PAGE經(jīng)信委財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范經(jīng)信委的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障經(jīng)信委各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合經(jīng)信委實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于經(jīng)信委機(jī)關(guān)及所屬各事業(yè)單位。（三）基本原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，合理安排各項(xiàng)資金，提高資金使用效益。3.實(shí)行預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。5.建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和外部監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置經(jīng)信委設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門，負(fù)責(zé)全委的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。財(cái)務(wù)部門應(yīng)配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)人員和管理人員。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)部門的日常工作，制定財(cái)務(wù)工作計(jì)劃和財(cái)務(wù)管理制度，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)決算報(bào)告，審核各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支，確保財(cái)務(wù)收支合規(guī)、合理。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)決策支持工作，為領(lǐng)導(dǎo)提供財(cái)務(wù)信息和決策建議。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和考核工作，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。負(fù)責(zé)與財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門的溝通協(xié)調(diào)工作，維護(hù)經(jīng)信委的良好形象。2.會(huì)計(jì)人員職責(zé)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算工作，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄和反映經(jīng)信委的財(cái)務(wù)收支情況。負(fù)責(zé)編制會(huì)計(jì)憑證、登記賬簿、編制財(cái)務(wù)報(bào)表等工作，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作，確保財(cái)務(wù)檔案的安全和完整。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支的審核工作，對(duì)不符合財(cái)務(wù)制度和規(guī)定的收支予以拒絕，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。協(xié)助財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人做好其他財(cái)務(wù)管理工作。3.出納人員職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度的規(guī)定，辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。負(fù)責(zé)保管庫(kù)存現(xiàn)金和各種有價(jià)證券，確?，F(xiàn)金和有價(jià)證券的安全。負(fù)責(zé)登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。負(fù)責(zé)編制現(xiàn)金流量表和銀行存款余額調(diào)節(jié)表，及時(shí)反映現(xiàn)金和銀行存款的收支情況。協(xié)助會(huì)計(jì)人員做好其他財(cái)務(wù)管理工作。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保預(yù)算編制合法合規(guī)。2.完整性原則。全面反映經(jīng)信委的各項(xiàng)收入和支出，不得隱瞞或漏報(bào)。3.真實(shí)性原則。以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)收支情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。4.合理性原則。根據(jù)經(jīng)信委的工作任務(wù)和發(fā)展規(guī)劃，合理安排各項(xiàng)資金，確保資金使用效益最大化。5.平衡性原則。堅(jiān)持量入為出,收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制。根據(jù)經(jīng)信委的工作職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，結(jié)合上年度收入情況和本年度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，預(yù)測(cè)各項(xiàng)收入來(lái)源，包括財(cái)政撥款、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入等，編制收入預(yù)算。2.支出預(yù)算編制。根據(jù)經(jīng)信委的工作任務(wù)和發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合上年度支出情況和本年度實(shí)際需要，按照支出功能分類和經(jīng)濟(jì)分類，編制支出預(yù)算。支出預(yù)算應(yīng)包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。（三）預(yù)算審批程序1.財(cái)務(wù)部門根據(jù)經(jīng)信委的工作任務(wù)和發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合上年度財(cái)務(wù)收支情況，提出本年度預(yù)算編制的總體要求和建議。2.各科室、各事業(yè)單位根據(jù)財(cái)務(wù)部門提出的總體要求和建議，結(jié)合本部門的工作任務(wù)和實(shí)際需要，編制本部門的預(yù)算草案，并報(bào)送財(cái)務(wù)部門。3.財(cái)務(wù)部門對(duì)各科室、各事業(yè)單位報(bào)送的預(yù)算草案進(jìn)行審核和匯總，編制經(jīng)信委年度預(yù)算草案，并提交經(jīng)信委主任辦公會(huì)審議。4.經(jīng)信委主任辦公會(huì)審議通過(guò)后，將年度預(yù)算草案報(bào)經(jīng)信委黨組審定。5.經(jīng)信委黨組審定通過(guò)后，將年度預(yù)算草案報(bào)財(cái)政部門審批。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行。經(jīng)信委應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算，按照預(yù)算安排組織各項(xiàng)收入和支出。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。2.預(yù)算調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照以下程序辦理：由提出調(diào)整預(yù)算的科室或事業(yè)單位填寫(xiě)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額等，并報(bào)送財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)表進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)，并提交經(jīng)信委主任辦公會(huì)審議。經(jīng)信委主任辦公會(huì)審議通過(guò)后，將預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)報(bào)經(jīng)信委黨組審定。經(jīng)信委黨組審定通過(guò)后，將預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)報(bào)財(cái)政部門審批。四、收入管理（一）收入范圍經(jīng)信委的收入包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。（二）收入管理原則1.依法依規(guī)取得收入。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，依法依規(guī)取得各項(xiàng)收入。2.及時(shí)足額上繳收入。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額上繳各項(xiàng)收入，不得截留、挪用、坐支。3.收入核算規(guī)范。按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，及時(shí)、準(zhǔn)確地核算各項(xiàng)收入，確保收入信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（三）收入管理措施1.財(cái)政撥款收入管理。嚴(yán)格按照財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)和撥款文件，及時(shí)足額取得財(cái)政撥款收入。加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)工作，確保財(cái)政撥款及時(shí)到位。2.事業(yè)收入管理。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，合理確定事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照收費(fèi)許可證規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)收取事業(yè)收入。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)收入的核算和管理，確保事業(yè)收入及時(shí)足額入賬。3.經(jīng)營(yíng)收入管理。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，取得經(jīng)營(yíng)收入。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)營(yíng)收入合法合規(guī)。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)收入的核算和管理，確保經(jīng)營(yíng)收入及時(shí)足額入賬。4.其他收入管理。加強(qiáng)對(duì)其他收入的管理和監(jiān)督，確保其他收入合法合規(guī)。加強(qiáng)對(duì)其他收入的核算和管理，確保其他收入及時(shí)足額入賬。五、支出管理（一）支出范圍經(jīng)信委的支出包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出等。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。按照年度預(yù)算安排組織各項(xiàng)支出，不得超預(yù)算支出。2.厲行節(jié)約。堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，提高資金使用效益。3.支出審批規(guī)范。建立健全支出審批制度，嚴(yán)格按照審批程序辦理各項(xiàng)支出。4.支出核算準(zhǔn)確。按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，及時(shí)、準(zhǔn)確地核算各項(xiàng)支出，確保支出信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（三）支出審批程序1.一般支出審批程序由經(jīng)辦人填寫(xiě)費(fèi)用報(bào)銷單，詳細(xì)說(shuō)明支出的內(nèi)容、金額、用途等，并附上相關(guān)的發(fā)票、收據(jù)等原始憑證。由科室負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)費(fèi)用報(bào)銷單進(jìn)行審核，簽署審核意見(jiàn)。由財(cái)務(wù)部門對(duì)費(fèi)用報(bào)銷單進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后，報(bào)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批通過(guò)后，報(bào)經(jīng)信委主任審批。經(jīng)信委主任審批通過(guò)后，由出納人員辦理報(bào)銷手續(xù)。2.重大支出審批程序由經(jīng)辦人填寫(xiě)重大支出申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明支出的內(nèi)容、金額、用途、必要性等，并附上相關(guān)的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目預(yù)算等資料。由科室負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)重大支出申請(qǐng)表進(jìn)行審核，簽署審核意見(jiàn)。由財(cái)務(wù)部門對(duì)重大支出申請(qǐng)表進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后報(bào)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批通過(guò)后，提交經(jīng)信委主任辦公會(huì)審議。經(jīng)信委主任辦公會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)經(jīng)信委黨組審定。經(jīng)信委黨組審定通過(guò)后，報(bào)財(cái)政部門審批。財(cái)政部門審批通過(guò)后，由出納人員辦理報(bào)銷手續(xù)。（四）支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合經(jīng)信委實(shí)際情況，制定人員經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等。2.公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合經(jīng)信委實(shí)際情況，制定公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、要求等，制定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，明確項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。（五）支出控制措施1.加強(qiáng)預(yù)算控制。嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算，按照預(yù)算安排組織各項(xiàng)支出，不得超預(yù)算支出。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。2.加強(qiáng)審批控制。建立健全支出審批制度，嚴(yán)格按照審批程序辦理各項(xiàng)支出。加強(qiáng)對(duì)支出審批的監(jiān)督和檢查，確保支出審批規(guī)范、合法。3.加強(qiáng)核算控制。按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，及時(shí)、準(zhǔn)確地核算各項(xiàng)支出，確保支出信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。加強(qiáng)對(duì)支出核算的監(jiān)督和檢查，確保支出核算規(guī)范、合法合規(guī)。4.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支情況的監(jiān)督檢查。定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)和專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍經(jīng)信委的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)管理原則1.分類管理原則。按照資產(chǎn)的性質(zhì)和用途，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類管理，確保資產(chǎn)安全、完整。2.歸口管理原則。明確資產(chǎn)歸口管理部門，負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常管理和監(jiān)督工作。3.動(dòng)態(tài)管理原則。建立資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理制度，及時(shí)掌握資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，確保資產(chǎn)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（三）資產(chǎn)購(gòu)置與處置1.資產(chǎn)購(gòu)置。經(jīng)信委根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編制資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部門審批。經(jīng)財(cái)政部門審批后，按照政府采購(gòu)程序進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置。2.資產(chǎn)處置。經(jīng)信委對(duì)閑置、報(bào)廢、淘汰等資產(chǎn)進(jìn)行處置時(shí)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，報(bào)財(cái)政部門審批。經(jīng)財(cái)政部門審批后，按照規(guī)定的程序進(jìn)行資產(chǎn)處置。（四）資產(chǎn)清查與盤點(diǎn)1.資產(chǎn)清查：經(jīng)信委應(yīng)定期開(kāi)展資產(chǎn)清查工作，全面清查資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。資產(chǎn)清查工作應(yīng)每年至少開(kāi)展一次。2.資產(chǎn)盤點(diǎn)：經(jīng)信委應(yīng)定期開(kāi)展資產(chǎn)盤點(diǎn)工作，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。資產(chǎn)盤點(diǎn)工作應(yīng)每半年至少開(kāi)展一次。（五）資產(chǎn)信息化管理經(jīng)信委應(yīng)建立資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、處置、清查、盤點(diǎn)等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄和管理，提高資產(chǎn)管理的效率和水平。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況的監(jiān)督檢查。2.定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)