PAGE基本建沒會(huì)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范基本建設(shè)會(huì)（以下簡稱“本會(huì)”）的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障本會(huì)各項(xiàng)工作的順利開展，促進(jìn)本會(huì)健康、可持續(xù)發(fā)展。（二）制定依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》以及國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并結(jié)合本會(huì)實(shí)際情況制定。（三）適用范圍本制度適用于本會(huì)及其所屬各部門、各項(xiàng)目組的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（四）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法、合規(guī)。2.全面預(yù)算原則實(shí)行全面預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制和考核，提高預(yù)算的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。3.收支平衡原則合理安排收入和支出，保持收支平衡，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。4.成本效益原則注重成本核算和控制，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。5.民主公開原則財(cái)務(wù)決策和管理過程應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，接受會(huì)員監(jiān)督，定期公開財(cái)務(wù)信息。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置本會(huì)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理部門，配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)本會(huì)的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限，確保財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范、有序進(jìn)行。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)本會(huì)的財(cái)務(wù)管理工作，制定財(cái)務(wù)管理制度和工作流程。審核財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)告，確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。參與本會(huì)的重大經(jīng)濟(jì)決策，提供財(cái)務(wù)方面的意見和建議。負(fù)責(zé)與財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，處理財(cái)務(wù)相關(guān)事宜。2.會(huì)計(jì)人員職責(zé)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)憑證的制作、審核和保管，確保財(cái)務(wù)資料的安全、完整。定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為管理層提供決策支持。協(xié)助財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人做好財(cái)務(wù)管理工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。3.出納人員職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，確保資金安全。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券和有關(guān)印章，防治丟失和被盜。協(xié)助會(huì)計(jì)人員做好財(cái)務(wù)核算工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。（三）財(cái)務(wù)決策機(jī)制1.本會(huì)建立健全財(cái)務(wù)決策機(jī)制，重大財(cái)務(wù)決策應(yīng)經(jīng)過集體討論決定。2.財(cái)務(wù)決策應(yīng)遵循科學(xué)、民主、公開的原則，充分聽取各方面的意見和建議。3.涉及重大資金支出、投資項(xiàng)目、資產(chǎn)處置等財(cái)務(wù)決策事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并報(bào)理事會(huì)審議通過。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.本會(huì)應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，收入預(yù)算應(yīng)積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算應(yīng)合理安排。3.預(yù)算編制應(yīng)包括收入預(yù)算、支出預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算等內(nèi)容，并細(xì)化到具體項(xiàng)目和明細(xì)科目。4.各部門應(yīng)根據(jù)本會(huì)年度工作計(jì)劃和職責(zé)范圍，提出本部門的預(yù)算建議，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核匯總后，報(bào)理事會(huì)審議通過。（二）預(yù)算執(zhí)行1.預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各部門應(yīng)按照預(yù)算安排組織實(shí)施各項(xiàng)工作，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù)。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、可行性和謹(jǐn)慎性原則，確保調(diào)整后的預(yù)算更加科學(xué)合理。2.預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核，報(bào)理事會(huì)審議通過后方可實(shí)施。3.預(yù)算調(diào)整應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門，確保各部門了解預(yù)算調(diào)整情況，并按照調(diào)整后的預(yù)算執(zhí)行。（四）預(yù)算考核1.本會(huì)建立預(yù)算考核制度，對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.預(yù)算考核應(yīng)與部門績效掛鉤，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況良好的部門給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行不力的部門進(jìn)行問責(zé)。3.預(yù)算考核結(jié)果應(yīng)作為部門負(fù)責(zé)人年度考核的重要依據(jù)之一。四、收入管理（一）收入范圍本會(huì)的收入主要包括會(huì)費(fèi)收入、捐贈(zèng)收入、政府補(bǔ)助收入、提供服務(wù)收入、商品銷售收入、投資收益等。（二）收入確認(rèn)原則1.會(huì)費(fèi)收入應(yīng)在會(huì)員履行繳費(fèi)義務(wù)時(shí)確認(rèn)收入。2.捐贈(zèng)收入應(yīng)在捐贈(zèng)款項(xiàng)到賬時(shí)確認(rèn)收入。3.政府補(bǔ)助收入應(yīng)在收到政府補(bǔ)助文件并滿足相關(guān)條件時(shí)確認(rèn)收入。4.提供服務(wù)收入應(yīng)在服務(wù)已經(jīng)提供并收到款項(xiàng)或取得收款權(quán)利時(shí)確認(rèn)收入。5.商品銷售收入應(yīng)在商品已經(jīng)發(fā)出并收到款項(xiàng)或取得收款權(quán)利時(shí)確認(rèn)收入。6.投資收益應(yīng)在投資收益實(shí)現(xiàn)時(shí)確認(rèn)收入。（三）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)按照規(guī)定的渠道和方式取得，確保收入的合法性和合規(guī)性。2.加強(qiáng)對(duì)會(huì)費(fèi)收入的管理，嚴(yán)格按照會(huì)員章程規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取會(huì)費(fèi)，及時(shí)足額入賬。3.積極拓展捐贈(zèng)渠道，加強(qiáng)與捐贈(zèng)人的溝通與合作，規(guī)范捐贈(zèng)行為，確保捐贈(zèng)收入的真實(shí)性和穩(wěn)定性。4.對(duì)于政府補(bǔ)助收入，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定合理使用，?？顚Ｓ?，并及時(shí)向政府部門報(bào)送資金使用情況。5.在提供服務(wù)和銷售商品過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，確保收入的及時(shí)足額實(shí)現(xiàn)。6.加強(qiáng)對(duì)投資收益的管理，合理安排投資項(xiàng)目，確保投資收益的安全和穩(wěn)定。五、支出管理（一）支出范圍本會(huì)的支出主要包括業(yè)務(wù)活動(dòng)成本、管理費(fèi)用、籌資費(fèi)用、其他費(fèi)用等。（二）支出審批原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和本會(huì)財(cái)務(wù)管理制度，確保支出合法、合規(guī)。2.堅(jiān)持“一支筆”審批制度，重大支出事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)集體討論決定。3.支出審批應(yīng)遵循“先申請(qǐng)、后審批、再支出”的程序，確保支出的合理性和必要性。（三）支出審批流程1.支出申請(qǐng)各部門根據(jù)工作需要，填寫支出申請(qǐng)表，注明支出項(xiàng)目、金額、用途等內(nèi)容，并報(bào)部門負(fù)責(zé)人審核。2.部門審核部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門的支出申請(qǐng)進(jìn)行審核，簽署意見后報(bào)財(cái)務(wù)部門。3.財(cái)務(wù)審核財(cái)務(wù)部門對(duì)支出申請(qǐng)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核支出的合法性、合規(guī)性、合理性和必要性，審核無誤后報(bào)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。4.領(lǐng)導(dǎo)審批財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人根據(jù)財(cái)務(wù)審核意見，對(duì)支出申請(qǐng)進(jìn)行審批。重大支出事項(xiàng)應(yīng)報(bào)理事會(huì)審議通過。5.支出報(bào)銷支出申請(qǐng)經(jīng)審批通過后，由相關(guān)人員按照規(guī)定的報(bào)銷流程進(jìn)行報(bào)銷。（四）支出管理要求1.各項(xiàng)支出應(yīng)按照預(yù)算安排和規(guī)定的用途使用，不得擅自擴(kuò)大支出范圍和提高支出標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)成本的管理，合理控制業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用，提高業(yè)務(wù)活動(dòng)的質(zhì)量和效益。3.嚴(yán)格控制管理費(fèi)用支出，精簡管理機(jī)構(gòu)，降低管理成本，提高工作效率。4.規(guī)范籌資費(fèi)用的核算和管理，合理控制籌資成本。5.加強(qiáng)對(duì)其他費(fèi)用的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍列支，確保費(fèi)用支出的合理性和合規(guī)性。6.建立健全支出報(bào)銷制度，明確報(bào)銷流程和審批權(quán)限，嚴(yán)格審核報(bào)銷憑證，確保報(bào)銷手續(xù)完備、憑證真實(shí)有效。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類本會(huì)的資產(chǎn)主要包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）流動(dòng)資產(chǎn)1.現(xiàn)金管理嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度，確?，F(xiàn)金收付安全。現(xiàn)金庫存限額應(yīng)按照規(guī)定執(zhí)行，超過限額的現(xiàn)金應(yīng)及時(shí)存入銀行。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金收支的審核和監(jiān)督，確?，F(xiàn)金收支合法、合規(guī)。2.銀行存款管理按照國家有關(guān)規(guī)定開立銀行賬戶，辦理銀行存款業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對(duì)銀行賬戶的管理，定期核對(duì)銀行存款余額，確保銀行存款安全。嚴(yán)格執(zhí)行銀行存款收支審批制度，確保銀行存款收支合法、合規(guī)。3.應(yīng)收賬款管理建立健全應(yīng)收賬款管理制度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款的核算和管理。定期對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行清理和催收，確保應(yīng)收賬款及時(shí)收回。對(duì)于逾期未收回的應(yīng)收賬款，應(yīng)查明原因，采取有效措施加以解決。（三）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)購置根據(jù)本會(huì)事業(yè)發(fā)展需要，編制固定資產(chǎn)購置計(jì)劃，報(bào)理事會(huì)審議通過。固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保購置的固定資產(chǎn)符合質(zhì)量要求和使用需要。固定資產(chǎn)購置資金應(yīng)按照預(yù)算安排和規(guī)定的渠道籌集，確保資金來源合法、合規(guī)。2.固定資產(chǎn)折舊按照國家有關(guān)規(guī)定計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，確保固定資產(chǎn)價(jià)值的合理分?jǐn)?。固定資產(chǎn)折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。如需變更，應(yīng)報(bào)理事會(huì)批準(zhǔn)，并在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中予以說明。3.固定資產(chǎn)處置固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保處置過程合法、合規(guī)。固定資產(chǎn)處置收入應(yīng)上繳本會(huì)財(cái)務(wù)，納入預(yù)算管理。固定資產(chǎn)處置應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。（四）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)取得無形資產(chǎn)應(yīng)按照實(shí)際成本計(jì)量，確保無形資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)、準(zhǔn)確。無形資產(chǎn)取得應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保取得的無形資產(chǎn)合法、合規(guī)。2.無形資產(chǎn)攤銷按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷，確保無形資產(chǎn)價(jià)值的合理分?jǐn)?。無形資產(chǎn)攤銷方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。如需變更，應(yīng)報(bào)理事會(huì)批準(zhǔn)，并在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中予以說明。3.無形資產(chǎn)處置無形資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保處置過程合法、合規(guī)。無形資產(chǎn)處置收入應(yīng)上繳本會(huì)財(cái)務(wù)，納入預(yù)算管理。無形資產(chǎn)處置應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，確保無形資產(chǎn)賬實(shí)相符。（五）資產(chǎn)清查1.本會(huì)應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)清查應(yīng)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)，清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等。3.資產(chǎn)清查結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理，并調(diào)整相關(guān)賬務(wù)。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類本會(huì)的負(fù)債主要包括短期借款、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)交稅費(fèi)等。（二）負(fù)債管理要求1.合理控制負(fù)債規(guī)模，避免過度負(fù)債給本會(huì)帶來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的核算和管理，確保負(fù)債信息真實(shí)、準(zhǔn)確。3.嚴(yán)格按照合同約定償還債務(wù)，維護(hù)本會(huì)的信用形象。4.對(duì)于應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款等負(fù)債，應(yīng)加強(qiáng)與債權(quán)人的溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)清理債務(wù)，確保債務(wù)及時(shí)清償。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.本會(huì)應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動(dòng)表、現(xiàn)金流量表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映本會(huì)的財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動(dòng)成果和現(xiàn)金流量情況。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)定期報(bào)送理事會(huì)、會(huì)員大會(huì)等相關(guān)部門，并向社會(huì)公開披露。（二）財(cái)務(wù)分析1.本會(huì)應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為管理層提供決策支持。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)包括財(cái)務(wù)狀況分析、業(yè)務(wù)活動(dòng)成果分析、現(xiàn)金流量分析等內(nèi)容。3.財(cái)務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)的方法和指標(biāo)體系，對(duì)本會(huì)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果進(jìn)行全面、深入的分析和評(píng)價(jià)。4.財(cái)務(wù)分析報(bào)告應(yīng)提出改進(jìn)建議和措施，為加強(qiáng)本會(huì)財(cái)務(wù)管理提供參考依據(jù)。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.本會(huì)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督和檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)本會(huì)