政務信息公開標準流程操作手冊一、總則（一）編制目的為規(guī)范政務信息公開工作流程，保障公民、法人和其他組織依法獲取政務信息，提升政務公開工作的規(guī)范化、標準化水平，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)，結(jié)合工作實際，制定本操作手冊。（二）適用范圍本手冊適用于各級行政機關及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織（以下簡稱“公開主體”）開展政務信息公開工作，涵蓋主動公開、依申請公開及相關監(jiān)督管理活動。二、政務信息梳理與分類（一）信息范圍界定政務信息指行政機關在履行行政管理職能過程中制作或獲取的、以一定形式記錄保存的信息。需重點梳理以下類別：行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及政策解讀；機關職能、機構(gòu)設置、辦公地址、聯(lián)系方式等基礎信息；國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)計信息、財政預決算；行政許可、行政處罰、行政強制等權(quán)力運行信息；扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障等民生領域政策及實施情況；突發(fā)公共事件應急預案、預警信息及應對情況；法律、法規(guī)規(guī)定應公開的其他信息。（二）公開屬性分類1.主動公開：不涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，或雖涉及但經(jīng)權(quán)利人同意、公開不損害公共利益的信息，納入主動公開范疇。2.依申請公開：公民、法人或其他組織因生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向公開主體申請獲取的信息，適用依申請公開程序。3.不予公開：涉及國家秘密、法律禁止公開，或公開后危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的信息，不予公開。三、主動公開流程（一）信息采集與初審1.責任主體：各業(yè)務科室指定專人負責信息采集，確保內(nèi)容真實、準確、完整。2.采集要求：時效性：動態(tài)類信息（如政策解讀、工作動態(tài)）應在事件發(fā)生后3個工作日內(nèi)采集；靜態(tài)類信息（如機構(gòu)職能）應在內(nèi)容變更后5個工作日內(nèi)更新。規(guī)范性：信息需注明發(fā)布機構(gòu)、日期，政策文件需標注文號、施行時間；數(shù)據(jù)類信息附說明，確保公眾理解。3.科室初審：采集人提交科室負責人初審，核查信息的合法性、準確性、完整性及公開屬性。（二）多級審核1.法制審核：初審通過的信息，提交法制部門審查，重點檢查內(nèi)容是否與法律法規(guī)沖突、權(quán)力事項是否與權(quán)責清單一致。2.保密審查：同步提交保密機構(gòu)審查，依據(jù)《保守國家秘密法》判斷是否涉密，涉密信息嚴禁公開。3.分管領導審批：經(jīng)法制、保密審查的信息，報分管領導審批，重點把控公開必要性、輿情風險。（三）公開實施1.渠道選擇：優(yōu)先通過政府門戶網(wǎng)站公開，設置清晰欄目（如“政策文件”“辦事服務”）；同步推送至政務新媒體（微信、微博、客戶端），確保移動端適配；重要信息通過新聞發(fā)布會、報刊、廣播、電視發(fā)布；線下在政務服務大廳、檔案館、圖書館設置查閱點，提供紙質(zhì)或電子查閱服務。2.公開時限：自信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)公開（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）；突發(fā)事件信息最遲24小時內(nèi)公開。3.格式規(guī)范：政策文件附“政策解讀”，采用圖文、視頻等通俗形式；辦事流程制作流程圖，標注環(huán)節(jié)、時限、材料清單；公開信息設置“反饋入口”，方便公眾提建議。（四）歸檔管理公開后的信息同步歸檔，包括電子文檔、紙質(zhì)文件（如需）、審核意見、發(fā)布截圖、公眾反饋記錄等。四、依申請公開流程（一）申請受理1.申請形式：書面申請：通過信函、傳真提交，注明姓名、聯(lián)系方式、申請內(nèi)容及用途；在線申請：通過政府網(wǎng)站“依申請公開”欄目提交，系統(tǒng)生成申請編號；口頭申請：到辦公場所提出的，由工作人員記錄并經(jīng)申請人確認。2.形式審查：收到申請后1個工作日內(nèi)審查，內(nèi)容是否明確、材料是否齊全（需補正的，5個工作日內(nèi)一次性告知，補正時間不計入答復時限）。（二）登記與分辦1.登記：對符合條件的申請，登記編號、申請人信息、內(nèi)容、受理時間。2.分辦：2個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交相關業(yè)務科室，附《依申請公開辦理單》，明確辦理要求及時限。（三）辦理與審核1.科室辦理：業(yè)務科室10個工作日內(nèi)完成辦理，形成答復意見（說明信息是否存在、是否可公開及理由）。2.多級審核：科室負責人審核：核查答復準確性、合法性；法制審核：審查答復依據(jù)是否充分；分管領導審批：最終審批，把控輿情風險。（四）答復與送達1.答復時限：自收到申請之日起20個工作日內(nèi)答復；需延長的，經(jīng)批準可延長20個工作日，并書面告知申請人。2.答復文書：采用《政務信息公開申請答復書》格式，包含申請編號、答復內(nèi)容、救濟途徑、答復單位及日期。3.送達方式：書面答復：信函郵寄，留存憑證；在線答復：通過系統(tǒng)反饋，同步短信通知；當面送達：申請人現(xiàn)場領取的，簽字確認。（五）歸檔與備案辦理結(jié)束后，業(yè)務科室整理申請材料、答復文書、送達憑證等歸檔，并5個工作日內(nèi)報政務公開機構(gòu)備案。五、監(jiān)督與評價機制（一）內(nèi)部自查1.定期檢查：政務公開機構(gòu)每季度檢查主動公開信息的完整性、時效性，依申請公開的辦理質(zhì)量，形成《自查報告》。2.問題整改：對檢查發(fā)現(xiàn)的問題（如信息更新不及時、答復不規(guī)范），下達《整改通知書》，限期整改并復查。（二）外部監(jiān)督1.投訴舉報處理：公開投訴電話、郵箱，對公眾反映的問題15個工作日內(nèi)調(diào)查核實并反饋。2.社會評議：每年開展政務公開社會評議，邀請代表參與，結(jié)果向社會公開。（三）考核評價1.考核指標：主動公開率、依申請公開答復準確率、公眾滿意度、問題整改完成率等。2.結(jié)果運用：考核結(jié)果納入績效考核，與評先評優(yōu)、干部任用掛鉤；突出者表彰，落實不力者問責。六、常見問題處理（一）申請材料補正申請人材料不齊全或內(nèi)容不明確的，一次性告知需補正的內(nèi)容（如信息名稱、文號、身份證明），補正后重新計算答復時限。（二）重復申請應對對同一內(nèi)容的重復申請，告知申請人查閱已公開信息；申請內(nèi)容有實質(zhì)性變化的，按新申請?zhí)幚?。（三）信息不存在的答復答復“信息不存在”時，說明查找過程（如檔案系統(tǒng)、業(yè)務臺賬核查），并建議申請人提供更多線索（如形成時間、業(yè)務領域）。（四）輿情風險處置公開可能引發(fā)輿情的信息（如重大行政處罰、政策調(diào)整）