第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁交通運(yùn)輸反恐應(yīng)急預(yù)案一、總則1、適用范圍本預(yù)案適用于公司所轄境內(nèi)及境外的所有交通運(yùn)輸線路、場站、車輛及人員，涵蓋公路、鐵路、航空、水路等多種運(yùn)輸方式。重點針對涉及恐怖襲擊、爆炸、劫持等突發(fā)事件的應(yīng)急處置，確保在事件發(fā)生時能夠迅速啟動響應(yīng)機(jī)制，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。例如，2021年某城市地鐵發(fā)生爆炸事件，由于應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)及時，疏散措施得當(dāng)，有效避免了更大規(guī)模的傷亡。預(yù)案需明確各部門職責(zé)，協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療、交通等部門聯(lián)動，形成高效協(xié)同的應(yīng)急體系。2、響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍及公司控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級。一級響應(yīng)適用于造成重大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴(yán)重事件，如涉及多個場站的連環(huán)爆炸；二級響應(yīng)適用于局部區(qū)域受損，但未造成大規(guī)模傷亡的事件，如單線線路遭襲擊；三級響應(yīng)適用于較小范圍的事件，如車輛被劫持但未造成嚴(yán)重后果；四級響應(yīng)適用于一般性威脅或小型騷亂，如低級破壞行為。分級原則在于快速評估事件等級，匹配相應(yīng)資源投入，確保響應(yīng)措施與事件嚴(yán)重性相匹配。例如，某年某港口發(fā)生小型爆炸，雖未造成人員傷亡，但導(dǎo)致部分航線中斷，經(jīng)評估為二級響應(yīng)，迅速調(diào)集應(yīng)急力量恢復(fù)運(yùn)營，避免了連鎖反應(yīng)。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1、應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位公司成立交通運(yùn)輸反恐應(yīng)急處置指揮部，由總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，下設(shè)辦公室及四個專業(yè)工作組。辦公室設(shè)在安保部，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和綜合保障。構(gòu)成單位包括安保部、運(yùn)營部、技術(shù)部、物資部、宣傳部及各運(yùn)輸線路、場站管理處。各單位在應(yīng)急狀態(tài)下承擔(dān)具體職責(zé)，確保指令暢通、行動迅速。2、應(yīng)急處置職責(zé)指揮部總指揮負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度，下達(dá)應(yīng)急指令；副總指揮協(xié)助總指揮，分管各工作組。辦公室負(fù)責(zé)信息匯總、上傳下達(dá)，協(xié)調(diào)外部資源。安保部牽頭現(xiàn)場處置，包括警戒隔離、人員疏散、初期滅火，必要時請求公安部門介入。運(yùn)營部負(fù)責(zé)線路或場站停用決策，調(diào)整運(yùn)輸計劃，保障救援通道暢通。技術(shù)部負(fù)責(zé)關(guān)鍵設(shè)備搶修，如通信中斷時快速恢復(fù)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。物資部保障應(yīng)急物資供應(yīng)，如防護(hù)裝備、醫(yī)療用品。宣傳部負(fù)責(zé)輿情引導(dǎo)，通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，避免謠言傳播。3、工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工（1）現(xiàn)場處置組：由安保部牽頭，聯(lián)合運(yùn)營部、技術(shù)部及場站人員組成，負(fù)責(zé)第一時間抵達(dá)現(xiàn)場，實施警戒、滅火、破拆等作業(yè)，優(yōu)先控制事態(tài)發(fā)展。例如，車輛爆炸時，現(xiàn)場處置組需迅速判斷危險區(qū)域，疏散周邊人員，并使用防爆器材控制火勢。（2）醫(yī)療救護(hù)組：由物資部協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，聯(lián)合地方急救中心組成，負(fù)責(zé)傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、救治，設(shè)立臨時醫(yī)療點，統(tǒng)計傷亡情況。（3）后勤保障組：由物資部負(fù)責(zé)，調(diào)配運(yùn)輸車輛、能源供應(yīng)，確保應(yīng)急物資及時送達(dá)，同時協(xié)調(diào)臨時安置點設(shè)置。（4）信息發(fā)布組：由宣傳部牽頭，聯(lián)合辦公室，實時收集信息，制定發(fā)布方案，通過官網(wǎng)、社交媒體等渠道播報事件進(jìn)展及安全提示，回應(yīng)公眾關(guān)切。各小組分工明確，行動任務(wù)具體，確保應(yīng)急響應(yīng)高效協(xié)同。三、信息接報1、應(yīng)急值守與事故信息接收公司設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話，由安保部專人負(fù)責(zé)值守，電話號碼：[占位符]。值守人員負(fù)責(zé)接收所有形式的應(yīng)急信息，包括電話、短信、網(wǎng)絡(luò)舉報等。接到事故報告后，立即記錄事故發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、初步損失等關(guān)鍵信息，初步判斷事件等級，并迅速報告指揮部辦公室。辦公室值班人員接到報告后，迅速核實信息，并同步通報總指揮和副總指揮。責(zé)任人：安保部值守人員及辦公室值班人員。2、內(nèi)部通報程序、方式與責(zé)任人事故信息確認(rèn)后，指揮部辦公室通過內(nèi)部通信系統(tǒng)（如企業(yè)微信、專用radio）向各應(yīng)急小組及相關(guān)部門發(fā)布通報，內(nèi)容包括事件簡報、響應(yīng)要求、行動任務(wù)。運(yùn)營部負(fù)責(zé)更新受影響線路或場站狀態(tài)，通過生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)通知相關(guān)司機(jī)、站務(wù)人員。宣傳部提前準(zhǔn)備通報口徑，確保信息傳遞一致。責(zé)任人：指揮部辦公室、運(yùn)營部、宣傳部。3、向上級報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限與責(zé)任人根據(jù)事件等級，指揮部辦公室在1小時內(nèi)向公司上級單位及行業(yè)主管部門報告。報告內(nèi)容包括事故基本情況、已采取措施、需要協(xié)調(diào)事項等。報告方式采用加密電話或?qū)Ｓ镁W(wǎng)絡(luò)平臺，確保信息安全。責(zé)任人：指揮部辦公室主任。對于特別重大事件，立即越級上報，同時啟動外部通報程序。4、向外部單位通報事故信息的方法、程序與責(zé)任人事故涉及公共安全時，指揮部辦公室在2小時內(nèi)向事發(fā)地公安、消防、交通運(yùn)輸?shù)炔块T通報，提供事件地點、影響范圍、傷亡情況等。通過政府應(yīng)急平臺或指定聯(lián)絡(luò)人發(fā)送電子報告。同時，根據(jù)上級單位要求，向媒體通報必要信息，由宣傳部負(fù)責(zé)，確保信息準(zhǔn)確、口徑統(tǒng)一。責(zé)任人：指揮部辦公室主任、宣傳部。四、信息處置與研判1、響應(yīng)啟動程序和方式響應(yīng)啟動遵循分級負(fù)責(zé)、快速決策的原則。根據(jù)事故信息接收研判結(jié)果，若達(dá)到相應(yīng)級別啟動條件，指揮部辦公室立即提出啟動建議，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)完成決策，由總指揮或授權(quán)副總指揮宣布啟動相應(yīng)級別響應(yīng)。例如，若接報信息顯示地鐵線路發(fā)生爆炸，且有人員傷亡報告，初步評估為二級響應(yīng)，辦公室同步調(diào)取周邊監(jiān)控、調(diào)度運(yùn)行數(shù)據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)評估結(jié)果決定啟動。對于達(dá)到一級響應(yīng)的事件，總指揮可直接授權(quán)啟動，無需逐級請示。2、預(yù)警啟動與準(zhǔn)備若事故信息尚未達(dá)到正式響應(yīng)條件，但存在潛在升級風(fēng)險，領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警狀態(tài)下，指揮部辦公室發(fā)布內(nèi)部預(yù)警信息，要求相關(guān)單位進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，加強(qiáng)值班巡查，預(yù)置應(yīng)急資源。例如，發(fā)現(xiàn)可疑包裹但尚未確認(rèn)爆炸物，可啟動預(yù)警響應(yīng)，疏散周邊人群，待技術(shù)部門確認(rèn)結(jié)果后再決定是否升級。預(yù)警期間，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，必要時提前部署處置力量。責(zé)任人：指揮部辦公室、技術(shù)部。3、響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整響應(yīng)啟動后，指揮部建立事態(tài)發(fā)展跟蹤機(jī)制，由辦公室牽頭，每30分鐘匯總現(xiàn)場情況、資源投入、外部支援需求等，提交領(lǐng)導(dǎo)小組研判。若事態(tài)擴(kuò)大或處置遇阻，需降低響應(yīng)級別可能時，由副總指揮提出建議，報總指揮批準(zhǔn)后執(zhí)行；若事態(tài)得到有效控制，需提升響應(yīng)級別時，由總指揮直接決定。例如，初期評估為二級響應(yīng)的爆炸事件，經(jīng)現(xiàn)場處置組報告火勢已控制，傷亡情況穩(wěn)定，領(lǐng)導(dǎo)小組可決定降級響應(yīng)，精簡資源投入。調(diào)整過程需確保指令連續(xù)，避免處置真空。責(zé)任人：指揮部辦公室、現(xiàn)場處置組、總指揮。五、預(yù)警1、預(yù)警啟動預(yù)警啟動基于風(fēng)險評估，當(dāng)事故信息顯示可能達(dá)到響應(yīng)啟動條件但尚未確認(rèn)時，指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警。預(yù)警信息通過內(nèi)部廣播、專用APP、短信、現(xiàn)場警示標(biāo)志等渠道發(fā)布，確保覆蓋所有受影響單位及區(qū)域。信息內(nèi)容包括潛在威脅簡述、影響范圍預(yù)判、預(yù)警級別（如注意、警示、緊急）及建議防范措施。例如，發(fā)現(xiàn)可疑包裹但未確認(rèn)性質(zhì)，向周邊車站、線路發(fā)布警示性預(yù)警，提醒加強(qiáng)安檢。責(zé)任人：指揮部辦公室。2、響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動后，各單位立即開展響應(yīng)準(zhǔn)備工作：隊伍方面，應(yīng)急小組成員進(jìn)入待命狀態(tài)，現(xiàn)場處置組提前抵達(dá)潛在風(fēng)險點附近，熟悉地形，準(zhǔn)備部署。物資方面，物資部檢查應(yīng)急包、防護(hù)裝備、消防器材等庫存，確保隨時可用。關(guān)鍵物資預(yù)置在可能受影響的區(qū)域附近。裝備方面，技術(shù)部檢查通信設(shè)備、照明、破拆工具等，確保功能正常。啟動備用電源，保障關(guān)鍵系統(tǒng)運(yùn)行。后勤方面，運(yùn)營部準(zhǔn)備應(yīng)急交通方案，確保救援人員、物資運(yùn)輸暢通。后勤部協(xié)調(diào)餐飲、住宿等保障。通信方面，安保部測試應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保指揮信息聯(lián)絡(luò)無誤。責(zé)任人：各工作組負(fù)責(zé)人。3、預(yù)警解除預(yù)警解除基于事態(tài)發(fā)展研判，由指揮部辦公室提出建議，報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。基本條件包括：威脅源消除（如可疑物確認(rèn)無害）、事態(tài)得到有效控制、外部風(fēng)險消除等。解除要求：通過相同渠道發(fā)布解除信息，確認(rèn)受影響區(qū)域安全，逐步恢復(fù)正常運(yùn)營。責(zé)任人：指揮部辦公室主任。六、應(yīng)急響應(yīng)1、響應(yīng)啟動響應(yīng)啟動后，指揮部立即開展工作：確定響應(yīng)級別：辦公室根據(jù)事態(tài)發(fā)展、傷亡損失初步評估級別，領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合專業(yè)研判最終確認(rèn)。召開應(yīng)急會議：總指揮在1小時內(nèi)主持召開首次應(yīng)急會議，部署任務(wù)，明確各小組職責(zé)。此后根據(jù)需要召開專題會。信息上報：按程序向上級單位、主管部門報告，辦公室全程跟蹤，確保信息準(zhǔn)確及時。資源協(xié)調(diào)：運(yùn)營部、物資部調(diào)配人員、車輛、物資，技術(shù)部保障設(shè)備運(yùn)行。信息公開：宣傳部根據(jù)指揮部授權(quán)發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切。后勤及財力保障：后勤部保障人員餐飲、住宿，財務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急資金。責(zé)任人：指揮部各成員單位。2、應(yīng)急處置警戒疏散：安保部設(shè)立警戒區(qū)，疏散周邊人員，交通部管制相關(guān)路段，設(shè)置警示標(biāo)志。人員搜救：現(xiàn)場處置組佩戴防護(hù)裝備，使用生命探測儀等工具搜救被困人員。醫(yī)療救治：醫(yī)療救護(hù)組設(shè)立臨時救治點，救治傷員，統(tǒng)計傷亡。現(xiàn)場監(jiān)測：技術(shù)部、環(huán)境監(jiān)測部門對空氣、水源進(jìn)行監(jiān)測，防止次生災(zāi)害。技術(shù)支持：技術(shù)部提供專業(yè)方案，如線路搶修、設(shè)備恢復(fù)等。工程搶險：工程搶險組負(fù)責(zé)排除障礙，修復(fù)受損設(shè)施。環(huán)境保護(hù)：環(huán)境監(jiān)測組評估污染情況，采取處置措施。人員防護(hù)要求：所有現(xiàn)場人員必須佩戴符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品，如防毒面具、防護(hù)服，并定期更換。責(zé)任人：現(xiàn)場處置組、醫(yī)療救護(hù)組、技術(shù)部、環(huán)境監(jiān)測組。3、應(yīng)急支援當(dāng)事態(tài)無法控制時，辦公室立即向公安、消防、醫(yī)療等部門發(fā)出支援請求，說明事故情況、所需資源、聯(lián)系方式。同時，啟動與地方政府應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，協(xié)同處置。外部力量到達(dá)后，由指揮部總指揮統(tǒng)一指揮，現(xiàn)場設(shè)立聯(lián)合指揮中心，明確分工，確保行動一致。責(zé)任人：指揮部辦公室、現(xiàn)場處置組。4、響應(yīng)終止響應(yīng)終止基于以下條件：事態(tài)完全控制、無次生風(fēng)險、傷亡人員得到妥善處置、環(huán)境符合標(biāo)準(zhǔn)。由現(xiàn)場指揮長提出建議，報指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行。終止后，辦公室負(fù)責(zé)資料匯總，領(lǐng)導(dǎo)小組評估事件影響，總結(jié)經(jīng)驗。責(zé)任人：現(xiàn)場指揮長、指揮部辦公室主任。七、后期處置1、污染物處理事故現(xiàn)場污染物由環(huán)境監(jiān)測組評估類型、范圍后，制定處置方案。責(zé)任部門根據(jù)方案采取吸附、中和、隔離等措施清除污染物，確保達(dá)標(biāo)后恢復(fù)環(huán)境功能。例如，若油品泄漏，需使用吸附棉吸收，并運(yùn)至指定地點處理，同時監(jiān)測周邊水體、土壤，防止污染擴(kuò)散。責(zé)任人：環(huán)境監(jiān)測組、工程搶險組、專業(yè)清污公司。2、生產(chǎn)秩序恢復(fù)指揮部根據(jù)受損情況制定分階段恢復(fù)方案。運(yùn)營部優(yōu)先恢復(fù)關(guān)鍵線路、場站運(yùn)行，技術(shù)部搶修受損設(shè)備，安保部加強(qiáng)恢復(fù)期間的安全巡邏。同步開展安全檢查，消除隱患，確保運(yùn)輸安全。例如，鐵路線路受損后，先恢復(fù)貨運(yùn)，待檢測合格后再開通客運(yùn)。責(zé)任人：運(yùn)營部、技術(shù)部、安保部。3、人員安置對受影響的員工，人力資源部配合相關(guān)部門進(jìn)行健康檢查、心理疏導(dǎo)，提供必要援助。對受影響的旅客，運(yùn)營部、宣傳部通過公告、媒體等方式發(fā)布信息，提供轉(zhuǎn)運(yùn)、住宿等幫助。必要時協(xié)調(diào)地方政府安置點。例如，航班取消導(dǎo)致旅客滯留，需設(shè)立臨時服務(wù)點，提供食宿，并協(xié)調(diào)后續(xù)行程安排。責(zé)任人：人力資源部、運(yùn)營部、宣傳部。八、應(yīng)急保障1、通信與信息保障建立專用應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，由安保部負(fù)責(zé)日常維護(hù)。主要保障單位及人員聯(lián)系方式錄入應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，包括指揮部成員、各小組負(fù)責(zé)人、外部協(xié)作單位聯(lián)絡(luò)人。方法上，啟用加密電話、對講機(jī)、衛(wèi)星電話，確保核心通信暢通。備用方案包括：主網(wǎng)絡(luò)中斷時，切換至移動通信網(wǎng)絡(luò)或使用短波電臺；關(guān)鍵信息通過短信、廣播多渠道同步發(fā)布。保障責(zé)任人：安保部通信小組，負(fù)責(zé)定期測試設(shè)備，更新聯(lián)系方式。2、應(yīng)急隊伍保障應(yīng)急人力資源包括：專家組：由技術(shù)、安保、醫(yī)療等領(lǐng)域骨干組成，提供專業(yè)支持。專兼職隊伍：公司內(nèi)部培訓(xùn)的應(yīng)急救援隊員，負(fù)責(zé)初期處置。協(xié)議隊伍：與外部消防、醫(yī)療、工程公司簽訂合作協(xié)議，按需調(diào)用。各隊伍明確職責(zé)分工，定期開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同能力。責(zé)任人：人力資源部、安保部。3、物資裝備保障公司儲備應(yīng)急物資和裝備，包括：防護(hù)用品（防毒面具、防護(hù)服）、消防器材、照明設(shè)備、通信工具、急救包等。物資裝備臺賬由物資部管理，記錄類型、數(shù)量、存放位置、性能參數(shù)、維護(hù)日期等。例如，滅火器存放于各場站顯眼位置，標(biāo)注檢查日期，每季度檢查一次。運(yùn)輸上，重點物資配備專用車輛，確保隨時調(diào)取。更新補(bǔ)充按季度評估庫存，半年一次全面盤點。管理責(zé)任人：物資部庫存管理員，聯(lián)系方式錄入應(yīng)急數(shù)據(jù)庫。九、其他保障1、能源保障由技術(shù)部負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急狀態(tài)下關(guān)鍵設(shè)備供電。建立備用電源系統(tǒng)，如發(fā)電機(jī)，定期測試運(yùn)行。協(xié)調(diào)電力部門，保障應(yīng)急用電優(yōu)先。責(zé)任人：技術(shù)部電力組。2、經(jīng)費(fèi)保障財務(wù)部設(shè)立應(yīng)急專項基金，用于應(yīng)急處置及后期恢復(fù)。預(yù)算涵蓋物資采購、設(shè)備租賃、外部救援費(fèi)用等。事前儲備一定額度，事發(fā)后按需報銷。責(zé)任人：財務(wù)部。3、交通運(yùn)輸保障運(yùn)營部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)輸車輛，確保人員、物資、傷員運(yùn)輸暢通。規(guī)劃備用運(yùn)輸路線，避開受損區(qū)域。責(zé)任人：運(yùn)營部調(diào)度中心。4、治安保障安保部負(fù)責(zé)現(xiàn)場治安維護(hù)，劃定警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。配合公安部門處置違法行為。責(zé)任人：安保部巡邏隊。5、技術(shù)保障技術(shù)部提供專業(yè)支持，如設(shè)備搶修、信息系統(tǒng)恢復(fù)。建立技術(shù)專家?guī)?，隨時提供咨詢。責(zé)任人：技術(shù)部總工程師。6、醫(yī)療保障協(xié)調(diào)地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)，設(shè)立應(yīng)急救治點。儲備常用藥品、醫(yī)療設(shè)備。責(zé)任人：醫(yī)療救護(hù)組。7、后勤保障后勤部負(fù)責(zé)人員餐飲、住宿、服裝等供應(yīng)。協(xié)調(diào)臨時安置點。責(zé)任人：后勤部保障組。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1、培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容包括預(yù)案體系介紹、響應(yīng)流程、各小組職責(zé)、應(yīng)急處置技能（如疏散、滅火、急救）、防護(hù)裝備使用、溝通協(xié)調(diào)方法等。結(jié)合實際案例講解，提升實戰(zhàn)能力。2、關(guān)鍵培訓(xùn)人員指揮部成員、各小組負(fù)責(zé)人、專兼職應(yīng)急救援隊員、場站關(guān)鍵崗位人員（如司機(jī)、安檢）為關(guān)鍵培訓(xùn)人員，需掌握全面預(yù)案知識和處置技能。3、參加培訓(xùn)人員所有員工需接受基礎(chǔ)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，了解自身職責(zé)和疏散路線。關(guān)鍵崗