PAGE發(fā)改局項目財務(wù)制度一、總則（一）目的為加強發(fā)改局項目財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，提高資金使用效益，確保項目順利實施，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合本局實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于發(fā)改局負責(zé)實施的各類項目的財務(wù)管理活動，包括項目資金的籌集、使用、核算、監(jiān)督等全過程。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀律，確保項目財務(wù)活動合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t項目資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用，確保資金用于項目規(guī)定的用途。3.預(yù)算控制原則加強項目預(yù)算管理，嚴格執(zhí)行預(yù)算，確保項目資金收支平衡。4.效益優(yōu)先原則注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高項目的經(jīng)濟效益和社會效益。二、項目資金籌集（一）資金來源1.財政撥款由財政部門根據(jù)項目預(yù)算安排的資金。2.上級專項資金上級部門下達的專項用于項目建設(shè)的資金。3.其他資金通過申請、捐贈、合作等方式籌集的與項目相關(guān)的資金。（二）資金籌集程序1.項目申報時，應(yīng)明確資金來源及金額，并提供相關(guān)證明材料。2.對于財政撥款和上級專項資金，應(yīng)按照規(guī)定的申報程序和要求，及時向財政部門和上級部門報送項目申報材料，爭取資金支持。3.對于其他資金，應(yīng)積極拓展渠道，與相關(guān)單位或個人進行溝通協(xié)商，簽訂合作協(xié)議或捐贈協(xié)議，確保資金及時足額到位。（三）資金到位管理1.建立資金到位臺賬，及時記錄資金的到賬時間、金額、來源等信息。2.對已到位的資金，應(yīng)按照規(guī)定進行核算和管理，確保資金安全。3.如遇資金未按時足額到位的情況，應(yīng)及時與相關(guān)部門或單位溝通協(xié)調(diào)，查明原因，采取有效措施加以解決。三、項目資金使用（一）預(yù)算管理1.項目實施前，應(yīng)編制詳細的項目預(yù)算，明確項目資金的使用范圍、金額、支出標(biāo)準(zhǔn)等。2.項目預(yù)算應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審核、批準(zhǔn)，并嚴格執(zhí)行。3.因項目實施過程中出現(xiàn)特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行申報和審批。（二）支出范圍1.人員費用包括項目實施過程中發(fā)生的工資、獎金、津貼、補貼等人員支出。2.設(shè)備購置費用購置項目所需的設(shè)備、儀器、工具等費用。3.材料費用購買項目所需的原材料、燃料、動力等費用。4.服務(wù)費用支付給項目相關(guān)的咨詢、設(shè)計、監(jiān)理、審計等服務(wù)機構(gòu)的費用。5.其他費用與項目實施相關(guān)的差旅費、會議費、培訓(xùn)費、辦公費等費用。（三）支出審批1.項目支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行，嚴格執(zhí)行審批制度。2.一般支出由項目負責(zé)人審核簽字后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出或超預(yù)算支出應(yīng)報局黨組會議研究決定。3.審批時應(yīng)嚴格審核支出的合理性、合法性、真實性，確保資金使用合規(guī)。（四）支付方式1.項目資金應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式進行支付，嚴禁現(xiàn)金支付。2.支付時應(yīng)按照合同約定或相關(guān)規(guī)定，確保資金支付到規(guī)定的賬戶。3.對于涉及政府采購的項目，應(yīng)按照政府采購的相關(guān)規(guī)定進行支付。四、項目成本核算（一）核算原則1.權(quán)責(zé)發(fā)生制原則按照項目成本的實際發(fā)生情況進行核算，確保成本核算的準(zhǔn)確性。2.配比原則將項目成本與項目收入進行合理配比，正確計算項目的經(jīng)濟效益。3.劃分收益性支出與資本性支出原則正確劃分項目成本中的收益性支出和資本性支出，確保成本核算的合理性。（二）核算方法1.設(shè)立項目成本核算賬戶，對項目成本進行明細核算。2.按照項目成本的構(gòu)成要素，分別核算人員費用、設(shè)備購置費用、材料費用、服務(wù)費用等各項成本。3.定期對項目成本進行核算和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（三）成本控制1.建立項目成本控制制度，明確成本控制目標(biāo)和措施。2.加強對項目成本的全過程監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正成本偏差。3.通過優(yōu)化項目方案、合理安排資源、降低采購成本等方式，有效控制項目成本。五、項目財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對項目財務(wù)活動的日常監(jiān)督。2.定期對項目財務(wù)收支情況進行審計，確保資金使用合規(guī)。3.加強對項目財務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。（二）外部監(jiān)督1.接受財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作。2.按照規(guī)定及時向相關(guān)部門報送項目財務(wù)報告和有關(guān)資料，自覺接受社會監(jiān)督。（三）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資金籌集情況檢查資金來源是否合法合規(guī)，資金是否按時足額到位。2.資金使用情況檢查資金支出是否符合預(yù)算規(guī)定，是否存在挪用、擠占、浪費等問題。3.成本核算情況檢查成本核算是否準(zhǔn)確、規(guī)范，成本控制措施是否有效。4.財務(wù)管理制度執(zhí)行情況檢查財務(wù)管理制度是否健全，是否嚴格執(zhí)行。（四）問題處理1.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時進行整改，確保項目財務(wù)活動合法合規(guī)。2.對于違反財經(jīng)紀律的行為，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定嚴肅處理，追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、項目財務(wù)報告（一）報告種類1.年度財務(wù)報告反映項目年度財務(wù)收支情況和資金使用效益的報告。2.中期財務(wù)報告反映項目中期財務(wù)收支情況和資金使用效益的報告。3.專項財務(wù)報告針對項目某一特定事項或問題編制的財務(wù)報告。（二）報告內(nèi)容1.項目基本情況包括項目名稱、實施單位、項目內(nèi)容、資金來源等。2.財務(wù)收支情況詳細反映項目資金的收入、支出情況，包括各項收入和支出的金額、來源、用途等。3.資金使用效益情況分析項目資金的使用效益，包括經(jīng)濟效益、社會效益等方面。4.財務(wù)管理制度執(zhí)行情況說明財務(wù)管理制度的執(zhí)行情況，存在的問題及改進措施。5.其他需要說明的事項包括項目實施過程中的重大事項、存在的風(fēng)險等。（三）報告編制與報送1.項目財務(wù)報告應(yīng)由項目財務(wù)人員按照規(guī)定的格式和要求進行編制。2.年度財務(wù)報告和中期財務(wù)報告應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)報送局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門。3.專項財務(wù)報告應(yīng)根據(jù)實際需要及時編制和報送。七、項目財務(wù)檔案管理（一）檔案范圍1.項目預(yù)算文件包括項目預(yù)算編制、審核、批準(zhǔn)等相關(guān)文件。2.資金籌集文件包括資金來源證明、合作協(xié)議、捐贈協(xié)議等相關(guān)文件。3.資金使用文件包括支出審批單、發(fā)票、合同等相關(guān)文件。4.成本核算文件包括成本核算報表、分析報告等相關(guān)文件。5.財務(wù)監(jiān)督文件包括內(nèi)部審計報告、外部監(jiān)督檢查報告等相關(guān)文件。6.財務(wù)報告文件包括年度財務(wù)報告、中期財務(wù)報告、專項財務(wù)報告等相關(guān)文件。7.其他與項目財務(wù)相關(guān)的文件如會計憑證、賬簿、報表等。（二）檔案管理要求1.建立項目財務(wù)檔案管理制度，明確檔案管理職責(zé)和流程。2.對項目財務(wù)檔案進行分類、整理、編號，確保檔案資料的完整性和規(guī)范性。3.檔案應(yīng)妥善保管，防止丟失、損壞、泄密等情況發(fā)生。4.按照規(guī)定的期限保存項目財務(wù)檔案，期滿后按照相關(guān)規(guī)定進行銷毀。（三）檔案查閱與借閱1.因工作需要查閱項目財務(wù)檔案的，應(yīng)填寫查