PAGE地方黨政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范地方黨政機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。（二）適用范圍本制度適用于地方各級(jí)黨委機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)及其所屬行政事業(yè)單位。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)收支應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.完整性原則：涵蓋機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過程，確保財(cái)務(wù)管理無遺漏。4.準(zhǔn)確性原則：財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，為決策提供可靠依據(jù)。5.及時(shí)性原則：及時(shí)處理財(cái)務(wù)事項(xiàng)，保證財(cái)務(wù)工作的時(shí)效性。6.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)管理職責(zé)（一）財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善本機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，并組織實(shí)施。2.編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供財(cái)務(wù)信息支持。3.負(fù)責(zé)各項(xiàng)收入、支出的核算與管理，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定。4.負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全完整。5.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。6.配合審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查工作，及時(shí)整改存在的問題。（二）單位負(fù)責(zé)人職責(zé)1.對(duì)本單位的財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)部門依法開展工作。2.組織制定本單位財(cái)務(wù)管理制度，保障財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行。3.審核財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，監(jiān)督重大財(cái)務(wù)支出。4.確保財(cái)務(wù)工作符合法律法規(guī)和廉政要求，防止發(fā)生財(cái)務(wù)違規(guī)行為。（三）其他部門職責(zé)1.各部門負(fù)責(zé)本部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制和執(zhí)行，配合財(cái)務(wù)部門做好相關(guān)財(cái)務(wù)工作。2.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，確保經(jīng)費(fèi)使用合理合規(guī)。3.協(xié)助財(cái)務(wù)部門做好資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)監(jiān)督等工作。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，結(jié)合本機(jī)關(guān)年度工作計(jì)劃和事業(yè)發(fā)展需要，科學(xué)合理地編制。2.預(yù)算編制應(yīng)涵蓋收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算包括財(cái)政撥款收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入和其他收入等；支出預(yù)算包括基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算。3.基本支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)人員編制、定額標(biāo)準(zhǔn)等因素編制；項(xiàng)目支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，明確項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、金額、實(shí)施時(shí)間等。4.預(yù)算編制應(yīng)經(jīng)過充分論證和審核，確保預(yù)算的科學(xué)性和可行性。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。2.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的跟蹤和監(jiān)控，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，確保支出符合預(yù)算安排和財(cái)務(wù)制度規(guī)定。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)在預(yù)算執(zhí)行過程中因特殊情況確需調(diào)整時(shí)進(jìn)行。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)、審核和批準(zhǔn)。一般由財(cái)務(wù)部門提出調(diào)整方案，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)財(cái)政部門審批。3.調(diào)整后的預(yù)算應(yīng)及時(shí)下達(dá)各部門執(zhí)行，并做好相關(guān)的賬務(wù)處理。（四）決算管理1.年度終了，應(yīng)按照規(guī)定編制財(cái)務(wù)決算。決算應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映本機(jī)關(guān)年度財(cái)務(wù)收支情況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。2.決算編制應(yīng)按照財(cái)政部門的要求和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行，確保決算數(shù)據(jù)的質(zhì)量。3.決算編制完成后，應(yīng)進(jìn)行審核和分析，總結(jié)預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為下一年度預(yù)算編制提供參考。四、收入管理（一）收入范圍1.財(cái)政撥款收入：指從同級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款。2.上級(jí)補(bǔ)助收入：指從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。3.事業(yè)收入：指開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入。4.經(jīng)營(yíng)收入：指在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。5.附屬單位上繳收入：指附屬獨(dú)立核算單位按照規(guī)定上繳的收入。6.其他收入：指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法取得，確保收入的合法性和合規(guī)性。2.嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，嚴(yán)禁坐收坐支。3.加強(qiáng)對(duì)收入票據(jù)的管理，確保票據(jù)的真實(shí)性、完整性和合法性。收入票據(jù)應(yīng)統(tǒng)一由財(cái)務(wù)部門管理，使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)。4.及時(shí)足額上繳應(yīng)繳款項(xiàng)，不得截留、挪用或拖欠。五、支出管理（一）支出分類1.基本支出：指為保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。2.項(xiàng)目支出：指為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的專項(xiàng)支出。（二）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.一般支出由部門負(fù)責(zé)人審核，財(cái)務(wù)部門復(fù)核，單位負(fù)責(zé)人審批；重大支出應(yīng)經(jīng)過集體研究決策，并報(bào)財(cái)政部門備案。3.支出審批應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排和財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行，確保支出的合理性和合規(guī)性。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，包括工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等。2.公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。3.項(xiàng)目支出應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)際工作需要，合理安排支出，確保專款專用。（四）支出控制1.嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，不得超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)支出。2.加強(qiáng)對(duì)支出的審核和監(jiān)督，對(duì)不符合規(guī)定的支出不予報(bào)銷。3.建立健全支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)項(xiàng)目支出的效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。六、資產(chǎn)與負(fù)債管理（一）資產(chǎn)分類與管理1.資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。2.流動(dòng)資產(chǎn)包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)等，應(yīng)加強(qiáng)日常管理，確保資金安全。3.固定資產(chǎn)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行購(gòu)置、驗(yàn)收、入賬、使用、保管、處置等管理，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。4.無形資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行計(jì)價(jià)、攤銷和管理，確保其價(jià)值的真實(shí)性和完整性。5.對(duì)外投資應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審批和管理，確保投資的安全性和收益性。（二）負(fù)債管理1.合理控制負(fù)債規(guī)模，避免過度負(fù)債。2.對(duì)負(fù)債進(jìn)行分類管理，包括短期借款、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款等。3.按時(shí)償還債務(wù)，確保機(jī)關(guān)的信用和財(cái)務(wù)穩(wěn)定。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.各部門應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門做好內(nèi)部監(jiān)督工作，接受財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督檢查。（二）外部監(jiān)督1.自覺接受審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好相關(guān)工作。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)整改落實(shí)，并將整改情況報(bào)告相關(guān)部門。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映本機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求編制，并及時(shí)報(bào)送相關(guān)部門。（二）財(cái)務(wù)分析1.定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，對(duì)財(cái)務(wù)狀況、預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效益等進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)的方法和指標(biāo)體系，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。3.根據(jù)財(cái)務(wù)分析結(jié)果，提出改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的建議和措施。九、會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)檔案管理（一）會(huì)計(jì)核算1.按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。2.配備合格的會(huì)計(jì)人員，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制。3.加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化管理，提高會(huì)計(jì)工作效率和質(zhì)量。（二）財(cái)務(wù)檔案管理1.建立健全財(cái)務(wù)檔案管理制度，明確財(cái)務(wù)檔案的歸檔范圍、保管期限、查閱程序等。2.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、