PAGE地稅局會計財務制度一、總則（一）制定目的本制度旨在規(guī)范地稅局會計財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，確保會計信息真實、準確、完整，提高資金使用效益，保障地稅局各項工作的順利開展。（二）適用范圍本制度適用于地稅局機關(guān)及所屬各單位的會計財務活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務規(guī)章制度。2.真實性原則：會計核算應當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務為依據(jù)，如實反映財務狀況和收支情況。3.準確性原則：會計憑證、賬簿、報表等會計資料應當準確無誤，數(shù)字真實，計算準確，內(nèi)容完整。4.完整性原則：涵蓋地稅局所有財務活動，確保財務信息全面、系統(tǒng)。5.及時性原則：及時進行會計核算和財務報告，不得拖延。6.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，降低行政成本。（四）主要依據(jù)1.《中華人民共和國會計法》2.《中華人民共和國預算法》3.《行政單位財務規(guī)則》4.《事業(yè)單位財務規(guī)則》5.國家有關(guān)稅收法律法規(guī)及相關(guān)財務規(guī)定二、會計機構(gòu)與人員（一）會計機構(gòu)設(shè)置地稅局應按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置獨立的會計機構(gòu)，配備相應的會計人員。會計機構(gòu)應明確職責分工，確保會計工作的有序進行。（二）會計人員配備1.會計人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，取得會計從業(yè)資格證書，并按照規(guī)定參加繼續(xù)教育。2.會計人員應保持相對穩(wěn)定，如有變動應及時辦理交接手續(xù)。（三）會計人員職責1.按照國家會計制度的規(guī)定進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務報表。2.對本單位的財務收支進行監(jiān)督，制止和糾正違反財經(jīng)紀律的行為。3.負責編制年度預算和財務決算，定期進行財務分析，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。4.管理本單位的會計檔案，按照規(guī)定進行歸檔、保管和銷毀。5.協(xié)助有關(guān)部門做好稅收征管和財務管理工作。三、會計核算（一）會計核算基礎(chǔ)采用權(quán)責發(fā)生制進行會計核算，凡是當期已經(jīng)實現(xiàn)的收入和已經(jīng)發(fā)生或應當負擔的費用，不論款項是否收付，都應當作為當期的收入和費用；凡是不屬于當期的收入和費用，即使款項已在當期收付，也不應當作為當期的收入和費用。（二）會計科目設(shè)置根據(jù)國家統(tǒng)一的會計制度和地稅局財務管理的需要，設(shè)置會計科目。會計科目應保持相對穩(wěn)定，如有調(diào)整應按照規(guī)定進行。（三）會計憑證1.會計憑證包括原始憑證和記賬憑證。原始憑證是經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生時取得或填制的，用以證明經(jīng)濟業(yè)務的發(fā)生或完成情況的書面證明。記賬憑證是根據(jù)原始憑證填制的，用以確定會計分錄，作為登記賬簿依據(jù)的書面憑證。2.會計憑證應按照規(guī)定的格式和內(nèi)容填制，做到內(nèi)容真實、項目齊全、手續(xù)完備、書寫清楚、數(shù)字準確、編號連續(xù)、不得涂改、挖補、刮擦。3.會計憑證應及時傳遞，不得積壓。登記完畢后，應按照分類和編號順序保管，不得散亂丟失。（四）會計賬簿1.會計賬簿包括總賬、明細賬、日記賬和其他輔助性賬簿。總賬應根據(jù)記賬憑證匯總表登記；明細賬應根據(jù)記賬憑證和原始憑證登記；日記賬應根據(jù)收付款憑證逐日逐筆登記。2.會計賬簿應按照規(guī)定的方法記賬，做到賬證相符、賬賬相符、賬實相符。3.會計賬簿應定期結(jié)賬，結(jié)賬前應將本期內(nèi)所發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務全部登記入賬。結(jié)賬時，應結(jié)出每個賬戶的期末余額。（五）財務報表1.財務報表包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表和附注等。財務報表應按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的格式和內(nèi)容編制，做到數(shù)字真實、計算準確、內(nèi)容完整、報送及時。2.財務報表應根據(jù)登記完整、核對無誤的會計賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制，做到賬表相符。3.財務報表應經(jīng)單位負責人和會計機構(gòu)負責人（會計主管人員）簽名并蓋章。四、預算管理（一）預算編制1.按照國家預算管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合地稅局工作實際，編制年度預算。預算編制應遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預算的科學性、合理性和可行性。2.預算編制應包括收入預算和支出預算。收入預算應根據(jù)國家稅收政策和征管計劃，合理預測各項稅收收入；支出預算應根據(jù)工作需要和財力可能，按照規(guī)定的支出范圍和標準編制。3.預算編制應廣泛征求各部門意見，進行充分論證和審核，確保預算草案的質(zhì)量。（二）預算審批1.年度預算草案編制完成后，應按照規(guī)定的程序報經(jīng)上級主管部門和財政部門審批。2.經(jīng)審批后的預算應嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預算，應按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。（三）預算執(zhí)行1.各部門應按照批準的預算組織收入和安排支出，確保預算的嚴格執(zhí)行。2.財務部門應加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.建立健全預算執(zhí)行考核制度，對各部門預算執(zhí)行情況進行考核評價，確保預算執(zhí)行的嚴肅性。（四）預算調(diào)整1.預算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、重大突發(fā)事件等特殊情況，需要調(diào)整預算的，應按照規(guī)定的程序提出調(diào)整方案，報經(jīng)上級主管部門和財政部門審批。2.預算調(diào)整方案應包括調(diào)整的原因、項目、數(shù)額及相關(guān)說明等。五、收入管理（一）稅收收入管理1.嚴格按照國家稅收法律法規(guī)和征管制度組織稅收收入，確保稅收收入及時足額入庫。2.加強稅收征管信息化建設(shè)，提高稅收征管效率和質(zhì)量，防止稅收流失。3.建立健全稅收收入分析預測制度，定期對稅收收入情況進行分析預測，為組織收入工作提供決策依據(jù)。（二）其他收入管理1.地稅局的其他收入包括行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、國有資產(chǎn)有償使用收入等。其他收入應按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理，嚴格執(zhí)行收支兩條線制度。2.加強對其他收入的票據(jù)管理，確保票據(jù)的合法使用和安全保管。3.定期對其他收入情況進行清理檢查，防止亂收費、亂罰款等違規(guī)行為的發(fā)生。六、支出管理（一）支出分類1.支出分為基本支出和項目支出。基本支出是指為保障單位正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務而發(fā)生的支出；項目支出是指為完成特定的工作任務或事業(yè)發(fā)展目標而發(fā)生的支出。2.基本支出應按照定員定額標準進行管理，嚴格控制支出規(guī)模；項目支出應按照項目管理的要求，進行單獨核算和管理。（二）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。各項支出應按照規(guī)定的審批權(quán)限進行審批，未經(jīng)審批不得支出。2.支出審批應嚴格按照財務制度和有關(guān)規(guī)定進行，對不符合規(guī)定的支出不予批準。（三）支出控制1.加強對各項支出的控制，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務規(guī)定和開支標準，不得擅自擴大開支范圍和提高開支標準。2.建立健全支出績效評價制度，對各項支出的效益進行評價，提高資金使用效益。（四）費用報銷1.費用報銷應嚴格按照規(guī)定的程序和要求進行，報銷憑證應真實、合法、有效。2.報銷人員應填寫報銷單，注明報銷事由、金額、附件張數(shù)等，并簽字蓋章。報銷單應經(jīng)部門負責人審核、財務部門審核、單位負責人審批后，方可報銷。3.財務部門應加強對費用報銷的審核，對不符合規(guī)定的報銷憑證不予受理。七、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類1.資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。流動資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、應收款項、存貨等；固定資產(chǎn)包括房屋及建筑物、辦公設(shè)備、交通工具等；無形資產(chǎn)包括土地使用權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)等。2.按照國家有關(guān)規(guī)定，對資產(chǎn)進行分類核算和管理。（二）資產(chǎn)購置1.資產(chǎn)購置應按照規(guī)定的程序進行，嚴格執(zhí)行政府采購制度。購置資產(chǎn)前，應編制購置計劃，報經(jīng)上級主管部門和財政部門審批。2.購置資產(chǎn)應按照合同約定進行驗收，確保資產(chǎn)的質(zhì)量和數(shù)量符合要求。（三）資產(chǎn)使用1.建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和使用人員的職責，確保資產(chǎn)的安全完整和合理使用。2.資產(chǎn)使用部門應定期對資產(chǎn)進行清查盤點，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并處理。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、毀損等。資產(chǎn)處置應按照規(guī)定的程序進行，報經(jīng)上級主管部門和財政部門審批。2.資產(chǎn)處置收入應按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理，實行收支兩條線制度。八、負債管理（一）負債分類1.負債分為流動負債和非流動負債。流動負債包括短期借款、應付賬款、應付職工薪酬等；非流動負債包括長期借款、長期應付款等。2.按照國家有關(guān)規(guī)定，對負債進行分類核算和管理。（二）負債管理1.合理控制負債規(guī)模，避免過度負債。負債應根據(jù)工作需要和財力可能進行舉借，確保債務的償還能力。2.建立健全債務管理制度，加強對債務的核算和監(jiān)督，及時掌握債務的增減變化情況。3.按時償還債務本息，維護地稅局的信譽。九、財務監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務監(jiān)督制度，加強對會計核算、財務管理等工作的監(jiān)督檢查。2.財務部門應定期對本單位的財務收支情況進行內(nèi)部審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.各部門應配合財務部門做好內(nèi)部監(jiān)督工作，自覺接受監(jiān)督檢查。（二）外部監(jiān)督1.接受財政、審計、稅務等部門的監(jiān)督檢查，如實提供會計資料和有關(guān)情況。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時整改落實，并按照規(guī)定報送整改情況。十、會計檔案管理（一）檔案范圍會計檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務報表、會計電算化數(shù)據(jù)等。（二）檔案整理會計檔案應按照規(guī)定的分類方法進行整理，做到分類準確、編號有序、裝訂整齊。（三）檔案保管1.會計檔案應妥善保管，存放地點應安全可靠，防止檔