PAGE農(nóng)村村務(wù)活動財務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范農(nóng)村村務(wù)活動財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展和村民的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)所有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其所屬的各類經(jīng)濟活動和財務(wù)收支管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保財務(wù)活動合法合規(guī)。2.民主公開原則：實行民主理財，財務(wù)事項公開透明，接受村民監(jiān)督。3.規(guī)范操作原則：建立健全財務(wù)管理制度和流程，規(guī)范財務(wù)核算和審批程序。4.勤儉節(jié)約原則：合理安排資金，節(jié)約使用資源，提高資金使用效益。二、財務(wù)機構(gòu)與人員設(shè)置（一）財務(wù)機構(gòu)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)設(shè)立獨立的財務(wù)管理機構(gòu)，負責(zé)本組織的財務(wù)核算和管理工作。財務(wù)管理機構(gòu)可根據(jù)實際情況設(shè)置會計、出納等崗位。（二）人員配備1.會計人員應(yīng)具備會計從業(yè)資格證書，熟悉國家財務(wù)法規(guī)和農(nóng)村財務(wù)管理制度，具備一定的財務(wù)核算和管理能力。2.出納人員應(yīng)具備會計從業(yè)資格證書，負責(zé)現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算和票據(jù)管理等工作，不得兼任會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。3.財務(wù)人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，如有變動，應(yīng)按規(guī)定辦理交接手續(xù)。三、財務(wù)審批制度（一）審批流程1.財務(wù)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進行，先由經(jīng)辦人填寫支出憑證，注明支出事由、金額、日期等，并簽字或蓋章。2.經(jīng)證明人證明后，報村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人審批。村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人應(yīng)根據(jù)財務(wù)制度和實際情況進行審批，簽署意見并簽字或蓋章。3.重大財務(wù)支出事項應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，方可實施。（二）審批權(quán)限1.村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人審批權(quán)限為[X]元以下的一般性支出；超過[X]元的支出應(yīng)報村民會議或村民代表會議討論決定。2.涉及工程項目、資產(chǎn)購置等重大財務(wù)支出事項，無論金額大小，均應(yīng)報村民會議或村民代表會議討論通過。（三）審批責(zé)任審批人應(yīng)對審批事項的真實性、合法性和合理性負責(zé)。如因?qū)徟划?dāng)導(dǎo)致財務(wù)損失的，審批人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。四、財務(wù)核算制度（一）會計核算1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，設(shè)置會計賬簿，包括總賬、明細賬、日記賬和其他輔助性賬簿。2.會計核算應(yīng)采用借貸記賬法，以人民幣為記賬本位幣。3.財務(wù)人員應(yīng)按照規(guī)定的會計核算方法和程序，及時、準確地記錄和反映各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)，做到賬目清晰、賬證相符、賬賬相符、賬實相符。（二）財務(wù)報表1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)定期編制財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負債表、收支明細表、收益分配表等。2.財務(wù)報表應(yīng)真實、準確、完整，反映農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。3.財務(wù)報表應(yīng)經(jīng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人、會計主管人員簽字或蓋章后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。五、貨幣資金管理制度（一）現(xiàn)金管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)嚴格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，實行限額管理，庫存現(xiàn)金限額一般不超過[X]元。2.現(xiàn)金收入應(yīng)及時存入銀行，不得坐支現(xiàn)金。嚴禁白條抵庫、公款私存等違規(guī)行為。3.現(xiàn)金支出應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進行，使用現(xiàn)金支票或現(xiàn)金支付時，應(yīng)嚴格審核支出憑證，確保支出合法合規(guī)。（二）銀行存款管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在銀行開設(shè)基本存款賬戶，辦理日常資金收付業(yè)務(wù)。2.銀行存款賬戶應(yīng)專人管理，財務(wù)人員應(yīng)定期核對銀行賬戶余額，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，確保賬實相符。3.銀行存款的收付應(yīng)嚴格按照規(guī)定的審批流程進行，不得出租、出借銀行賬戶。六、票據(jù)管理制度（一）票據(jù)種類農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用的票據(jù)主要包括收款收據(jù)、支出憑證、內(nèi)部結(jié)算憑證等。（二）票據(jù)購買與使用1.票據(jù)應(yīng)從財政部門或稅務(wù)部門指定的票據(jù)印刷企業(yè)購買，不得私自印制或購買非法票據(jù)。2.票據(jù)應(yīng)專人保管，建立票據(jù)登記臺賬，記錄票據(jù)的種類、號碼、購買日期、使用情況等。3.票據(jù)使用時應(yīng)按順序號依次開具，填寫內(nèi)容應(yīng)真實、完整、準確，不得涂改、挖補。票據(jù)開具后應(yīng)加蓋財務(wù)專用章或發(fā)票專用章。（三）票據(jù)核銷1.票據(jù)使用完畢后，應(yīng)及時交回財務(wù)部門核銷。核銷時應(yīng)檢查票據(jù)的使用情況，確保票據(jù)開具金額與實際收入或支出相符。2.已核銷的票據(jù)應(yīng)妥善保管，保管期限一般為[X]年。保管期滿后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門批準，方可銷毀。七、資產(chǎn)管理制度（一）資產(chǎn)分類農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)主要包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長期投資等。（二）資產(chǎn)清查1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)定期進行資產(chǎn)清查，每年至少進行一次全面清查，確保資產(chǎn)賬實相符。2.資產(chǎn)清查應(yīng)成立清查小組，制定清查方案，明確清查范圍、方法和步驟。清查小組應(yīng)認真核對資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量和價值，如實登記清查結(jié)果。3.資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定的審批程序進行處理。（三）固定資產(chǎn)管理1.固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準進行確認和計量，其購置、建造、驗收、使用、折舊、處置等應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本制度執(zhí)行。2.固定資產(chǎn)應(yīng)建立臺賬，記錄固定資產(chǎn)的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、購置日期、使用部門、折舊情況等。3.固定資產(chǎn)折舊應(yīng)按照規(guī)定的折舊方法和折舊年限計提，折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。4.固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行，處置收入應(yīng)及時入賬，處置凈收益應(yīng)計入當(dāng)期收益。（四）農(nóng)業(yè)資產(chǎn)管理1.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)主要包括牲畜（禽）資產(chǎn)和林木資產(chǎn)，其計價、飼養(yǎng)（培育）、折舊、處置等應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本制度執(zhí)行。2.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)應(yīng)建立臺賬，記錄農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的種類、數(shù)量、價值、飼養(yǎng)（培育）情況、折舊情況等。3.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)折舊應(yīng)按照規(guī)定的折舊方法和折舊年限計提，折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。4.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行，處置收入應(yīng)及時入賬，處置凈收益應(yīng)計入當(dāng)期收益。八、債權(quán)債務(wù)管理制度（一）債權(quán)管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)加強債權(quán)管理，定期清理債權(quán)債務(wù)，及時催收欠款。2.債權(quán)發(fā)生時，應(yīng)簽訂書面合同或協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.對已到期的債權(quán)，應(yīng)及時采取措施催收，如發(fā)函催款、上門催收等。對長期拖欠的債權(quán)，應(yīng)通過法律途徑解決。（二）債務(wù)管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)嚴格控制債務(wù)規(guī)模，合理舉債，確保債務(wù)風(fēng)險可控。2.債務(wù)發(fā)生時，應(yīng)簽訂書面合同或協(xié)議，明確借款金額、用途、期限、利率、還款方式等。3.債務(wù)應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行，未經(jīng)批準不得擅自舉債。4.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)按時償還債務(wù)本息，不得拖欠。如因特殊原因無法按時償還的，應(yīng)及時與債權(quán)人協(xié)商，爭取延期還款或分期還款。九、收益分配制度（一）收益核算農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本制度，準確核算年度收益。收益核算應(yīng)包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、補助收入、其他收入、經(jīng)營支出、管理費用、其他支出等。（二）收益分配順序1.彌補以前年度虧損。2.提取公積公益金。公積公益金主要用于發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)增資本、彌補虧損等。3.提取應(yīng)付福利費。應(yīng)付福利費主要用于集體福利、文教衛(wèi)生、困難補助等。4.向投資者分配利潤。5.分配農(nóng)戶。（三）收益分配方案1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)根據(jù)年度收益核算結(jié)果，制定收益分配方案。收益分配方案應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后實施。2.收益分配方案應(yīng)明確收益分配的順序、比例、金額等，確保收益分配公平合理。十、財務(wù)公開制度（一）公開內(nèi)容1.財務(wù)計劃：包括年度財務(wù)收支計劃、固定資產(chǎn)購建計劃、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計劃等。2.各項收入：包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、補助收入、其他收入等。3.各項支出：包括經(jīng)營支出、管理費用、其他支出等。4.債權(quán)債務(wù)：包括各項債權(quán)、債務(wù)的發(fā)生、增減變動情況等。5.收益分配：包括收益的核算、分配順序、分配比例、分配金額等。6.其他財務(wù)事項：如資產(chǎn)清查結(jié)果、財務(wù)審計情況等。（二）公開方式1.財務(wù)公開應(yīng)采用多種形式，如公開欄、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，確保村民能夠及時、方便地了解財務(wù)信息。2.公開欄應(yīng)設(shè)置在村民集中居住的地方，便于村民觀看。公開欄應(yīng)定期更新財務(wù)信息，一般每月或每季度更新一次。（三）公開時間財務(wù)公開應(yīng)及時、準確，一般在財務(wù)事項發(fā)生后的[X]日內(nèi)進行公開。年度財務(wù)收支計劃、收益分配方案等應(yīng)在年初或年終進行公開。十一、財務(wù)監(jiān)督制度（一）內(nèi)部監(jiān)督1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，成立民主理財小組，負責(zé)對本組織的財務(wù)活動進行監(jiān)督。2.民主理財小組應(yīng)由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，成員應(yīng)具備一定的財務(wù)知識和責(zé)任心。3.民主理財小組應(yīng)定期對財務(wù)收支情況進行審核，檢查財務(wù)賬目是否真實、準確、完整，審批程序是否合規(guī)，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時提出整改意見。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對農(nóng)村財務(wù)進行審計檢查。2.財政、審計、稅務(wù)等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，依法對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)活動進行監(jiān)督檢查，確保農(nóng)村財務(wù)規(guī)范運行。十二、財務(wù)檔案管理制度（一）檔案范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)檔案主要包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、財務(wù)計劃、收益分配方案、審計報告、合同協(xié)議等。（二）檔案整理1.財務(wù)檔案應(yīng)按照規(guī)定的分類方法進行整理，做到分類科學(xué)、編號有序、裝訂整齊。2.會計憑證應(yīng)按月裝訂成冊，會計賬簿應(yīng)按年度整理歸檔，財務(wù)報表應(yīng)按年度裝訂成冊，其他財務(wù)檔案應(yīng)根據(jù)實際情況進行整理歸檔。（三）檔案保管1.財務(wù)檔案應(yīng)指定專人保管，保管人員應(yīng)具備一定的檔案管理知識和責(zé)任心。2.財務(wù)檔案應(yīng)存放在安全、干燥、通風(fēng)的地方，防止檔案損壞、丟失。3.財務(wù)檔案保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般會計憑證、會計賬簿、財務(wù)