié)合事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，編制各項(xiàng)支出預(yù)算，包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目支出等。（三）預(yù)算審批與執(zhí)行1.預(yù)算審批：單位預(yù)算編制完成后，應(yīng)報(bào)經(jīng)上級主管部門和財(cái)政部門審批。2.預(yù)算執(zhí)行：嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。（四）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整原因：因國家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要、不可抗力等原因?qū)е骂A(yù)算執(zhí)行困難的，可以申請預(yù)算調(diào)整。2.調(diào)整程序：由單位提出預(yù)算調(diào)整申請，說明調(diào)整原因、調(diào)整金額和調(diào)整方案，經(jīng)上級主管部門和財(cái)政部門審批后執(zhí)行。（五）預(yù)算監(jiān)督與考核1.預(yù)算監(jiān)督：建立健全預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。2.預(yù)算考核：制定預(yù)算考核辦法，對各部門和各項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評價(jià)，將考核結(jié)果與績效掛鉤。四、收入管理（一）收入范圍文化系統(tǒng)收入包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度取得收入。2.足額征收原則：確保各項(xiàng)收入足額征收，及時(shí)足額上繳國庫或財(cái)政專戶。3.分類管理原則：根據(jù)收入性質(zhì)和來源，進(jìn)行分類管理，確保收入管理規(guī)范有序。（三）財(cái)政撥款收入管理1.撥款依據(jù)：按照國家有關(guān)政策和規(guī)定，由財(cái)政部門核定并撥付的資金。2.撥款方式：財(cái)政撥款收入實(shí)行國庫集中支付制度，按照規(guī)定的程序和方式進(jìn)行撥付。（四）事業(yè)收入管理1.收費(fèi)項(xiàng)目管理：按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和范圍收取費(fèi)用。2.收入核算：事業(yè)收入應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行核算，及時(shí)足額入賬。（五）經(jīng)營收入管理1.經(jīng)營活動管理：文化系統(tǒng)各單位開展的經(jīng)營活動，應(yīng)按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作，確保經(jīng)營活動合法合規(guī)。2.收入核算：經(jīng)營收入應(yīng)按照規(guī)定的會計(jì)核算方法進(jìn)行核算，準(zhǔn)確反映經(jīng)營成果。（六）其他收入管理其他收入包括捐贈收入、利息收入、租金收入等，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和核算。五、支出管理（一）支出范圍文化系統(tǒng)支出包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出等。（二）支出管理原則1.厲行節(jié)約原則：嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，節(jié)約使用資金，提高資金使用效益。2.專款專用原則：對有指定用途的資金，應(yīng)專款專用，不得挪作他用。3.效益優(yōu)先原則：合理安排支出，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目和事業(yè)發(fā)展需要。（三）人員經(jīng)費(fèi)支出管理1.工資福利支出：按照國家有關(guān)規(guī)定，按時(shí)足額發(fā)放職工工資、津貼、補(bǔ)貼等。2.對個人和家庭的補(bǔ)助支出：包括離退休費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助等，應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序發(fā)放。（四）公用經(jīng)費(fèi)支出管理1.辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)等：按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要進(jìn)行控制和管理。2.差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等：嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，控制支出規(guī)模，提高資金使用效益。（五）項(xiàng)目支出管理1.項(xiàng)目申報(bào)：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求，申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2.項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)施方案進(jìn)行，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。3.項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可辦理項(xiàng)目結(jié)算和資金支付手續(xù)。（六）支出審批與控制1.支出審批：嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)審批權(quán)限進(jìn)行支出審批，確保支出合法合規(guī)。2.支出控制：建立健全支出控制制度，對各項(xiàng)支出進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不合理支出。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍文化系統(tǒng)資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)管理制度1.資產(chǎn)購置：按照規(guī)定的程序和審批權(quán)限購置資產(chǎn)，確保資產(chǎn)購置合理、合規(guī)。2.資產(chǎn)驗(yàn)收：資產(chǎn)購置后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，確保資產(chǎn)質(zhì)量和數(shù)量符合要求。3.資產(chǎn)登記：建立健全資產(chǎn)登記制度，對資產(chǎn)的購置、使用、處置等情況進(jìn)行詳細(xì)登記。4.資產(chǎn)清查：定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。（三）流動資產(chǎn)1.貨幣資金：包括庫存現(xiàn)金、銀行存款等，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。2.應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)：包括應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款等，應(yīng)加強(qiáng)管理，及時(shí)清理結(jié)算。（四）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)：按照國家有關(guān)規(guī)定，確定固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和分類。2.固定資產(chǎn)折舊：按照規(guī)定的折舊方法和折舊年限計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。3.固定資產(chǎn)處置：固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序和審批權(quán)限進(jìn)行，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)。（五）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)范圍：包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等。2.無形資產(chǎn)攤銷：按照規(guī)定的攤銷方法和攤銷年限計(jì)提無形資產(chǎn)攤銷。3.無形資產(chǎn)處置：無形資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序和審批權(quán)限進(jìn)行，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍文化系統(tǒng)負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。（二）負(fù)債管理制度1.負(fù)債規(guī)?？刂疲汉侠砜刂曝?fù)債規(guī)模，避免過度負(fù)債。2.負(fù)債審批：負(fù)債事項(xiàng)應(yīng)按照規(guī)定的程序和審批權(quán)限進(jìn)行審批。3.負(fù)債償還：按時(shí)足額償還債務(wù)，確保單位信用。（三）借入款項(xiàng)管理1.借入款項(xiàng)用途：借入款項(xiàng)應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.借入款項(xiàng)償還：按照借款合同約定的期限和方式償還借款。（四）應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款和其他應(yīng)付款管理1.應(yīng)付賬款管理：加強(qiáng)對應(yīng)付賬款的管理，及時(shí)清理結(jié)算，確保債務(wù)及時(shí)償還。2.預(yù)收賬款管理：按照規(guī)定的程序和要求收取預(yù)收賬款，及時(shí)入賬核算。3.其他應(yīng)付款管理：對其他應(yīng)付款項(xiàng)進(jìn)行分類管理，及時(shí)清理結(jié)算。八、成本費(fèi)用管理（一）成本費(fèi)用核算原則1.權(quán)責(zé)發(fā)生制原則：按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則核算成本費(fèi)用，確保成本費(fèi)用核算準(zhǔn)確。2.配比原則：成本費(fèi)用與收入相配比，合理分?jǐn)偝杀举M(fèi)用。（二）成本費(fèi)用核算方法1.直接成本核算：對直接與業(yè)務(wù)活動相關(guān)的成本費(fèi)用進(jìn)行直接核算。2.間接成本分?jǐn)偅簩﹂g接成本費(fèi)用按照合理的方法進(jìn)行分?jǐn)偂＃ㄈ┏杀举M(fèi)用控制措施1.成本費(fèi)用預(yù)算：制定成本費(fèi)用預(yù)算，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用支出。2.成本費(fèi)用分析：定期對成本費(fèi)用進(jìn)行分析，找出成本費(fèi)用控制的薄弱環(huán)節(jié)，采取措施加以改進(jìn)。九、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)報(bào)表種類：包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)表編制要求：按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度編制財(cái)務(wù)報(bào)表，確保財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)送：定期向上級主管部門和財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告。（二）財(cái)務(wù)分析1.財(cái)務(wù)分析內(nèi)容：包括財(cái)務(wù)狀況分析、收入支出分析、資產(chǎn)負(fù)債分析等。2.財(cái)務(wù)分析方法：采用比較分析法、比率分析法等方法進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。3.財(cái)務(wù)分析報(bào)告：定期撰寫財(cái)務(wù)分析報(bào)告，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。十、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.內(nèi)部審計(jì)：建立健全內(nèi)部審計(jì)制