PAGE境外非政府組織財務(wù)制度一、總則（一）目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范境外非政府組織在[具體地區(qū)]的財務(wù)管理行為，確保組織財務(wù)活動合法、合規(guī)、透明、高效，保障組織的正常運作和可持續(xù)發(fā)展，維護組織及相關(guān)利益方的權(quán)益。（二）適用范圍本制度適用于在[具體地區(qū)]依法設(shè)立并開展活動的境外非政府組織及其所屬分支機構(gòu)、代表機構(gòu)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守中華人民共和國法律法規(guī)以及相關(guān)國際通行財務(wù)規(guī)則，確保財務(wù)活動在法律框架內(nèi)進行。2.透明性原則：財務(wù)信息應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整、及時地披露，接受內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督以及相關(guān)部門的監(jiān)管。3.穩(wěn)健性原則：合理規(guī)劃財務(wù)收支，防范財務(wù)風(fēng)險，確保組織財務(wù)狀況穩(wěn)健。4.效益性原則：優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，以實現(xiàn)組織的宗旨和目標(biāo)。二、財務(wù)管理機構(gòu)與職責(zé)（一）財務(wù)管理決策機構(gòu)境外非政府組織應(yīng)設(shè)立理事會或類似決策機構(gòu)，負責(zé)審議和批準(zhǔn)組織的財務(wù)戰(zhàn)略、預(yù)算方案、重大財務(wù)決策等事項。理事會應(yīng)具備專業(yè)的財務(wù)知識和決策能力，確保財務(wù)決策的科學(xué)性和合理性。（二）財務(wù)管理執(zhí)行機構(gòu)組織應(yīng)設(shè)立專門的財務(wù)部門或指定專人負責(zé)財務(wù)管理工作。財務(wù)部門或財務(wù)人員應(yīng)履行以下職責(zé)：1.負責(zé)編制和執(zhí)行財務(wù)預(yù)算、決算，定期進行財務(wù)分析，為組織決策提供依據(jù)。2.按照國家有關(guān)規(guī)定和本制度進行會計核算，確保財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確、完整。3.嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)收支審批制度，對各項收支進行審核和監(jiān)督。4.負責(zé)資金的籌集、使用和管理，確保資金安全，提高資金使用效益。5.定期進行財產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實相符。6.配合相關(guān)部門進行財務(wù)審計、稅務(wù)申報等工作。（三）財務(wù)監(jiān)督機構(gòu)境外非政府組織應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督機制，設(shè)立監(jiān)事會或指定內(nèi)部審計部門對財務(wù)活動進行監(jiān)督。監(jiān)事會或內(nèi)部審計部門應(yīng)定期對財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進行檢查和審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。同時，組織應(yīng)接受社會審計機構(gòu)的審計以及相關(guān)政府部門的監(jiān)督檢查。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.財務(wù)部門應(yīng)于每年[具體時間]前，根據(jù)組織的戰(zhàn)略規(guī)劃、工作計劃和業(yè)務(wù)活動安排，編制下一年度的財務(wù)預(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)包括收入預(yù)算、支出預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算等內(nèi)容，并詳細說明各項預(yù)算的編制依據(jù)和計算方法。3.收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)組織的業(yè)務(wù)拓展計劃、捐贈收入預(yù)期、政府資助情況等進行預(yù)測；支出預(yù)算應(yīng)按照業(yè)務(wù)活動成本、管理費用、人員薪酬等項目進行分類編制。4.預(yù)算編制過程中應(yīng)充分征求各部門意見，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。（二）預(yù)算審批1.財務(wù)預(yù)算草案編制完成后，應(yīng)提交理事會或類似決策機構(gòu)審議批準(zhǔn)。2.理事會或決策機構(gòu)應(yīng)重點審查預(yù)算的合理性、可行性以及與組織戰(zhàn)略目標(biāo)的一致性，對預(yù)算草案提出修改意見或予以批準(zhǔn)。（三）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.經(jīng)批準(zhǔn)的財務(wù)預(yù)算是組織開展財務(wù)活動的依據(jù)，各部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。財務(wù)部門應(yīng)定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)偏差并采取措施加以糾正。2.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行。調(diào)整預(yù)算的申請應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門提出，說明調(diào)整的原因、金額及對組織財務(wù)狀況的影響，報理事會或決策機構(gòu)審批。四、收入管理（一）捐贈收入1.境外非政府組織應(yīng)建立健全捐贈管理制度，規(guī)范捐贈行為。接受捐贈時，應(yīng)向捐贈方出具合法有效的捐贈收據(jù)，并按照約定用途使用捐贈資金。2.捐贈收入應(yīng)按照實際收到的金額入賬，并區(qū)分限定性捐贈和非限定性捐贈進行核算。限定性捐贈應(yīng)按照捐贈方指定的用途使用，非限定性捐贈可由組織自主安排使用。3.組織應(yīng)加強對捐贈收入的管理，定期對捐贈資金的使用情況進行跟蹤和反饋，確保捐贈資金?？顚Ｓ?，提高捐贈資金的使用效益。（二）政府資助收入1.對于政府資助收入，境外非政府組織應(yīng)嚴(yán)格按照政府相關(guān)規(guī)定和資助協(xié)議進行管理。2.政府資助收入應(yīng)按照實際收到的金額入賬，并按照資助項目進行明細核算。組織應(yīng)確保政府資助資金用于符合資助目的的項目，按時向政府部門報送資金使用情況報告。（三）服務(wù)收入1.境外非政府組織開展有償服務(wù)活動取得的收入，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行核算和管理。2.服務(wù)收入應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認，確保收入與成本相匹配。組織應(yīng)制定合理的收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)收費行為，并開具合法有效的發(fā)票。（四）其他收入1.境外非政府組織的其他收入，如利息收入、投資收益等，應(yīng)按照相關(guān)財務(wù)規(guī)定進行核算和管理。2.組織應(yīng)加強對其他收入的監(jiān)控，確保收入的合法性和穩(wěn)定性。五、支出管理（一）支出分類1.境外非政府組織的支出分為業(yè)務(wù)活動成本、管理費用、籌資費用和其他支出等類別。2.業(yè)務(wù)活動成本是指組織為實現(xiàn)其宗旨和開展業(yè)務(wù)活動而發(fā)生的各項直接費用，如項目執(zhí)行費用、人員薪酬、物資采購等。3.管理費用是指組織為管理和組織運營而發(fā)生的各項費用，如辦公費用、差旅費、會議費等。4.籌資費用是指組織為籌集資金而發(fā)生的各項費用，如利息支出、手續(xù)費等。5.其他支出是指不屬于上述分類的其他各項支出。（二）支出審批1.境外非政府組織應(yīng)建立嚴(yán)格的支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進行申請和審批，審批人應(yīng)認真審核支出的合理性、必要性和合規(guī)性，簽署審批意見。3.重大支出項目應(yīng)提交理事會或決策機構(gòu)審議批準(zhǔn)。（三）支出控制1.財務(wù)部門應(yīng)加強對支出的控制，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保各項支出在預(yù)算范圍內(nèi)進行。2.對于業(yè)務(wù)活動成本，應(yīng)按照項目預(yù)算和合同約定進行控制，確保資金使用效益。3.管理費用應(yīng)嚴(yán)格控制開支標(biāo)準(zhǔn)，杜絕不合理支出。（四）費用報銷1.境外非政府組織應(yīng)制定明確的費用報銷制度，規(guī)定費用報銷的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、流程和審批要求。2.員工報銷費用時，應(yīng)按照規(guī)定填寫報銷憑證，提供真實、合法、有效的發(fā)票和相關(guān)證明材料，并經(jīng)審批后予以報銷。3.財務(wù)部門應(yīng)加強對費用報銷的審核，對不符合規(guī)定的報銷憑證予以退回。六、資產(chǎn)管理（一）流動資產(chǎn)1.境外非政府組織的流動資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、存貨等。2.組織應(yīng)加強現(xiàn)金管理，確保現(xiàn)金安全，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金收支制度。3.銀行存款應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理，定期核對賬目，確保資金安全。4.應(yīng)收賬款應(yīng)及時催收，定期進行清理，對確實無法收回的應(yīng)收賬款，應(yīng)按照規(guī)定程序進行核銷。5.預(yù)付賬款應(yīng)按照合同約定進行管理，確保預(yù)付款項的安全和有效使用。6.存貨應(yīng)建立健全存貨管理制度，定期進行盤點，確保存貨賬實相符。（二）固定資產(chǎn)1.境外非政府組織的固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值較高，并在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，如房屋、建筑物、設(shè)備、交通工具等。2.組織應(yīng)建立固定資產(chǎn)臺賬，對固定資產(chǎn)進行詳細登記，記錄固定資產(chǎn)的購置時間、原值、折舊、使用狀況等信息。3.固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定計提折舊，折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。4.組織應(yīng)定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點，每年至少進行一次全面清查，確保固定資產(chǎn)賬實相符。對于盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定程序進行處理。（三）無形資產(chǎn)1.境外非政府組織的無形資產(chǎn)是指組織擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn),如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等。2.組織應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定對無形資產(chǎn)進行確認、計量和核算，確保無形資產(chǎn)的價值得到合理反映。3.無形資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進行攤銷，攤銷方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。（四）資產(chǎn)處置1.境外非政府組織處置資產(chǎn)時，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批。資產(chǎn)處置包括出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、捐贈等方式。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照規(guī)定進行核算，扣除相關(guān)稅費和處置費用后的凈收入，應(yīng)按照組織的財務(wù)規(guī)定進行處理。七、負債管理（一）流動負債1.境外非政府組織的流動負債包括短期借款、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)交稅費等。2.組織應(yīng)加強對流動負債的管理，合理安排資金，確保按時足額償還債務(wù)。3.應(yīng)付賬款應(yīng)按照合同約定及時支付，避免逾期付款產(chǎn)生不良信用記錄。4.應(yīng)付職工薪酬應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和組織的薪酬制度及時足額發(fā)放。5.應(yīng)交稅費應(yīng)按照國家稅收法規(guī)及時申報繳納，不得拖欠。（二）長期負債1.境外非政府組織如有長期負債，應(yīng)按照規(guī)定進行管理和核算。2.長期負債應(yīng)按照借款合同約定的還款計劃按時償還本息，避免逾期違約。3.組織應(yīng)定期對長期負債的償還情況進行監(jiān)控和分析，合理安排資金，確保長期償債能力。八、財務(wù)報告與信息披露（一）財務(wù)報告1.境外非政府組織應(yīng)定期編制財務(wù)報告，全面反映組織的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量情況。2.財務(wù)報告應(yīng)包括資產(chǎn)負債表、業(yè)務(wù)活動表、現(xiàn)金流量表、附注等內(nèi)容，并按照國家有關(guān)規(guī)定和會計制度進行編制。3.財務(wù)報告應(yīng)經(jīng)財務(wù)負責(zé)人審核、理事會或決策機構(gòu)批準(zhǔn)后對外報送。（二）信息披露1.境外非政府組織應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和組織章程的要求，及時、準(zhǔn)確、完整地披露財務(wù)信息。2.財務(wù)信息披露的方式包括組織網(wǎng)站公示、年度工作報告、向相關(guān)部門報送等。3.組織應(yīng)確保財務(wù)信息披露的真實性和透明度，接受社會監(jiān)督。九、財務(wù)審計與監(jiān)督（一）內(nèi)部審計1.境外非政府組織應(yīng)定期開展內(nèi)部審計工作，對財務(wù)活動、內(nèi)部控制等進行全面審查和評價。2.內(nèi)部審計部門應(yīng)制定審計計劃，明確審計范圍、內(nèi)容和方法，確保審計工作的有效性。3.內(nèi)部審計人員應(yīng)具備專業(yè)的審計知識和技能，嚴(yán)格遵守審計職業(yè)道德規(guī)范，客觀、公正地開展審計工作。4.內(nèi)部審計部門應(yīng)及時向理事會或決策機構(gòu)報告審計結(jié)果，并提出改進建議和措施。（二）外部審計1.境外非政府組織應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，聘請具有資質(zhì)的社會審計機構(gòu)對組織進行年度財務(wù)審計。2.外部審計機構(gòu)應(yīng)按照審計準(zhǔn)則和相關(guān)法律法規(guī)的要求，對組織的財務(wù)報表、內(nèi)部控制等進行審