PAGE我國政府部門財務(wù)制度一、總則（一）目的我國政府部門財務(wù)制度旨在規(guī)范政府部門的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障政府職能的有效履行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于各級政府部門及其所屬單位的財務(wù)活動。（三）基本原則1.合法性原則政府部門的財務(wù)活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，確保財務(wù)行為合法合規(guī)。2.真實性原則財務(wù)信息應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映政府部門的財務(wù)狀況和收支情況，不得虛報、瞞報、漏報。3.完整性原則涵蓋政府部門所有的財務(wù)收支活動，包括預(yù)算編制、執(zhí)行、決算等全過程，確保財務(wù)管理的全面性。4.規(guī)范性原則明確財務(wù)活動的各項流程和操作規(guī)范，使財務(wù)管理工作有章可循、有序進(jìn)行。5.績效性原則注重資金使用效益，以結(jié)果為導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置，提高財政資金的使用效率和效果。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.政府部門應(yīng)按照國家預(yù)算編制的要求和程序，結(jié)合本部門職責(zé)、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，科學(xué)合理地編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)堅持量入為出、收支平衡的原則，收入預(yù)算要積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算要統(tǒng)籌兼顧、確保重點。3.加強項目預(yù)算的細(xì)化和論證，提高項目預(yù)算的準(zhǔn)確性和可行性。項目預(yù)算應(yīng)明確項目目標(biāo)、內(nèi)容、實施步驟、資金需求及來源等。（二）預(yù)算執(zhí)行1.政府部門必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)。2.建立健全預(yù)算執(zhí)行跟蹤監(jiān)控機制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.加強收入管理，依法組織各項收入，確保收入及時足額入庫，不得截留、挪用。4.嚴(yán)格控制支出，按照預(yù)算安排和規(guī)定的開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。（三）決算管理1.政府部門應(yīng)在年度終了后，按照規(guī)定編制年度決算。決算應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映本部門年度預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)狀況。2.加強決算審核和分析，確保決算數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。對決算中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時進(jìn)行整改。3.按照規(guī)定的時間和程序，將決算報上級主管部門和財政部門審批。三、收入管理（一）收入范圍政府部門的收入包括財政撥款收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定依法取得，嚴(yán)禁違規(guī)收費、亂罰款、亂攤派等行為。2.加強對收入票據(jù)的管理，建立健全票據(jù)領(lǐng)購、使用、保管、核銷等制度，確保票據(jù)使用規(guī)范、安全。3.及時足額上繳應(yīng)繳財政的各項收入，不得隱瞞、截留、坐支。四、支出管理（一）支出分類政府部門的支出分為基本支出和項目支出?；局С鍪侵笧楸Ｕ蠙C構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出；項目支出是指為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外發(fā)生的支出。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。2.堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，降低行政成本。3.注重支出績效，提高資金使用效益。（三）基本支出管理1.人員經(jīng)費支出應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的工資福利政策和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保人員工資、津貼補貼等按時足額發(fā)放。2.公用經(jīng)費支出應(yīng)根據(jù)本部門的實際情況和工作需要，制定合理的開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制各項費用支出。（四）項目支出管理1.項目支出應(yīng)按照項目管理的要求，實行項目庫管理。項目申報單位應(yīng)根據(jù)項目的可行性和必要性，編制項目申報書，經(jīng)審核后納入項目庫。2.加強項目立項審批，對項目的目標(biāo)、內(nèi)容、資金需求、實施計劃等進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保項目具有科學(xué)性、合理性和可行性。3.項目實施過程中，應(yīng)建立健全項目管理制度，加強項目監(jiān)督和檢查，確保項目按計劃順利實施。4.項目完成后，應(yīng)及時組織驗收，并進(jìn)行績效評價。根據(jù)驗收和績效評價結(jié)果，辦理項目資金結(jié)算和資產(chǎn)交付手續(xù)。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類政府部門的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程等。（二）資產(chǎn)配置1.資產(chǎn)配置應(yīng)遵循科學(xué)合理、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制的原則。根據(jù)本部門職責(zé)、事業(yè)發(fā)展需要和資產(chǎn)狀況，制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，明確資產(chǎn)配置的數(shù)量、規(guī)格、價格等要求。2.新增資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，優(yōu)先通過調(diào)劑、共享等方式解決，確需購置的，應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）資產(chǎn)使用1.建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和人員的職責(zé)，規(guī)范資產(chǎn)使用行為。2.加強對資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)，確保資產(chǎn)的安全完整和正常使用。3.資產(chǎn)使用過程中，如需對外出租、出借、對外投資等，應(yīng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)，并簽訂相關(guān)合同協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的報廢、報損、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、對外捐贈等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，嚴(yán)格評估資產(chǎn)價值，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)、公開公正。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫，實行“收支兩條線”管理。六、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類政府部門的負(fù)債包括應(yīng)付賬款、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)繳款項、長期借款等。（二）負(fù)債管理要求1.嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，合理確定負(fù)債期限和結(jié)構(gòu)，防范財務(wù)風(fēng)險。2.建立健全負(fù)債管理制度，加強對負(fù)債的審批、核算、償還等環(huán)節(jié)的管理。3.按時足額償還到期債務(wù)，不得逾期拖欠，維護(hù)政府部門的信譽。七、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.政府部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定定期編制財務(wù)報告，財務(wù)報告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財政撥款收入支出表等主表以及相關(guān)附表和附注。2.財務(wù)報告應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映本部門的財務(wù)狀況、收支情況和預(yù)算執(zhí)行情況等信息。3.加強財務(wù)報告的審核和報送，確保財務(wù)報告及時、準(zhǔn)確地報送給上級主管部門和財政部門。（二）財務(wù)分析1.政府部門應(yīng)定期開展財務(wù)分析工作，對本部門的財務(wù)狀況、收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況等進(jìn)行全面分析和評價。2.財務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)合理的方法，運用相關(guān)指標(biāo)體系，深入剖析財務(wù)數(shù)據(jù)背后的原因，為決策提供依據(jù)。3.通過財務(wù)分析，發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議，不斷提高財務(wù)管理水平。八、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.政府部門應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對本部門及所屬單位財務(wù)活動的監(jiān)督檢查。2.內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)涵蓋財務(wù)預(yù)算、收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債等各個方面，確保財務(wù)管理工作規(guī)范有序。3.定期開展內(nèi)部審計工作，對財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動等進(jìn)行審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，如實提供財務(wù)資料和有關(guān)情況。2.主動接受