城鎮(zhèn)燃氣安全綜合治理工作方案一、工作背景城鎮(zhèn)燃氣作為城鎮(zhèn)能源供應(yīng)的重要組成部分，在居民生活、工商業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。然而，燃氣具有易燃、易爆等特性，一旦發(fā)生泄漏，極易引發(fā)火災(zāi)、爆炸等安全事故，嚴重威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。近年來，全國各地城鎮(zhèn)燃氣安全事故時有發(fā)生，給社會帶來了巨大的損失。為了切實加強城鎮(zhèn)燃氣安全管理，有效防范和遏制燃氣安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會公共安全，特制定本。二、工作目標通過全面深入開展城鎮(zhèn)燃氣安全綜合治理工作，建立健全城鎮(zhèn)燃氣安全管理長效機制，完善燃氣安全監(jiān)管體系，落實燃氣企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，加強燃氣安全宣傳教育，提高全民燃氣安全意識，及時消除燃氣安全隱患，有效防范和遏制燃氣安全事故的發(fā)生，確保城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)安全穩(wěn)定運行。具體目標如下：1.燃氣企業(yè)安全管理水平顯著提高，安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面落實，安全管理制度健全完善，安全投入充足，安全設(shè)施設(shè)備完好有效。2.燃氣用戶安全意識明顯增強，安全用氣知識普及率達到[X]%以上，違規(guī)用氣行為得到有效糾正。3.燃氣設(shè)施安全隱患全面排查治理，隱患整改率達到100%，老舊燃氣管道更新改造工作穩(wěn)步推進。4.燃氣安全監(jiān)管執(zhí)法力度不斷加大，非法經(jīng)營、違規(guī)充裝、違規(guī)運輸?shù)冗`法行為得到有效打擊，燃氣市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。5.燃氣應(yīng)急救援體系更加健全，應(yīng)急預(yù)案完善，應(yīng)急演練常態(tài)化，應(yīng)急處置能力顯著提升。三、工作范圍本次城鎮(zhèn)燃氣安全綜合治理工作范圍涵蓋城鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有燃氣經(jīng)營企業(yè)、燃氣使用單位和個人，包括管道燃氣、瓶裝液化石油氣、壓縮天然氣、液化天然氣等。具體包括：1.燃氣經(jīng)營企業(yè)：包括管道燃氣經(jīng)營企業(yè)、瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)、汽車加氣站等。2.燃氣使用單位：包括工商業(yè)用戶、餐飲場所、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、農(nóng)貿(mào)市場等人員密集場所。3.居民用戶：城鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有使用燃氣的居民家庭。4.燃氣設(shè)施：包括燃氣管道、閥門、調(diào)壓站、儲配站、加氣站、瓶裝液化石油氣供應(yīng)站等。四、工作內(nèi)容（一）全面排查燃氣安全隱患1.燃氣經(jīng)營企業(yè)自查自糾燃氣經(jīng)營企業(yè)要全面開展安全隱患自查自糾工作，建立健全隱患排查治理臺賬。對燃氣設(shè)施設(shè)備進行全面檢查，包括燃氣管道、閥門、調(diào)壓站、儲配站、加氣站等，重點檢查設(shè)備的運行狀況、安全附件的完好情況、防腐保溫層的損壞情況等。對燃氣用戶進行安全檢查，發(fā)放安全用氣宣傳資料，指導(dǎo)用戶正確使用燃氣，及時發(fā)現(xiàn)和糾正用戶的違規(guī)用氣行為。2.部門聯(lián)合檢查各相關(guān)部門要組成聯(lián)合檢查組，對燃氣經(jīng)營企業(yè)、燃氣使用單位和個人進行全面檢查。重點檢查燃氣經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證等證照是否齊全有效，安全管理制度是否健全完善，安全投入是否充足，安全設(shè)施設(shè)備是否完好有效等。檢查燃氣使用單位和個人的用氣安全情況，包括燃氣器具的安裝、使用是否符合安全要求，是否存在私拉亂接、違規(guī)使用等行為。3.重點區(qū)域和場所檢查對人員密集場所、老舊小區(qū)、城中村等重點區(qū)域和場所進行重點檢查。檢查這些區(qū)域和場所的燃氣管道是否老化、腐蝕，是否存在安全隱患；檢查餐飲場所的燃氣使用情況，是否安裝燃氣泄漏報警裝置和切斷裝置，是否存在通風(fēng)不暢等問題。（二）加強燃氣設(shè)施安全管理1.燃氣管道更新改造對老舊燃氣管道進行全面排查，制定更新改造計劃，明確改造任務(wù)和時間節(jié)點。加大資金投入，加快老舊燃氣管道更新改造進度，確保改造工作按時完成。在更新改造過程中，要嚴格按照相關(guān)標準和規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。2.燃氣設(shè)施維護保養(yǎng)燃氣經(jīng)營企業(yè)要加強對燃氣設(shè)施的維護保養(yǎng)工作，建立健全維護保養(yǎng)制度，定期對燃氣設(shè)施進行巡檢和維護。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行處理，確保燃氣設(shè)施的安全運行。加強對燃氣設(shè)施的安全監(jiān)測，建立健全安全監(jiān)測系統(tǒng)，實時掌握燃氣設(shè)施的運行狀況。3.燃氣設(shè)施保護各相關(guān)部門要加強對燃氣設(shè)施的保護工作，劃定燃氣設(shè)施保護范圍，設(shè)置明顯的警示標志。加強對燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)的施工管理，嚴格執(zhí)行燃氣設(shè)施保護方案，確保施工過程中燃氣設(shè)施的安全。對破壞燃氣設(shè)施的行為要依法予以嚴厲打擊。（三）規(guī)范燃氣市場秩序1.加強燃氣經(jīng)營許可管理嚴格燃氣經(jīng)營許可條件和程序，加強對燃氣經(jīng)營企業(yè)的資質(zhì)審查，對不符合條件的企業(yè)堅決不予許可。加強對燃氣經(jīng)營許可證的動態(tài)管理，定期對燃氣經(jīng)營企業(yè)進行檢查，對不符合經(jīng)營許可條件的企業(yè)，依法吊銷其經(jīng)營許可證。2.打擊非法經(jīng)營行為各相關(guān)部門要加大對非法經(jīng)營燃氣行為的打擊力度，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，加強信息共享和協(xié)作配合。對非法儲存、運輸、銷售燃氣等行為要依法予以嚴厲打擊，取締非法經(jīng)營窩點，沒收非法經(jīng)營的燃氣和相關(guān)設(shè)備，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。3.規(guī)范瓶裝液化石油氣市場加強對瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)的管理，規(guī)范瓶裝液化石油氣的充裝、配送、銷售等環(huán)節(jié)。嚴格執(zhí)行瓶裝液化石油氣充裝管理制度，嚴禁超量充裝、混裝等違規(guī)行為。加強對瓶裝液化石油氣配送車輛的管理，確保車輛符合安全要求，嚴禁違規(guī)運輸。（四）強化燃氣用戶安全管理1.加強安全宣傳教育各相關(guān)部門要通過多種形式，廣泛開展燃氣安全宣傳教育活動，普及燃氣安全知識，提高全民燃氣安全意識。制作燃氣安全宣傳資料，發(fā)放到燃氣用戶手中；利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，播放燃氣安全公益廣告和宣傳片；舉辦燃氣安全知識講座和培訓(xùn)，提高燃氣用戶的安全用氣技能。2.開展安全用氣檢查燃氣經(jīng)營企業(yè)要定期對燃氣用戶進行安全用氣檢查，建立健全用戶安全檔案。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時告知用戶，并指導(dǎo)用戶進行整改。對拒不整改的用戶，要依法采取停止供氣等措施。3.推廣使用安全裝置鼓勵和引導(dǎo)燃氣用戶安裝燃氣泄漏報警裝置和切斷裝置，提高燃氣使用的安全性。對符合條件的燃氣用戶，給予一定的財政補貼。（五）完善燃氣應(yīng)急救援體系1.修訂完善應(yīng)急預(yù)案各相關(guān)部門和燃氣經(jīng)營企業(yè)要結(jié)合實際，修訂完善燃氣應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。加強應(yīng)急預(yù)案的演練，提高應(yīng)急處置能力。2.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)各相關(guān)部門和燃氣經(jīng)營企業(yè)要加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。加強應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。3.建立應(yīng)急聯(lián)動機制各相關(guān)部門要建立健全應(yīng)急聯(lián)動機制，加強信息共享和協(xié)作配合。在發(fā)生燃氣安全事故時，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，各部門要按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好應(yīng)急處置工作。五、工作步驟（一）動員部署階段（[具體時間區(qū)間1]）1.制定工作方案。各相關(guān)部門要結(jié)合實際，制定本地區(qū)城鎮(zhèn)燃氣安全綜合治理工作方案，明確工作目標、工作任務(wù)、工作步驟和工作要求。2.召開動員會議。召開城鎮(zhèn)燃氣安全綜合治理工作動員會議，對治理工作進行全面動員和部署。3.廣泛宣傳發(fā)動。通過多種形式，廣泛宣傳城鎮(zhèn)燃氣安全綜合治理工作的重要意義，提高社會各界的認識和參與度。（二）排查整治階段（[具體時間區(qū)間2]）1.企業(yè)自查自糾。燃氣經(jīng)營企業(yè)要按照工作方案的要求，全面開展安全隱患自查自糾工作，建立健全隱患排查治理臺賬。2.部門聯(lián)合檢查。各相關(guān)部門要組成聯(lián)合檢查組，對燃氣經(jīng)營企業(yè)、燃氣使用單位和個人進行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要下達整改通知書，責(zé)令限期整改。3.重點區(qū)域和場所整治。對人員密集場所、老舊小區(qū)、城中村等重點區(qū)域和場所進行重點整治，加大隱患排查治理力度，確保這些區(qū)域和場所的燃氣安全。4.非法經(jīng)營行為打擊。各相關(guān)部門要加大對非法經(jīng)營燃氣行為的打擊力度，取締非法經(jīng)營窩點，沒收非法經(jīng)營的燃氣和相關(guān)設(shè)備，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。（三）鞏固提升階段（[具體時間區(qū)間3]）1.隱患整改復(fù)查。對排查出的安全隱患進行復(fù)查，確保隱患整改到位。對整改不力的企業(yè)和單位，要依法予以嚴肅處理。2.建章立制。各相關(guān)部門要總結(jié)治理工作經(jīng)驗，建立健全城鎮(zhèn)燃氣安全管理長效機制，完善相關(guān)規(guī)章制度和標準規(guī)范。3.加強監(jiān)管執(zhí)法。加強對燃氣經(jīng)營企業(yè)、燃氣使用單位和個人的日常監(jiān)管執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類違法行為。（四）總結(jié)驗收階段（[具體時間區(qū)間4]）1.企業(yè)總結(jié)。燃氣經(jīng)營企業(yè)要對本企業(yè)的治理工作進行總結(jié)，形成總結(jié)報告報相關(guān)部門。2.部門總結(jié)。各相關(guān)部門要對本地區(qū)的治理工作進行總結(jié)，形成總結(jié)報告報上級主管部門。3.驗收考核。上級主管部門要對各地區(qū)的治理工作進行驗收考核，對治理工作成效顯著的地區(qū)和單位進行表彰獎勵，對治理工作不力的地區(qū)和單位進行通報批評。六、政策措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)成立城鎮(zhèn)燃氣安全綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各相關(guān)部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)治理工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作。各相關(guān)部門要明確職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。（二）加大資金投入政府要加大對城鎮(zhèn)燃氣安全綜合治理工作的資金投入，保障老舊燃氣管道更新改造、安全宣傳教育、應(yīng)急救援等工作的順利開展。燃氣經(jīng)營企業(yè)要加大安全投入，確保安全設(shè)施設(shè)備的完好有效。（三）嚴格責(zé)任追究對在城鎮(zhèn)燃氣安全綜合治理工作中不作為、慢作為、亂作為的單位和個人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。對發(fā)生燃氣安全事故的單位和個人，要嚴格按照事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。（四）加強宣傳引導(dǎo)充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳城鎮(zhèn)燃氣安全綜合治理工作的重要意義和工作進展情況，及時報道治理工作中的典型案例和經(jīng)驗做法。加強對燃氣安全知識的宣傳教育，提高全民燃氣安全意識。七、具體要求（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)各相關(guān)部門和燃氣經(jīng)營企業(yè)要充分認識城鎮(zhèn)燃氣安全綜合治理工作的重要性和緊迫性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，確保治理工作取得實效。（二）密切配合，形成合力各相關(guān)部門要加強協(xié)作配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，形成工作合力。在治理工作中，要加強信息共享和溝通協(xié)調(diào)，及時解決工作中存在的問題。（三）嚴格執(zhí)法，嚴肅問責(zé)各相關(guān)部門要加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類違法行為。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時下達整改通知書，責(zé)令限期整改。對整改不