第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)應(yīng)急城市應(yīng)急心理援助預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于應(yīng)急城市范圍內(nèi)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等引發(fā)的，需要提供心理援助的突發(fā)事件。涵蓋事件發(fā)生后的緊急心理干預(yù)、長(zhǎng)期心理疏導(dǎo)、心理危機(jī)干預(yù)以及心理援助資源調(diào)配等環(huán)節(jié)。例如，在重大交通事故中，涉及傷亡人員的家屬及目擊者可能遭受急性應(yīng)激障礙，需要立即啟動(dòng)心理援助機(jī)制；在公共衛(wèi)生事件如傳染病爆發(fā)時(shí)，醫(yī)護(hù)人員及社區(qū)居民因長(zhǎng)期處于高壓環(huán)境下，易出現(xiàn)心理創(chuàng)傷，需系統(tǒng)性心理支持。預(yù)案明確心理援助的啟動(dòng)條件、服務(wù)流程、責(zé)任部門(mén)及協(xié)同機(jī)制，確保在突發(fā)事件中實(shí)現(xiàn)心理援助的快速響應(yīng)與精準(zhǔn)對(duì)接。適用范圍包括但不限于城市行政區(qū)域內(nèi)，涉及政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織及居民個(gè)人的心理援助需求。2響應(yīng)分級(jí)依據(jù)事故危害程度、影響范圍及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急心理援助響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)。（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)。適用于重大及以上突發(fā)事件，如大型爆炸事故、跨區(qū)域傳染病疫情等，造成大量人員傷亡或心理創(chuàng)傷，影響范圍超過(guò)城市行政區(qū)域，需多部門(mén)協(xié)同開(kāi)展心理援助。例如，城市地鐵發(fā)生重大坍塌事件，導(dǎo)致超過(guò)100人傷亡，此時(shí)應(yīng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，由應(yīng)急管理部門(mén)牽頭，聯(lián)合衛(wèi)健委、教育、民政等部門(mén)，建立心理援助指揮中心，統(tǒng)籌全市心理資源。（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)。適用于較大突發(fā)事件，如重大火災(zāi)、群體性食品安全事件等，造成數(shù)十人傷亡或心理影響，局限于城市部分區(qū)域。例如，某化工廠發(fā)生泄漏事故，周邊居民出現(xiàn)急性中毒癥狀，需啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，由區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)心理專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)開(kāi)展入戶(hù)干預(yù)。（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)。適用于一般突發(fā)事件，如自然災(zāi)害中的局部房屋倒塌、校園突發(fā)暴力事件等，造成少量人員心理影響，影響范圍較小。例如，某小學(xué)發(fā)生學(xué)生間沖突導(dǎo)致心理恐慌，需啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，由學(xué)校及屬地街道心理援助站共同處理。（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)。適用于輕微事件，如小型交通事故、個(gè)人心理危機(jī)求助等，影響范圍限于個(gè)體或小范圍群體。例如，單名職工因工作壓力出現(xiàn)心理崩潰，需啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，由企業(yè)EAP（員工援助計(jì)劃）團(tuán)隊(duì)提供一對(duì)一輔導(dǎo)。分級(jí)響應(yīng)的基本原則是：危害程度越高、影響范圍越廣、社會(huì)關(guān)注度越大的事件，響應(yīng)級(jí)別越高；同時(shí)，響應(yīng)級(jí)別應(yīng)與心理援助資源的承載能力相匹配，避免資源擠兌。在分級(jí)過(guò)程中，需綜合考慮事件的動(dòng)態(tài)變化，如傳染病疫情初期可能啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，后期擴(kuò)散至多個(gè)區(qū)域時(shí)需升級(jí)為Ⅰ級(jí)響應(yīng)。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位應(yīng)急城市心理援助工作由市應(yīng)急心理援助指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，指揮部下設(shè)辦公室及四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，構(gòu)成“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)急組織架構(gòu)。構(gòu)成單位包括應(yīng)急管理局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、教育體育局、公安局、民政局、司法局、文化旅游局、國(guó)資委、宣傳部以及共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，并吸納市精神衛(wèi)生中心、高校心理學(xué)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)力量。指揮部總指揮由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮由應(yīng)急管理局、衛(wèi)健委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員。2應(yīng)急指揮部職責(zé)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市心理援助工作，制定心理援助政策法規(guī)，審批應(yīng)急預(yù)案及資源調(diào)配方案；組織開(kāi)展心理援助隊(duì)伍培訓(xùn)與演練；評(píng)估突發(fā)事件心理影響，決定響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)；監(jiān)督指導(dǎo)各工作組工作，協(xié)調(diào)跨部門(mén)、跨區(qū)域心理援助行動(dòng)。3應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)作為指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)落實(shí)指揮部決策部署，收集分析突發(fā)事件心理援助需求信息；編制心理援助資源目錄，動(dòng)態(tài)更新專(zhuān)家?guī)煨畔ⅲ还芾斫?jīng)費(fèi)物資，保障指揮部運(yùn)行；組織信息報(bào)送與宣傳報(bào)道。4工作小組構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)（1）1心理評(píng)估與干預(yù)組構(gòu)成單位：市精神衛(wèi)生中心、高校心理學(xué)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)分工：負(fù)責(zé)對(duì)事件影響人群進(jìn)行心理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定個(gè)體化干預(yù)方案；開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)心理疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)、團(tuán)體輔導(dǎo)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)；建立心理援助檔案，跟蹤評(píng)估干預(yù)效果。行動(dòng)任務(wù)：事件發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)組建專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，采用標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估工具篩查高危人群；根據(jù)需求提供危機(jī)干預(yù)、認(rèn)知行為療法、正念放松訓(xùn)練等干預(yù)措施；指導(dǎo)基層開(kāi)展心理支持活動(dòng)。（2）2宣傳引導(dǎo)與教育組構(gòu)成單位：宣傳部、文化旅游局、共青團(tuán)、婦聯(lián)職責(zé)分工：負(fù)責(zé)制定心理援助宣傳方案，通過(guò)媒體渠道發(fā)布心理科普知識(shí)；組織開(kāi)展心理健康教育活動(dòng)，提升公眾心理韌性；協(xié)調(diào)媒體做好輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。行動(dòng)任務(wù)：制作心理援助公益廣告、科普手冊(cè)等宣傳品；利用新媒體平臺(tái)開(kāi)展線上心理講座；組織心理情景劇、心理健康日等主題活動(dòng)，營(yíng)造支持性社會(huì)氛圍。（3）3資源保障與后勤組構(gòu)成單位：應(yīng)急管理局、民政局、國(guó)資委職責(zé)分工：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌心理援助物資儲(chǔ)備，協(xié)調(diào)志愿者隊(duì)伍管理；保障專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)交通、食宿等后勤需求；建立心理援助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持重大事件專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)。行動(dòng)任務(wù)：維護(hù)心理援助設(shè)備設(shè)施運(yùn)行，定期檢查更新心理評(píng)估量表、干預(yù)工具等物資；招募培訓(xùn)社會(huì)心理服務(wù)志愿者，建立分級(jí)管理臺(tái)賬；協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)捐贈(zèng)心理援助物資。（4）4督導(dǎo)評(píng)估與改進(jìn)組構(gòu)成單位：衛(wèi)健委、教育體育局、司法局職責(zé)分工：負(fù)責(zé)對(duì)心理援助工作全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量督導(dǎo)，開(kāi)展效果評(píng)估；總結(jié)事件心理援助經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議；推動(dòng)心理援助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范。行動(dòng)任務(wù)：制定心理援助服務(wù)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，采用隨機(jī)抽樣的方式開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查；每季度組織專(zhuān)家對(duì)干預(yù)案例進(jìn)行復(fù)盤(pán)，形成評(píng)估報(bào)告；將評(píng)估結(jié)果納入相關(guān)部門(mén)績(jī)效考核體系。三、信息接報(bào)1應(yīng)急值守電話設(shè)立應(yīng)急心理援助24小時(shí)值守電話，由市應(yīng)急心理援助指揮部辦公室統(tǒng)一管理。主要接聽(tīng)突發(fā)事件心理援助需求信息，受理社會(huì)公眾咨詢(xún)，記錄事件初步心理影響情況。值守電話號(hào)碼由指揮部辦公室定期向社會(huì)公布，并納入城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。2事故信息接收（1）接收渠道。通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)、社會(huì)報(bào)告等多種渠道接收突發(fā)事件心理援助信息。建立信息接收臺(tái)賬，詳細(xì)記錄信息來(lái)源、時(shí)間、內(nèi)容等要素。（2）接收內(nèi)容。重點(diǎn)收集事件基本情況、影響范圍、人員傷亡、心理癥狀表現(xiàn)、已采取措施、需求缺口等關(guān)鍵信息。對(duì)于重大事件，需同步接收傷情救治、現(xiàn)場(chǎng)處置等關(guān)聯(lián)信息。（3）初步研判。值守人員接到信息后，立即進(jìn)行初步研判，判斷事件性質(zhì)、心理影響程度及響應(yīng)級(jí)別建議。必要時(shí)啟動(dòng)緊急會(huì)商，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)核實(shí)信息。3內(nèi)部通報(bào)程序（1）通報(bào)范圍。根據(jù)事件級(jí)別，向指揮部成員單位、心理援助工作小組及專(zhuān)家?guī)斐蓡T通報(bào)事件信息。（2）通報(bào)方式。通過(guò)內(nèi)部辦公系統(tǒng)、應(yīng)急簡(jiǎn)報(bào)、專(zhuān)題會(huì)商等形式進(jìn)行通報(bào)。重大事件可召開(kāi)視頻調(diào)度會(huì)，同步通報(bào)心理援助部署要求。（3）責(zé)任人。指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織內(nèi)部通報(bào)，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確。各成員單位收到通報(bào)后，須記錄簽收，并按職責(zé)開(kāi)展相關(guān)工作。4向上級(jí)報(bào)告事故信息（1）報(bào)告流程。根據(jù)事件級(jí)別，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)”原則，向同級(jí)政府及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事件由指揮部總指揮決定直報(bào)，Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)事件由指揮部辦公室審核后上報(bào)。（2）報(bào)告內(nèi)容。包括事件基本情況、心理影響評(píng)估、已采取措施、需求缺口、下一步工作方案等。報(bào)告材料需經(jīng)指揮部辦公室審核，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、邏輯清晰。（3）報(bào)告時(shí)限。重大事件信息初報(bào)不超過(guò)2小時(shí)，續(xù)報(bào)根據(jù)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整；一般事件在24小時(shí)內(nèi)完成首次報(bào)告。緊急情況下，可先電話報(bào)告，隨后補(bǔ)齊書(shū)面材料。（4）責(zé)任人。指揮部辦公室主任負(fù)責(zé)組織信息報(bào)告工作，總指揮對(duì)報(bào)告的最終責(zé)任。5向外部通報(bào)事故信息（1）通報(bào)對(duì)象。根據(jù)事件性質(zhì)，向事發(fā)地政府、衛(wèi)健部門(mén)、公安部門(mén)、媒體機(jī)構(gòu)等外部單位通報(bào)心理援助需求及工作安排。（2）通報(bào)程序。通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、函件送達(dá)、政務(wù)平臺(tái)共享等方式進(jìn)行通報(bào)。涉及敏感信息需履行審批程序，確保信息發(fā)布符合保密規(guī)定。（3）責(zé)任人。指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌外部信息通報(bào)，各工作小組按職責(zé)分工提供專(zhuān)業(yè)信息支持。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式（1）啟動(dòng)程序。根據(jù)事故信息接收研判結(jié)果，對(duì)照響應(yīng)分級(jí)條件，由指揮部辦公室提出啟動(dòng)建議，報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)組研究決策。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)需經(jīng)市政府批準(zhǔn)；Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)由指揮部副總指揮決定即可啟動(dòng)。（2）啟動(dòng)方式。達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件的，由指揮部辦公室發(fā)布響應(yīng)啟動(dòng)決定，并通過(guò)內(nèi)部辦公系統(tǒng)、應(yīng)急廣播等渠道向社會(huì)發(fā)布。未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件但存在明顯心理援助需求的，可啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，發(fā)布預(yù)警信息，提示相關(guān)單位做好準(zhǔn)備。（3）啟動(dòng)時(shí)限。Ⅰ級(jí)響應(yīng)在接報(bào)后30分鐘內(nèi)啟動(dòng)，Ⅱ級(jí)響應(yīng)1小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)，Ⅲ級(jí)響應(yīng)2小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)，Ⅳ級(jí)響應(yīng)3小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)。2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備（1）預(yù)警啟動(dòng)。當(dāng)事故信息顯示可能達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，或存在潛在心理風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，由指揮部辦公室提出預(yù)警建議，指揮部領(lǐng)導(dǎo)組決策后發(fā)布預(yù)警。預(yù)警信息包括風(fēng)險(xiǎn)提示、準(zhǔn)備要求、響應(yīng)流程等。（2）準(zhǔn)備措施。預(yù)警啟動(dòng)后，各工作小組立即開(kāi)展以下工作：心理援助隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，檢查物資設(shè)備；加強(qiáng)對(duì)事發(fā)地及周邊地區(qū)的心理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；組織專(zhuān)家制定預(yù)備性干預(yù)方案；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急值守。（3）跟蹤研判。預(yù)警期間，指揮部辦公室實(shí)時(shí)跟蹤事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢(shì)。必要時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)商，決定是否升級(jí)為正式響應(yīng)。3響應(yīng)級(jí)別調(diào)整（1）調(diào)整條件。響應(yīng)啟動(dòng)后，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，如事件規(guī)模擴(kuò)大、心理影響范圍擴(kuò)展、出現(xiàn)新的高危人群等，可啟動(dòng)響應(yīng)級(jí)別調(diào)整程序。（2）調(diào)整流程。由指揮部辦公室提出調(diào)整建議，經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)組研究決定。調(diào)整決定需及時(shí)下達(dá)，并通報(bào)相關(guān)單位。（3）級(jí)別降級(jí)。當(dāng)事故危害程度減輕、影響范圍縮小、心理援助需求降低時(shí)，可申請(qǐng)降級(jí)。降級(jí)程序與升級(jí)程序相同。（4）級(jí)別撤銷(xiāo)。當(dāng)事件得到有效控制、心理風(fēng)險(xiǎn)消除時(shí)，由指揮部決定撤銷(xiāo)響應(yīng)，恢復(fù)正常狀態(tài)下的心理服務(wù)管理。4事態(tài)發(fā)展與需求研判（1）跟蹤機(jī)制。響應(yīng)啟動(dòng)后，建立日?qǐng)?bào)告制度，指揮部辦公室匯總各工作小組信息，形成事態(tài)發(fā)展及心理援助需求分析報(bào)告。（2）需求分析。采用定量與定性相結(jié)合方法，研判不同人群的心理援助需求。定量方法包括心理篩查量表應(yīng)用、樣本統(tǒng)計(jì)分析；定性方法包括個(gè)案訪談、焦點(diǎn)小組座談。（3）動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)研判結(jié)果，科學(xué)調(diào)整干預(yù)策略，優(yōu)化資源配置。例如，從以危機(jī)干預(yù)為主轉(zhuǎn)向以心理重建為主，或增加特定人群的干預(yù)頻次。（4）效果評(píng)估。在響應(yīng)過(guò)程中及結(jié)束后，開(kāi)展心理援助效果評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為后續(xù)事件提供參考。評(píng)估內(nèi)容涵蓋干預(yù)覆蓋率、滿(mǎn)意度、心理癥狀改善程度等指標(biāo)。五、預(yù)警1預(yù)警啟動(dòng)（1）發(fā)布渠道。預(yù)警信息通過(guò)政府官方網(wǎng)站、應(yīng)急廣播、社交媒體平臺(tái)、社區(qū)公告欄、移動(dòng)客戶(hù)端等渠道發(fā)布。針對(duì)特定人群，可采用短信、電話通知等方式。（2）發(fā)布方式。采用標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)警信號(hào)和提示用語(yǔ)，明確預(yù)警級(jí)別（如注意、警示、危險(xiǎn)）、影響范圍、主要風(fēng)險(xiǎn)、防范措施及心理援助服務(wù)信息。發(fā)布內(nèi)容需簡(jiǎn)潔明了，符合公眾理解能力。（3）發(fā)布內(nèi)容。包括但不限于：突發(fā)事件初步情況、可能產(chǎn)生的心理影響、建議采取的心理防護(hù)措施、可獲取的心理援助資源（熱線電話、服務(wù)點(diǎn)地址）、政府部門(mén)的應(yīng)對(duì)措施等。涉及敏感信息需進(jìn)行脫敏處理。2響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動(dòng)后，各工作小組立即開(kāi)展以下準(zhǔn)備工作：（1）隊(duì)伍準(zhǔn)備。心理援助專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)進(jìn)入待命狀態(tài)，明確分組方案及成員職責(zé)。必要時(shí)組織骨干人員進(jìn)行再培訓(xùn)，強(qiáng)化特定場(chǎng)景下的干預(yù)技能。（2）物資準(zhǔn)備。檢查并補(bǔ)充心理援助物資，包括心理評(píng)估量表、干預(yù)工具（如放松音樂(lè)、繪畫(huà)材料）、宣傳品、應(yīng)急藥品等。確保物資儲(chǔ)備滿(mǎn)足潛在需求。（3）裝備準(zhǔn)備。啟動(dòng)相關(guān)裝備的預(yù)熱或校準(zhǔn)程序，如便攜式心理測(cè)評(píng)設(shè)備、錄音錄像設(shè)備、應(yīng)急通信設(shè)備等。確保裝備處于良好工作狀態(tài)。（4）后勤準(zhǔn)備。協(xié)調(diào)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)食宿、交通等保障事項(xiàng)。對(duì)于可能需要外出的干預(yù)隊(duì)伍，提前規(guī)劃路線，準(zhǔn)備必要的生活物資。（5）通信準(zhǔn)備。建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表，確保各小組、專(zhuān)家、志愿者之間的信息暢通。測(cè)試應(yīng)急通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等。3預(yù)警解除（1）解除條件。當(dāng)引發(fā)預(yù)警的事件得到有效控制、危害程度降低、心理風(fēng)險(xiǎn)消除，或事態(tài)發(fā)展表明不再對(duì)公眾心理安全構(gòu)成威脅時(shí)，可解除預(yù)警。（2）解除要求。由指揮部辦公室評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，提出解除建議，報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后發(fā)布解除決定。解除決定需明確預(yù)警結(jié)束時(shí)間，并提示恢復(fù)正常心理服務(wù)秩序。（3）責(zé)任人。指揮部辦公室主任對(duì)預(yù)警解除的最終決策負(fù)責(zé)，各工作小組需持續(xù)監(jiān)測(cè)事態(tài)，及時(shí)提供評(píng)估意見(jiàn)。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動(dòng)（1）級(jí)別確定。根據(jù)事故信息研判結(jié)果，結(jié)合事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，由指揮部辦公室提出響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)組決策確定。決策過(guò)程需綜合考慮心理健康服務(wù)的特殊需求，如高危人群比例、心理創(chuàng)傷的潛在規(guī)模等。（2）啟動(dòng)程序。響應(yīng)啟動(dòng)后，立即開(kāi)展以下工作：①召開(kāi)應(yīng)急會(huì)議。指揮部在1小時(shí)內(nèi)召開(kāi)首次應(yīng)急會(huì)議，明確職責(zé)分工、行動(dòng)方案及時(shí)間節(jié)點(diǎn)。對(duì)于Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)，需邀請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及專(zhuān)家參與。②信息上報(bào)。按照規(guī)定時(shí)限和程序，向同級(jí)政府及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告響應(yīng)啟動(dòng)情況及心理援助工作安排。③資源協(xié)調(diào)。指揮部辦公室立即啟動(dòng)資源調(diào)配程序，調(diào)集專(zhuān)家隊(duì)伍、物資裝備，并協(xié)調(diào)相關(guān)單位提供場(chǎng)地、交通等支持。④信息公開(kāi)。由指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，包括事件基本事實(shí)、心理援助安排、公眾注意事項(xiàng)等，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免謠言傳播。⑤后勤保障。為現(xiàn)場(chǎng)心理援助人員提供必要的食宿、交通、醫(yī)療等保障，確保其能夠持續(xù)有效工作。⑥財(cái)力保障。指揮部辦公室協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)，保障心理援助工作所需經(jīng)費(fèi)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。2應(yīng)急處置（1）現(xiàn)場(chǎng)組織。設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)心理援助分中心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)心理援助工作。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，劃定安全區(qū)、緩沖區(qū)和工作區(qū)，實(shí)施警戒管理，必要時(shí)組織疏散。（2）人員搜救。配合其他救援力量開(kāi)展人員搜救，重點(diǎn)關(guān)注被困人員的心理狀態(tài)，及時(shí)提供初步心理支持。（3）醫(yī)療救治。與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)協(xié)同，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，并關(guān)注其心理狀況，必要時(shí)轉(zhuǎn)介心理援助。（4）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。對(duì)事件影響區(qū)域進(jìn)行心理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，篩查高危人群，建立心理援助服務(wù)需求清單。（5）技術(shù)支持。心理專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)為現(xiàn)場(chǎng)干預(yù)提供技術(shù)指導(dǎo)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估工具和干預(yù)技術(shù)，如CISM（危機(jī)干預(yù)和壓力管理）等。（6）工程搶險(xiǎn)。配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行工程搶險(xiǎn)，減少次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，為心理援助創(chuàng)造安全環(huán)境。（7）環(huán)境保護(hù)。關(guān)注事件對(duì)環(huán)境的影響，評(píng)估環(huán)境因素對(duì)公眾心理的潛在影響，并采取相應(yīng)干預(yù)措施。（8）人員防護(hù)。現(xiàn)場(chǎng)心理援助人員需佩戴標(biāo)識(shí)，配備必要的防護(hù)用品，如口罩、手套等。開(kāi)展自我心理調(diào)適，避免職業(yè)倦怠。3應(yīng)急支援（1）外部支援請(qǐng)求。當(dāng)本地區(qū)資源不足以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件心理援助需求時(shí)，由指揮部辦公室提出支援請(qǐng)求，報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后，向鄰近地區(qū)或上級(jí)主管部門(mén)發(fā)出支援請(qǐng)求。請(qǐng)求需說(shuō)明事件情況、心理援助需求、所需資源等。（2）聯(lián)動(dòng)程序。接受支援時(shí)，由指揮部指定協(xié)調(diào)部門(mén)，負(fù)責(zé)與外部支援力量對(duì)接，明確其職責(zé)分工、指揮關(guān)系和行動(dòng)方案。（3）指揮關(guān)系。外部支援力量到達(dá)后，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。若支援力量來(lái)自上級(jí)主管部門(mén)，則接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)；若來(lái)自鄰近地區(qū)，則實(shí)行聯(lián)席指揮。4響應(yīng)終止（（1）終止條件。同時(shí)滿(mǎn)足以下條件時(shí)，可申請(qǐng)終止應(yīng)急響應(yīng)：①事件危害已得到有效控制，無(wú)新的次生風(fēng)險(xiǎn)。②現(xiàn)場(chǎng)心理援助需求顯著減少，高危人群得到有效干預(yù)。③公眾心理安全感基本恢復(fù)，社會(huì)秩序穩(wěn)定。④長(zhǎng)期心理援助需求得到初步評(píng)估和規(guī)劃。（2）終止要求。由指揮部辦公室提出終止建議，報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后發(fā)布終止決定。終止決定需明確終止時(shí)間，并安排后續(xù)工作交接。（3）責(zé)任人。指揮部辦公室主任對(duì)應(yīng)急響應(yīng)終止的最終決策負(fù)責(zé)，各工作小組需持續(xù)評(píng)估事態(tài)，及時(shí)提供終止依據(jù)。七、后期處置1污染物處理（1）評(píng)估與監(jiān)測(cè)。對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)及受影響區(qū)域進(jìn)行污染物殘留評(píng)估，建立心理援助相關(guān)的環(huán)境安全監(jiān)測(cè)機(jī)制。例如，在化學(xué)品泄漏事件中，需監(jiān)測(cè)空氣中有害物質(zhì)濃度，評(píng)估對(duì)周邊居民心理安全感的影響。（2）清除與修復(fù)。協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展污染物清除工作，修復(fù)受損環(huán)境。心理援助機(jī)構(gòu)配合開(kāi)展環(huán)境心理學(xué)評(píng)估，為環(huán)境修復(fù)提供專(zhuān)業(yè)建議。例如，通過(guò)景觀設(shè)計(jì)改善社區(qū)心理環(huán)境，降低創(chuàng)傷后應(yīng)激反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。（3）信息發(fā)布。及時(shí)向社會(huì)公布污染物處理進(jìn)展和環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果，回應(yīng)公眾關(guān)切，消除疑慮。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)（1）心理評(píng)估。對(duì)受事件影響的企業(yè)、行業(yè)開(kāi)展心理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別存在心理問(wèn)題的員工群體。（2）支持計(jì)劃。制定生產(chǎn)秩序恢復(fù)計(jì)劃時(shí)，將心理援助納入其中。例如，為受災(zāi)企業(yè)提供員工援助計(jì)劃（EAP）服務(wù)，提供職業(yè)康復(fù)指導(dǎo)，幫助員工逐步恢復(fù)工作能力。（3）技能培訓(xùn)。根據(jù)生產(chǎn)恢復(fù)需求，組織心理援助人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升受影響人員的就業(yè)能力。協(xié)調(diào)人社部門(mén)提供就業(yè)幫扶。3人員安置（1）臨時(shí)安置。對(duì)因事件失去住所的人員，協(xié)調(diào)民政部門(mén)提供臨時(shí)安置場(chǎng)所，并確保安置場(chǎng)所具備基本的心理支持條件。例如，在安置點(diǎn)設(shè)置心理援助服務(wù)點(diǎn)，提供個(gè)案咨詢(xún)和團(tuán)體輔導(dǎo)。（2）心理重建。幫助安置人員適應(yīng)新環(huán)境，開(kāi)展社區(qū)融合活動(dòng)，組織心理團(tuán)輔，增強(qiáng)其社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。例如，開(kāi)展社區(qū)興趣小組、互助小組等，促進(jìn)安置人員融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。（3）長(zhǎng)期支持。根據(jù)安置人員的心理狀況和恢復(fù)需求，制定個(gè)性化幫扶方案。例如，對(duì)存在嚴(yán)重心理問(wèn)題的人員，協(xié)調(diào)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供持續(xù)治療和康復(fù)服務(wù)。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障（1）保障單位及人員。指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌通信保障工作，各工作小組明確指定通信聯(lián)絡(luò)員。建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表，詳細(xì)記錄各單位、人員的聯(lián)系方式。（2）聯(lián)系方式和方法。主要采用固定電話、手機(jī)、對(duì)講機(jī)、應(yīng)急衛(wèi)星電話等通信方式。建立分級(jí)通信名錄，確保指揮信息暢通。對(duì)于重大事件，啟用專(zhuān)用通信線路或應(yīng)急廣播系統(tǒng)。（3）備用方案。制定通信中斷情況下的備用方案，如利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行視頻會(huì)議、通過(guò)社交軟件發(fā)布信息、組織人工信息傳遞等。（4）保障責(zé)任人。指揮部辦公室主任對(duì)通信保障工作負(fù)總責(zé)，各小組聯(lián)絡(luò)員具體落實(shí)本單位的通信保障措施。2應(yīng)急隊(duì)伍保障（1）人力資源。建立市心理援助專(zhuān)家?guī)欤w臨床心理學(xué)、咨詢(xún)心理學(xué)、社會(huì)心理學(xué)等領(lǐng)域的專(zhuān)家。組建專(zhuān)兼職心理援助隊(duì)伍，吸納高校、醫(yī)院、社會(huì)組織的專(zhuān)業(yè)人員。與具備心理援助能力的企業(yè)或機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，建立協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍。（2）隊(duì)伍管理。專(zhuān)家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期評(píng)估專(zhuān)家能力，補(bǔ)充新鮮血液。專(zhuān)兼職隊(duì)伍開(kāi)展常態(tài)化培訓(xùn)和演練，提升實(shí)戰(zhàn)能力。協(xié)議隊(duì)伍按照協(xié)議約定參與應(yīng)急響應(yīng)。（3）調(diào)配機(jī)制。根據(jù)事件需求，指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)配專(zhuān)家和隊(duì)伍，確保援助力量與需求匹配。建立專(zhuān)家坐班制度，為突發(fā)事件提供即時(shí)響應(yīng)。3物資裝備保障（1）物資裝備清單。指揮部辦公室編制心理援助物資裝備清單，包括心理評(píng)估工具（如量表、問(wèn)卷）、干預(yù)設(shè)備（如放松音樂(lè)、沙盤(pán)）、輔助工具（如繪畫(huà)材料、心理劇道具）、防護(hù)用品（如口罩）、應(yīng)急藥品等。（2）存放位置。指定專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)或庫(kù)房存放物資裝備，確保環(huán)境適宜、管理規(guī)范。建立物資裝備分布圖，明確各類(lèi)物資的存放地點(diǎn)。（3）運(yùn)輸及使用條件。制定物資裝備運(yùn)輸方案，確保及時(shí)送達(dá)。明確各類(lèi)物資裝備的使用方法和注意事項(xiàng)，特別是對(duì)于專(zhuān)業(yè)設(shè)備，需進(jìn)行操作培訓(xùn)。（4）更新及補(bǔ)充。定期檢查物資裝備狀態(tài)，根據(jù)使用情況和損耗情況，及時(shí)更新補(bǔ)充。建立物資裝備消耗記錄，為采購(gòu)提供依據(jù)。（5）管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式。指揮部辦公室指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)物資裝備管理，建立管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資裝備的名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格、存放位置、負(fù)責(zé)人等信息。九、其他保障1能源保障確保指揮部辦公室、現(xiàn)場(chǎng)心理援助點(diǎn)、應(yīng)急通信設(shè)備等的電力供應(yīng)。必要時(shí)配備發(fā)電機(jī)，保障基本照明和心理援助活動(dòng)用電。協(xié)調(diào)電力部門(mén)做好應(yīng)急供電保障。2經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急心理援助專(zhuān)項(xiàng)資金，納入年度預(yù)算。明確經(jīng)費(fèi)使用范圍、審批程序和監(jiān)督機(jī)制。重大事件發(fā)生時(shí)，簡(jiǎn)化審批流程，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，并定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。3交通運(yùn)輸保障建立應(yīng)急運(yùn)輸隊(duì)伍庫(kù)，包括具備運(yùn)輸能力的單位和個(gè)人。協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門(mén)，保障心理援助人員、物資、設(shè)備的運(yùn)輸需求。規(guī)劃應(yīng)急運(yùn)輸路線，優(yōu)先保障心理援助車(chē)輛通行。4治安保障協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)，維護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的治安秩序，確保心理援助工作安全進(jìn)行。打擊針對(duì)心理援助人員的騷擾或侵害行為。必要時(shí)設(shè)立臨時(shí)檢查站，控制無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。5技術(shù)保障依托衛(wèi)生健康、教育、科技等部門(mén)的技術(shù)力量，為心理援助提供技術(shù)支持。例如，提供遠(yuǎn)程心理咨詢(xún)平臺(tái)、心理評(píng)估軟件、危機(jī)干預(yù)技術(shù)培訓(xùn)等。建立技術(shù)專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制。6醫(yī)療保障與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立綠色通道，為心理援助人員提供必要的醫(yī)療服務(wù)。確?，F(xiàn)場(chǎng)心理援助點(diǎn)配備常用藥品和急救設(shè)備。必要時(shí)協(xié)調(diào)醫(yī)療專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)參與心理援助工作。7后勤保障協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，為心理援助人員提供必要的食宿、交通、通訊等后勤支持。例如，安排專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的臨時(shí)住所，提供工作餐，解決其子女入學(xué)等后顧之憂(yōu)。建立后勤保障聯(lián)絡(luò)員制度。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、心理援助相關(guān)法律法規(guī)、突發(fā)事件心理影響評(píng)估方法、常用干預(yù)技術(shù)（如認(rèn)知行為療法、眼動(dòng)脫敏再加工療法）、危機(jī)干預(yù)流程、創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙（PTSD）識(shí)別與干預(yù)、群體性心理危機(jī)應(yīng)對(duì)、心理援助資源協(xié)調(diào)機(jī)制、媒體溝通技巧、保密原則與倫理規(guī)范等。針對(duì)不同崗位，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)有