第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁高處墜落應急預案(有限高處作業(yè))一、總則1、適用范圍本預案針對生產(chǎn)經(jīng)營單位在實施有限高處作業(yè)過程中可能發(fā)生的高處墜落事故制定。適用范圍涵蓋所有涉及高處作業(yè)的活動，包括但不限于建筑安裝、設備檢修、外墻粉刷、廣告牌安裝等作業(yè)類型。特別強調，對于作業(yè)高度超過2米的高處作業(yè)，必須嚴格執(zhí)行本預案的預防與應急措施。根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2022年全國建筑行業(yè)高處墜落事故占比達所有生產(chǎn)安全事故的18%，因此本預案的制定旨在通過系統(tǒng)化的應急響應機制，降低事故發(fā)生概率，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。2、響應分級本預案根據(jù)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將應急響應分為三級。一級響應適用于作業(yè)高度超過5米且造成人員重傷或死亡的事故，或事故影響范圍超過整個作業(yè)區(qū)域，單位無法在2小時內控制事態(tài)的情況。例如某地某建筑工地發(fā)生的高處墜落事故，導致3人當場死亡，經(jīng)評估確認為一級響應。二級響應適用于作業(yè)高度35米造成人員輕傷或骨折的事故，或事故影響局限在作業(yè)點及周邊50米范圍內，單位能在2小時內控制事態(tài)的情況。三級響應適用于作業(yè)高度低于3米且未造成人員傷亡的事故，或僅涉及設備損壞無人員傷亡的情況，單位能在1小時內完成現(xiàn)場處置。分級響應的基本原則是“分級負責、逐級啟動”，確保應急資源與事故等級匹配，避免資源浪費或響應不足。二、應急組織機構及職責1、應急組織形式及構成單位單位成立高處墜落事故應急指揮部，指揮部由主管生產(chǎn)安全的副總經(jīng)理擔任總指揮，成員涵蓋生產(chǎn)、安全、設備、醫(yī)療、后勤等部門負責人。指揮部下設現(xiàn)場處置組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、善后處理組四個專項工作組，確保應急響應各環(huán)節(jié)有人負責、有措施跟進。各構成單位職責分工明確：生產(chǎn)部門負責事故現(xiàn)場初始控制與信息核實；安全部門全面協(xié)調應急資源調配與監(jiān)督執(zhí)行；設備部門確保應急照明、救援設備正常運作；醫(yī)療人員需提前對接外部急救中心；后勤保障組負責物資運輸與臨時安置。2、專項工作組構成及職責現(xiàn)場處置組由安全部門牽頭，成員包含生產(chǎn)技術骨干和特種作業(yè)人員，主要任務是第一時間到達現(xiàn)場，設立警戒區(qū)域，使用三腳架、安全帶等工具實施傷員救援，并評估高處環(huán)境風險。例如需立即切斷危險源，對不穩(wěn)定結構采取臨時加固措施。醫(yī)療救護組由醫(yī)務人員和急救員組成，攜帶氧氣袋、止血帶等急救裝備，負責傷員基礎生命支持與轉運協(xié)調，必要時啟動空中救援綠色通道。后勤保障組需確保擔架、通訊設備、照明燈具等物資隨時可用，并開設臨時休息點供涉事人員調整。善后處理組負責事故調查取證，聯(lián)系保險理賠，并組織對受損設備進行維修評估，同時開展應急演練效果復盤。各小組通過加密通訊聯(lián)絡，形成“信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)”的響應機制。三、信息接報1、應急值守與內部通報單位24小時應急值守電話為[值班電話]，由綜合辦公室專人值守。接到高處墜落事故報告后，值守人員需立即向應急指揮部總指揮[總指揮姓名]匯報，同時通報安全管理部門負責人。內部通報程序采用對講機、內部電話或即時通訊群組，確保信息在5分鐘內傳遞至所有相關崗位。報告內容必須包含事故發(fā)生時間、地點、涉及人員情況、初步原因分析等要素。責任人明確：綜合辦公室值守人員負責信息首接與初步核實，安全部門負責人負責事故定性與信息匯總，確保信息傳遞準確、鏈路暢通。2、向上級報告事故信息事故發(fā)生后，根據(jù)響應級別，30分鐘內完成向上級主管部門和單位報告。報告流程為：現(xiàn)場最先發(fā)現(xiàn)人員→安全部門→指揮部→最終由總指揮向主管部門[主管部門名稱]和本單位[上級單位名稱]報告。報告內容遵循“簡明扼要、要素齊全”原則，依次說明事故類型、時間、地點、人員傷亡、直接損失預估、已采取措施等。時限要求：一級響應立即報告，二級響應1小時內報告，三級響應2小時內報告。責任人：總指揮為報告主體，安全部門提供技術參數(shù)支持，確保報告內容符合《生產(chǎn)安全事故信息報告和調查處理辦法》要求。3、外部信息通報向單位以外部門通報采用統(tǒng)一發(fā)布機制。涉及人員傷亡的事故，由指揮部指定專人聯(lián)系屬地應急管理局[應急管理局名稱]、衛(wèi)生健康委員會[衛(wèi)健委名稱]等。通報程序需先核實傷亡人員身份，再逐級上報至市級相關部門。通報方式以書面函件為主，重大事故同步召開協(xié)調會。責任人：安全部門牽頭組織，法律顧問審核通報措辭，確保表述嚴謹。非人員傷亡但影響公共安全的事故，如墜落物危及下方行人，需及時通知周邊社區(qū)和交管部門，通過懸掛警示標識、無人機巡查等方式擴大警示范圍。四、信息處置與研判1、響應啟動程序與方式單位建立“分級授權、分類啟動”的響應決策機制。事故信息經(jīng)初步研判，達到一級響應條件時，現(xiàn)場處置組先行控制現(xiàn)場，同時指揮部總指揮直接下令啟動；達到二級響應時，由總指揮會同指揮部成員研判后宣布啟動；三級響應由總指揮授權安全部門負責人宣布啟動。特殊情況如事故迅速擴大，現(xiàn)場人員可越級上報，啟動最高級別響應。啟動方式包括但不限于應急廣播、內部網(wǎng)絡通知、現(xiàn)場指令下達等，確保指令在接到報告后15分鐘內傳達到所有工作組。啟動決策需基于《生產(chǎn)安全事故應急響應分級》標準，重點考量墜落高度、墜落物危險等級、人員傷亡情況等關鍵參數(shù)。2、預警啟動與準備狀態(tài)當事故信息表明可能達到響應啟動條件但尚未完全滿足時，指揮部可決定啟動預警響應。預警狀態(tài)下，安全部門立即組織對周邊環(huán)境進行風險評估，現(xiàn)場處置組開展拉網(wǎng)式隱患排查，后勤保障組預置應急物資至關鍵節(jié)點。預警期一般為24小時，期間指揮部每4小時評估一次事態(tài)發(fā)展。例如某次外墻粉刷作業(yè)發(fā)現(xiàn)腳手架連接點松動，雖無人墜落但經(jīng)檢測存在高度危險，即啟動預警響應，最終避免了一起大型事故。預警期間如事態(tài)升級，須在30分鐘內提升至相應級別響應。3、響應級別動態(tài)調整響應啟動后建立“日報告+急情專報”的跟蹤機制?，F(xiàn)場處置組每2小時向指揮部提交處置進展報告，涉及險情變化時需立即報告。指揮部每半天組織一次會商，研判內容包括：傷員救治進展、次生風險可能性、外部救援力量需求、資源調配合理性等。如某工地救援過程中發(fā)現(xiàn)下方道路車輛通行受阻，指揮部迅速將三級響應提升至二級，協(xié)調交管部門實施交通管制。響應調整遵循“逐級提升、能撤則撤”原則，調整決定由總指揮做出，安全部門提供技術支持，確保響應始終與事態(tài)匹配。最高級別響應持續(xù)期間，每日評估是否具備降級條件，避免資源長期空轉。五、預警1、預警啟動預警啟動條件為：高處作業(yè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)顯著安全隱患但未發(fā)生事故，或事故已發(fā)生但傷亡輕微且可控，或初步跡象表明事態(tài)可能升級。預警信息通過以下渠道發(fā)布：內部應急廣播系統(tǒng)循環(huán)播放警報語音，應急指揮平臺向相關人員手機推送消息，現(xiàn)場懸掛黃色警示標識，啟動事故應急照明。發(fā)布方式采用標準化預警信號，內容必須包含：預警級別（黃色）、涉及區(qū)域、主要風險點（如“腳手架穩(wěn)定性不足”）、警示建議（如“立即停止高處作業(yè)”）、聯(lián)系電話。信息發(fā)布須在確認風險后20分鐘內完成，責任人：安全部門分析研判人員負責擬稿，綜合辦公室負責多渠道發(fā)布。2、響應準備預警啟動后，各工作組立即開展以下準備工作：現(xiàn)場處置組組織涉事區(qū)域作業(yè)人員撤離至安全區(qū)域，設置警戒范圍，檢查安全防護設施是否完好；醫(yī)療救護組預置急救箱至潛在風險點，準備必要的固定器材；后勤保障組檢查應急照明、對講機等設備電量與功能，確保救援通道暢通；通信保障組測試各類通訊方式是否正常，準備外部聯(lián)絡清單。特別要求：對于可能需要外部救援的預警，提前聯(lián)系消防或專業(yè)救援隊伍，提供現(xiàn)場詳細圖紙和風險說明。責任人：指揮部根據(jù)預警級別下達專項準備指令，各部門負責人落實具體措施，確保2小時內完成準備工作。3、預警解除預警解除的基本條件為：引發(fā)預警的風險因素已消除，現(xiàn)場環(huán)境恢復安全，經(jīng)指揮部現(xiàn)場檢查確認無次生風險。解除要求包括：由作出預警的部門提出解除建議，指揮部組織聯(lián)合檢查驗收，確認符合解除條件后正式宣布。解除程序需記錄解除時間、確認人員及現(xiàn)場狀況。責任人：安全部門負責組織現(xiàn)場檢查，綜合辦公室負責解除信息的發(fā)布與記錄。解除后7天內保持對相關區(qū)域的風險監(jiān)控，確保安全狀況持續(xù)穩(wěn)定。六、應急響應1、響應啟動響應級別根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應急響應分級》確定?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)高處墜落事故后，最先發(fā)現(xiàn)人員立即報告并嘗試施救（若安全），安全部門接報后30分鐘內完成初步評估，確定響應級別。啟動程序包括：立即召開應急指揮部臨時會議，下達響應指令，安全部門負責向單位領導和上級主管部門匯報，協(xié)調內部資源（如調用工程車輛、照明設備），指定專人負責對外信息發(fā)布口徑，財務部門準備應急經(jīng)費。后勤保障組在1小時內完成應急物資預置。2、應急處置事故現(xiàn)場處置遵循“先控制、后救援、穩(wěn)環(huán)境”原則。警戒疏散：設立半徑30米警戒區(qū)，禁止無關人員進入，疏散下方危險區(qū)域人員。人員搜救：使用安全帶、三腳架等工具，由專業(yè)救援人員實施，注意防止二次傷害。醫(yī)療救治：對傷員進行ABC初步評估，止血、固定、保暖，必要時使用自動體外除顫器（AED），立即聯(lián)系120或啟動空中救援?，F(xiàn)場監(jiān)測：檢測墜落區(qū)域上方結構穩(wěn)定性，下方空氣、水質污染情況。技術支持：安全部門提供風險評估報告，技術部門出具設備狀況說明。工程搶險：對受損結構采取臨時支撐，清除障礙物。環(huán)境保護：收集散落物，防止油污等泄漏。人員防護：所有現(xiàn)場人員必須佩戴安全帽、安全帶，救援人員需穿戴全身式安全繩索和防護服，使用呼吸防護裝置。3、應急支援當內部資源無法控制事態(tài)或傷亡擴大時，由總指揮在2小時內向屬地應急管理部門和救援機構發(fā)送支援請求。請求程序包括：提供事故簡報（含時間、地點、傷亡、風險、資源需求），指定對接協(xié)調人。聯(lián)動程序要求：外部力量到達后，由總指揮移交指揮權，原指揮部轉為技術顧問組。現(xiàn)場設置聯(lián)合指揮中心，明確各方可疑用通訊方式。救援行動需統(tǒng)一指揮，避免交叉作業(yè)。4、響應終止響應終止條件包括：現(xiàn)場所有危險已消除，傷員全部轉運，次生風險可控，環(huán)境符合標準。終止要求：由現(xiàn)場指揮部組織聯(lián)合會診，確認無遺留風險后提出終止建議，報總指揮批準。終止后3天內開展善后處置，并形成處置報告。責任人：現(xiàn)場指揮部總指揮負總責，安全部門負責人具體執(zhí)行終止程序，確保所有響應措施完成閉環(huán)。七、后期處置1、污染物處理事故現(xiàn)場如涉及污染物（如油污、化學品泄漏），需立即采取封閉處理措施。由現(xiàn)場處置組負責使用吸附棉、圍油欄等材料進行圍堵收集，設立臨時收集點，防止污染物擴散至土壤或水體。環(huán)保部門專業(yè)人員對接后，按規(guī)定將污染物轉移至危廢處置單位。事故區(qū)域環(huán)境監(jiān)測由專業(yè)機構進行，發(fā)布監(jiān)測報告，直至數(shù)據(jù)達標。責任人：安全部門全程監(jiān)督，環(huán)保部門負責最終處置合規(guī)性。2、生產(chǎn)秩序恢復事故調查結束后，由生產(chǎn)部門制定詳細的復工復產(chǎn)方案。方案需包含對涉事設備設施的檢測報告、維修加固方案、安全操作規(guī)程修訂內容，以及針對性的應急演練計劃。恢復過程實施分級驗收，關鍵設備需經(jīng)安全部門檢查合格后方可投入使用。期間加強安全巡查頻次，直至連續(xù)三個月無同類事故。責任人：生產(chǎn)部門牽頭，安全部門監(jiān)督，設備部門配合，確保恢復措施符合隱患整改要求。3、人員安置對受傷人員，由人力資源部門聯(lián)系定點醫(yī)院，提供醫(yī)療費用支持，協(xié)助辦理工傷保險相關手續(xù)。對因事故離職人員，按規(guī)定支付經(jīng)濟補償，并做好心理疏導工作。對受影響的家屬，安排專人負責溝通，提供必要幫助。同時開展全員安全生產(chǎn)教育培訓，提升安全意識。責任人：人力資源部門負責，工會組織協(xié)調，財務部門保障安置費用，確保安置工作平穩(wěn)有序。八、應急保障1、通信與信息保障建立多元化通信網(wǎng)絡，確保應急狀態(tài)下信息暢通。主要通信方式包括：應急專用對講機（配備不少于10部，存放在安全部門及各關鍵崗位）、單位內部應急廣播系統(tǒng)、指揮部成員及關鍵崗位人員配備的加密手機（存放在綜合辦公室）。備用方案為：斷電時啟動發(fā)電機供電，網(wǎng)絡中斷時啟用衛(wèi)星電話或對講機主備電池。所有通信方式需每月測試一次功能，確保電量充足。保障責任人：綜合辦公室負責通信設備維護，安全部門負責聯(lián)絡方案制定，確保24小時有人值守。2、應急隊伍保障形成三級應急人力資源體系。一級為內部專兼職隊伍（由安全部門、生產(chǎn)部門骨干組成，不少于20人，定期培訓），二級為外部協(xié)議隊伍（與兩家消防救援公司簽訂協(xié)議，明確響應條件與費用），三級為行業(yè)專家?guī)欤òY構、醫(yī)療、環(huán)境等領域專家，通過應急平臺調用）。隊伍管理要求：定期開展聯(lián)合演練，明確各自職責；協(xié)議隊伍需進行年度能力評估。責任人：安全部門統(tǒng)一管理，生產(chǎn)部門提供技術支持。3、物資裝備保障建立應急物資裝備臺賬，內容涵蓋：類型（如安全帶10套、安全繩50米、AED2臺、擔架5副、照明燈20個）、數(shù)量、性能參數(shù)、存放于設備庫（地址：[內部地址]）、運輸要求（需小型貨車配送）、使用條件（高空作業(yè)時必須使用）、更新補充時限（安全帶每年檢測，三年更換）、管理責任人（設備庫管理員[姓名]，電話：[電話號碼]）。臺賬電子版存放在應急指揮部，紙質版存放在設備庫。責任人：設備部門負責采購與維護，安全部門負責檢查與調配，確保物資狀態(tài)良好。九、其他保障1、能源保障確保應急狀態(tài)下關鍵設備供電。對應急照明、對講機、醫(yī)療設備、指揮部通信系統(tǒng)等配置專用供電線路或配備足夠容量的發(fā)電機（容量不小于50千瓦，存放在后勤保障組）。制定發(fā)電機啟動預案，確保在主電源中斷后30分鐘內恢復供電。責任人：設備部門負責發(fā)電機維護，后勤保障組負責燃料儲備。2、經(jīng)費保障設立應急專項經(jīng)費（金額：[具體金額]），納入單位年度預算。經(jīng)費專項用于應急物資采購、外部救援費用、事故搶險、善后處理等。發(fā)生事故時，財務部門依據(jù)指揮部指令快速審批支付。責任人：財務部門負責資金管理，指揮部根據(jù)實際需求申請。3、交通運輸保障配備應急車輛（如貨車2輛、越野車1輛，存放在后勤保障組），確保事故現(xiàn)場物資運輸和人員轉運。與附近運輸公司簽訂應急運輸協(xié)議，明確運輸費用標準。責任人：后勤保障組負責車輛調度，綜合辦公室負責協(xié)議管理。4、治安保障事故現(xiàn)場由現(xiàn)場處置組負責設置警戒線，維護秩序。涉及公共區(qū)域影響時，及時報警，請求公安部門協(xié)助。責任人：安全部門負責協(xié)調，綜合辦公室負責對外聯(lián)絡。5、技術保障成立技術專家組（成員：[姓名]等，來自生產(chǎn)、設備、建筑等領域），提供技術咨詢。儲備專業(yè)檢測設備（如超聲波探傷儀、結構承載力檢測儀），存放在技術部門。責任人：技術部門負責專家聯(lián)絡與設備維護。6、醫(yī)療保障與附近三級甲等醫(yī)院建立綠色通道（對接醫(yī)院：[醫(yī)院名稱]，聯(lián)系人：[姓名]，電話：[電話號碼]）。儲備基礎醫(yī)療箱（含常用藥品、消毒用品、急救藥品）20個，存放在各作業(yè)點及安全部門。責任人：醫(yī)務室負責人及安全部門。7、后勤保障開辟應急人員臨時休息點（地點：[地點]），配備床鋪、食品、飲用水。設置事故家屬接待室，由綜合辦公室負責接待。責任人：綜合辦公室及后勤保障組。十、應急預案培訓1、培訓內容培訓內容涵蓋：應急預案體