PAGE村財(cái)鎮(zhèn)管財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支行為，提高資金使用效益，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)所有實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管的行政村。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作合法合規(guī)。2.民主公開原則。充分發(fā)揚(yáng)民主，保障村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度。3.規(guī)范管理原則。建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算、審批、監(jiān)督等程序，確保財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行。4.節(jié)約高效原則。合理安排資金，提高資金使用效益，杜絕鋪張浪費(fèi)，降低行政成本。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）村財(cái)鎮(zhèn)管的定義村財(cái)鎮(zhèn)管是指在堅(jiān)持村級(jí)集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的前提下，由鎮(zhèn)政府委托鎮(zhèn)財(cái)政所（農(nóng)經(jīng)站）對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理和監(jiān)督的一種財(cái)務(wù)管理模式。（二）鎮(zhèn)政府職責(zé)1.加強(qiáng)對(duì)村財(cái)鎮(zhèn)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，督促鎮(zhèn)財(cái)政所（農(nóng)經(jīng)站）做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。2.制定完善村財(cái)鎮(zhèn)管相關(guān)制度和辦法，指導(dǎo)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。3.監(jiān)督檢查村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。4.協(xié)調(diào)解決村財(cái)鎮(zhèn)管工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。（三）鎮(zhèn)財(cái)政所（農(nóng)經(jīng)站）職責(zé)1.負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的日常核算和管理工作，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.審核村級(jí)財(cái)務(wù)收支憑證，對(duì)不符合規(guī)定的憑證予以退回，并指導(dǎo)村級(jí)進(jìn)行糾正。3.定期編制村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)表，向鎮(zhèn)政府和村民公開村級(jí)財(cái)務(wù)狀況。4.加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。5.協(xié)助鎮(zhèn)政府開展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，配合有關(guān)部門查處村級(jí)財(cái)務(wù)違法違紀(jì)行為。（四）村級(jí)組織職責(zé)1.按照村財(cái)鎮(zhèn)管的要求，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，明確財(cái)務(wù)審批程序和人員職責(zé)。2.負(fù)責(zé)編制本村年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過后報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所（農(nóng)經(jīng)站）備案。3.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，及時(shí)向鎮(zhèn)財(cái)政所（農(nóng)經(jīng)站）報(bào)送財(cái)務(wù)收支憑證和相關(guān)資料。4.接受村民監(jiān)督，定期公開本村財(cái)務(wù)收支情況，聽取村民意見和建議。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.村級(jí)收入主要包括財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、村集體經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、土地補(bǔ)償費(fèi)、一事一議籌資籌勞、捐贈(zèng)收入等。2.村級(jí)各項(xiàng)收入必須及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支、白條入賬。收取的現(xiàn)金要及時(shí)繳存鎮(zhèn)財(cái)政所（農(nóng)經(jīng)站）開設(shè)的村級(jí)資金專戶，實(shí)行收支兩條線管理。3.村集體經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入等要按照合同約定及時(shí)收取，不得拖欠。對(duì)逾期未交的，要采取有效措施催繳。4.一事一議籌資籌勞要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn)后實(shí)施。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)籌資籌勞和強(qiáng)行以資代勞。（二）支出管理1.村級(jí)支出要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)持量入為出、勤儉節(jié)約的原則。2.村級(jí)支出分為生產(chǎn)性支出、管理性支出、公益性支出等。各項(xiàng)支出要明確用途，不得擅自改變資金用途。3.村級(jí)財(cái)務(wù)支出實(shí)行審批制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行。一般支出由村主任審批，重大支出要經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn)。4.村級(jí)支出要取得合法有效的原始憑證，憑證內(nèi)容必須真實(shí)、完整、合法。嚴(yán)禁白條入賬、虛假報(bào)賬。5.嚴(yán)格控制村級(jí)非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)禁用公款請(qǐng)客送禮、大吃大喝、濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等。對(duì)違反規(guī)定的支出，鎮(zhèn)財(cái)政所（農(nóng)經(jīng)站）不予報(bào)銷。四、財(cái)務(wù)審批程序（一）一般支出審批程序1.村級(jí)各項(xiàng)支出由經(jīng)辦人填寫支出報(bào)銷單，注明支出事由、金額、日期等，并簽字蓋章。2.村會(huì)計(jì)對(duì)報(bào)銷單進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括憑證的真實(shí)性、合法性、完整性等。審核無誤后簽字蓋章。3.村主任對(duì)審核后的報(bào)銷單進(jìn)行審批，簽字同意報(bào)銷。4.村會(huì)計(jì)將審批后的報(bào)銷單報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所（農(nóng)經(jīng)站）審核，鎮(zhèn)財(cái)政所（農(nóng)經(jīng)站）審核通過后予以報(bào)銷。（二）重大支出審批程序1.村級(jí)重大支出事項(xiàng)，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大額固定資產(chǎn)購置等，由村兩委提出方案，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并形成決議。2.村兩委將決議報(bào)鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn)。3.鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn)后，村兩委按照規(guī)定的程序組織實(shí)施。實(shí)施過程中要嚴(yán)格控制支出，確保資金使用效益。4.項(xiàng)目完成后，要及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收和結(jié)算，并將相關(guān)資料報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所（農(nóng)經(jīng)站）備案。五、財(cái)務(wù)核算與會(huì)計(jì)檔案管理（一）財(cái)務(wù)核算1.鎮(zhèn)財(cái)政所（農(nóng)經(jīng)站）按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，為每個(gè)行政村設(shè)置獨(dú)立的賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。2.村級(jí)財(cái)務(wù)核算采用借貸記賬法，以人民幣為記賬本位幣。3.村會(huì)計(jì)要按照規(guī)定的會(huì)計(jì)核算程序，及時(shí)登記賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，做到賬賬相符、賬實(shí)相符、賬表相符。4.鎮(zhèn)財(cái)政所（農(nóng)經(jīng)站）定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促村級(jí)進(jìn)行整改。（二）會(huì)計(jì)檔案管理1.村級(jí)會(huì)計(jì)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)合同、審計(jì)報(bào)告等。2.村會(huì)計(jì)要按照規(guī)定及時(shí)整理、裝訂會(huì)計(jì)檔案，并移交鎮(zhèn)財(cái)政所（農(nóng)經(jīng)站）保管。3.鎮(zhèn)財(cái)政所（農(nóng)經(jīng)站）要建立健全會(huì)計(jì)檔案管理制度，妥善保管會(huì)計(jì)檔案，確保會(huì)計(jì)檔案的安全和完整。4.會(huì)計(jì)檔案保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，期滿后按照規(guī)定程序進(jìn)行銷毀。六、財(cái)務(wù)公開與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開1.村級(jí)財(cái)務(wù)要定期公開，公開內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況、收益分配情況等。2.財(cái)務(wù)公開要在村務(wù)公開欄進(jìn)行，公開時(shí)間不少于7天。同時(shí)，要通過廣播、微信公眾號(hào)等形式進(jìn)行公開，方便村民查閱。3.公開的財(cái)務(wù)信息要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或虛報(bào)。對(duì)村民提出的疑問和意見，要及時(shí)進(jìn)行解答和處理。（二）民主監(jiān)督1.建立健全村民理財(cái)小組，理財(cái)小組由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，成員不少于3人。理財(cái)小組要對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行定期審核，監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況。2.村民有權(quán)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題可以向村兩委、鎮(zhèn)政府或有關(guān)部門反映。3.鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開和民主監(jiān)督工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保村級(jí)財(cái)務(wù)公開和民主監(jiān)督制度落到實(shí)處。（三）審計(jì)監(jiān)督1.鎮(zhèn)政府定期組織對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支情況、專項(xiàng)資金使用情況、債權(quán)債務(wù)情況等。2.審計(jì)工作要嚴(yán)格按照審計(jì)程序進(jìn)行，審計(jì)人員要依法依規(guī)開展審計(jì)工作，確保審計(jì)結(jié)果真實(shí)、客觀、公正。3.對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令村級(jí)限期整改。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。七、財(cái)務(wù)人員管理（一）人員配備1.每個(gè)行政村配備一名村會(huì)計(jì)，村會(huì)計(jì)要具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，并經(jīng)過鎮(zhèn)財(cái)政所（農(nóng)經(jīng)站）培訓(xùn)合格。2.村會(huì)計(jì)實(shí)行持證上崗制度，不得兼任出納工作。出納人員要具備會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和一定的業(yè)務(wù)能力，負(fù)責(zé)村級(jí)現(xiàn)金收付和銀行存款管理工作。（二）崗位職責(zé)1.村會(huì)計(jì)崗位職責(zé)負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的日常核算和管理工作，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。審核村級(jí)財(cái)務(wù)收支憑證，對(duì)不符合規(guī)定的憑證予以退回，并指導(dǎo)村級(jí)進(jìn)行糾正。定期編制村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)表，向鎮(zhèn)政府和村民公開村級(jí)財(cái)務(wù)狀況。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。協(xié)助鎮(zhèn)政府開展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，配合有關(guān)部門查處村級(jí)財(cái)務(wù)違法違紀(jì)行為。2.出納人員崗位職責(zé)負(fù)責(zé)村級(jí)現(xiàn)金收付和銀行存款管理工作，嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理規(guī)定辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)。及時(shí)登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。定期盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，確保現(xiàn)金安全。協(xié)助村會(huì)計(jì)做好財(cái)務(wù)核算和其他相關(guān)工作。（三）考核與獎(jiǎng)懲1.鎮(zhèn)財(cái)政所（農(nóng)經(jīng)