防止返鄉(xiāng)滯鄉(xiāng)工作方案為有效防范返鄉(xiāng)人員因信息不對(duì)稱、服務(wù)保障不到位、政策銜接不順暢等問題導(dǎo)致滯留，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，現(xiàn)結(jié)合本地實(shí)際，制定以下工作方案。方案聚焦返鄉(xiāng)前信息預(yù)研、返鄉(xiāng)中服務(wù)保障、返鄉(xiāng)后動(dòng)態(tài)跟蹤全流程，強(qiáng)化部門協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)施策，全力構(gòu)建“信息透明、交通順暢、服務(wù)暖心、應(yīng)急高效”的返鄉(xiāng)服務(wù)體系，最大限度降低滯留風(fēng)險(xiǎn)。一、強(qiáng)化信息預(yù)研預(yù)判，筑牢滯留風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”（一）建立返鄉(xiāng)人員動(dòng)態(tài)信息臺(tái)賬。由縣（區(qū)）級(jí)政府牽頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工作人員通過線上問卷、電話摸排、入戶走訪等方式，提前15日全面收集本轄區(qū)返鄉(xiāng)人員信息。信息內(nèi)容涵蓋返鄉(xiāng)時(shí)間、出發(fā)地、交通方式（自駕/高鐵/長途客車等）、同行人員（重點(diǎn)標(biāo)注老人、兒童、孕婦、殘疾人等特殊群體）、目的地村（社區(qū)）、返崗計(jì)劃（是否需節(jié)后立即返回工作地）等關(guān)鍵要素。建立“縣-鄉(xiāng)-村”三級(jí)信息共享平臺(tái)，每日17時(shí)前更新臺(tái)賬數(shù)據(jù)，確保底數(shù)清、情況明。（二）精準(zhǔn)推送政策與服務(wù)信息。針對(duì)摸排掌握的返鄉(xiāng)人員，通過“線上+線下”多渠道開展政策宣傳。線上依托政務(wù)微信公眾號(hào)、短信平臺(tái)、村（社區(qū)）微信群等，分階段推送信息：返鄉(xiāng)前7日推送出發(fā)地與目的地防疫政策（如核酸檢測(cè)要求、健康碼查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)）、交通出行提示（重點(diǎn)路段擁堵情況、備用路線）、目的地接駁服務(wù)（如鄉(xiāng)鎮(zhèn)接駁車發(fā)車時(shí)間、?？奎c(diǎn)）；返鄉(xiāng)前3日推送實(shí)時(shí)天氣預(yù)警（如雨雪冰凍等影響出行的天氣）、臨時(shí)應(yīng)急服務(wù)電話（縣鄉(xiāng)兩級(jí)服務(wù)專班、交通場站服務(wù)窗口）；返鄉(xiāng)當(dāng)日推送目的地村（社區(qū)）聯(lián)系人姓名及聯(lián)系方式，明確“落地即對(duì)接”要求。線下由村（社區(qū)）工作人員對(duì)重點(diǎn)群體（60歲以上老人、14歲以下兒童、孕婦等）開展“一對(duì)一”上門告知，發(fā)放《返鄉(xiāng)服務(wù)指南》紙質(zhì)版，內(nèi)容包含政策要點(diǎn)、服務(wù)流程、求助方式等，確保信息傳達(dá)無死角。（三）動(dòng)態(tài)研判滯留風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。成立由交通、人社、衛(wèi)健、公安、民政等部門組成的風(fēng)險(xiǎn)研判專班，每日分析信息臺(tái)賬數(shù)據(jù)，重點(diǎn)關(guān)注三類高風(fēng)險(xiǎn)群體：一是選擇自駕且途經(jīng)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)或山區(qū)、冰雪路段的人員；二是需中轉(zhuǎn)兩次以上（如高鐵轉(zhuǎn)長途客車轉(zhuǎn)農(nóng)村公交）的偏遠(yuǎn)地區(qū)返鄉(xiāng)人員；三是無固定工作、返崗時(shí)間不明確的靈活就業(yè)人員。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定“一群體一預(yù)案”，例如對(duì)自駕途經(jīng)冰雪路段的人員，提前推送防滑鏈租賃點(diǎn)、應(yīng)急救援站位置；對(duì)多次中轉(zhuǎn)人員，協(xié)調(diào)交通部門優(yōu)化接駁班次，確保銜接時(shí)間不超過30分鐘；對(duì)靈活就業(yè)人員，推送本地短期用工信息，避免因無明確返崗計(jì)劃被動(dòng)滯留。二、優(yōu)化全流程服務(wù)保障，打通返鄉(xiāng)通行“快車道”（一）交通銜接服務(wù)提質(zhì)增效。針對(duì)不同交通方式分類制定保障措施：1.公共交通方面，協(xié)調(diào)鐵路、公路運(yùn)輸企業(yè)開通返鄉(xiāng)人員專用通道，在高鐵站、長途汽車站設(shè)置“返鄉(xiāng)服務(wù)驛站”，配備工作人員提供咨詢引導(dǎo)、行李搬運(yùn)、臨時(shí)休息等服務(wù)。對(duì)農(nóng)村地區(qū)返鄉(xiāng)人員，由縣交通運(yùn)輸局牽頭，組織公交公司、客運(yùn)企業(yè)制定“定制接駁方案”，根據(jù)返鄉(xiāng)人員到達(dá)時(shí)間（如夜間22時(shí)至次日6時(shí)）增開夜間班次，或安排預(yù)約式接駁車（通過“線上預(yù)約+線下登記”方式，滿10人即發(fā)車），確保從交通樞紐到村（社區(qū)）“最后一公里”暢通。2.自駕返鄉(xiāng)方面，在主要高速出口、國省道沿線設(shè)置“返鄉(xiāng)服務(wù)點(diǎn)”，提供免費(fèi)熱水、簡易醫(yī)療包（含退燒藥、創(chuàng)可貼等）、地圖指引等服務(wù)；對(duì)途經(jīng)山區(qū)、冰雪路段的車輛，協(xié)調(diào)公路養(yǎng)護(hù)部門提前撒鹽除冰，設(shè)置警示牌，并聯(lián)合交警部門安排巡邏車實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)路況，遇突發(fā)情況（如車輛拋錨）5分鐘內(nèi)響應(yīng)，15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場提供救援。3.特殊交通需求方面，對(duì)行動(dòng)不便的殘疾人、高齡老人等，由村（社區(qū)）提前與返鄉(xiāng)人員對(duì)接，安排志愿者或?qū)Ｓ密囕v“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接送，確保從出發(fā)地到目的地全程有人陪同。（二）健康服務(wù)關(guān)口前移。嚴(yán)格落實(shí)“乙類乙管”常態(tài)化防控要求，在交通場站、服務(wù)點(diǎn)設(shè)置健康監(jiān)測(cè)區(qū)，配備體溫檢測(cè)儀、抗原檢測(cè)試劑等物資。對(duì)體溫異常（≥37.3℃）或有明顯癥狀的返鄉(xiāng)人員，由衛(wèi)健部門安排專人引導(dǎo)至臨時(shí)留觀區(qū)，進(jìn)行抗原快速檢測(cè)，結(jié)果陰性且無嚴(yán)重不適的，發(fā)放《健康提示卡》后正常通行；結(jié)果陽性的，根據(jù)本人意愿，協(xié)調(diào)就近前往發(fā)熱門診或返回居住地居家康復(fù)，同時(shí)將信息推送至目的地村（社區(qū)），由村醫(yī)做好后續(xù)健康跟蹤。針對(duì)返鄉(xiāng)人員可能出現(xiàn)的焦慮、緊張等心理問題，組織心理醫(yī)生在服務(wù)驛站開設(shè)“心理疏導(dǎo)窗口”，通過面對(duì)面交流、電話咨詢等方式提供情緒安撫服務(wù)。（三）權(quán)益保障服務(wù)靠前發(fā)力。人社部門提前與用工集中的企業(yè)（如長三角、珠三角地區(qū)工廠）建立溝通機(jī)制，收集企業(yè)節(jié)后用工需求及返崗時(shí)間要求，通過村（社區(qū)）向返鄉(xiāng)人員推送，避免因企業(yè)臨時(shí)調(diào)整用工計(jì)劃導(dǎo)致滯留。對(duì)有就地就業(yè)意愿的人員，依托縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)中心，舉辦“返鄉(xiāng)人員專場招聘會(huì)”，組織本地重點(diǎn)企業(yè)（如農(nóng)業(yè)合作社、工業(yè)園區(qū)企業(yè)）提供崗位信息，現(xiàn)場開展政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、簡歷投遞等“一站式”服務(wù)。民政部門加強(qiáng)對(duì)困難返鄉(xiāng)人員的救助，對(duì)因突發(fā)情況（如路費(fèi)遺失、證件丟失）導(dǎo)致臨時(shí)困境的，通過“12349”社會(huì)救助熱線快速響應(yīng)，提供臨時(shí)食宿、交通費(fèi)用墊付等幫助，確保“求助有門、受助及時(shí)”。三、健全應(yīng)急處置機(jī)制，織密滯留問題“兜底網(wǎng)”（一）建立三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)體系。明確“縣-鄉(xiāng)-村”三級(jí)應(yīng)急責(zé)任：縣級(jí)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的應(yīng)急指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)交通、衛(wèi)健、公安等部門，負(fù)責(zé)跨區(qū)域、跨部門重大滯留事件處置；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立應(yīng)急專班，配備24小時(shí)值班人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)滯留人員的信息收集、初步處置和上報(bào)；村（社區(qū)）指定1-2名應(yīng)急聯(lián)系人（通常由網(wǎng)格員擔(dān)任），負(fù)責(zé)“第一時(shí)間”到達(dá)現(xiàn)場，配合做好情緒安撫、需求登記等工作。（二）制定分類處置預(yù)案。針對(duì)不同滯留場景制定具體應(yīng)對(duì)措施：-因交通延誤滯留：對(duì)因雨雪、交通事故等導(dǎo)致長途客車、火車延誤的，由交通部門協(xié)調(diào)場站提供免費(fèi)餐食、臨時(shí)休息區(qū)，并聯(lián)系目的地村（社區(qū)）調(diào)整接駁安排；對(duì)自駕因路況原因滯留的，由交警部門聯(lián)合公路養(yǎng)護(hù)單位快速疏通道路，協(xié)調(diào)附近加油站、民宿提供臨時(shí)安置服務(wù)。-因政策不銜接滯留：對(duì)因出發(fā)地與目的地防疫要求不一致（如一方要求“落地檢”、另一方要求“三天兩檢”）導(dǎo)致的滯留，由應(yīng)急指揮部立即與相關(guān)地區(qū)溝通，依據(jù)國家和省級(jí)統(tǒng)一政策明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，30分鐘內(nèi)給出解決方案。-因個(gè)人突發(fā)狀況滯留：對(duì)突發(fā)疾病、受傷的人員，由衛(wèi)健部門調(diào)度120救護(hù)車就近送醫(yī)，同步通知家屬或村（社區(qū)）聯(lián)系人；對(duì)證件丟失（如身份證、駕駛證）的人員，由公安部門在服務(wù)點(diǎn)設(shè)置“臨時(shí)證件辦理窗口”，通過人臉識(shí)別、戶籍信息核驗(yàn)等方式，30分鐘內(nèi)開具臨時(shí)身份證明。（三）強(qiáng)化監(jiān)督反饋閉環(huán)。設(shè)立“返鄉(xiāng)服務(wù)監(jiān)督熱線”（非公開敏感號(hào)碼），通過政務(wù)平臺(tái)、服務(wù)指南等渠道向社會(huì)公布，24小時(shí)受理滯留問題投訴。對(duì)群眾反映的問題，實(shí)行“接訴即辦”機(jī)制：一般問題（如接駁車晚點(diǎn)）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)專班3小時(shí)內(nèi)核實(shí)處理并反饋；復(fù)雜問題（如跨區(qū)域政策沖突）由縣級(jí)指揮部6小時(shí)內(nèi)協(xié)調(diào)解決并反饋。建立問題臺(tái)賬，實(shí)行“銷號(hào)管理”，定期對(duì)滯留問題高發(fā)環(huán)節(jié)（如交通接駁、政策宣傳）開展復(fù)盤，針對(duì)性優(yōu)化服務(wù)流程，形成“發(fā)現(xiàn)問題-解決問題-優(yōu)化機(jī)制”的良性循環(huán)。四、凝聚多方協(xié)同合力，構(gòu)建服務(wù)保障“共同體”（一）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。建立“周調(diào)度、日碰頭”工作機(jī)制：每周五由縣級(jí)應(yīng)急指揮部召開調(diào)度會(huì)，總結(jié)本周工作，部署下周重點(diǎn)任務(wù)；每日10時(shí)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)專班匯總前一日滯留風(fēng)險(xiǎn)信息，報(bào)縣級(jí)指揮部分析研判。交通部門負(fù)責(zé)運(yùn)力調(diào)配和交通秩序維護(hù)，衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)健康監(jiān)測(cè)和醫(yī)療保障，公安部門負(fù)責(zé)治安管理和應(yīng)急救援，民政部門負(fù)責(zé)困難救助，人社部門負(fù)責(zé)就業(yè)服務(wù)，各部門明確1名聯(lián)絡(luò)員，確保信息實(shí)時(shí)共享、指令快速傳達(dá)。（二）發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與。鼓勵(lì)志愿者組織、公益團(tuán)體、本地企業(yè)參與返鄉(xiāng)服務(wù)，通過“志愿匯”平臺(tái)發(fā)布服務(wù)崗位（如交通引導(dǎo)、物資發(fā)放、心理疏導(dǎo)等），吸引返鄉(xiāng)大學(xué)生、退休職工等加入。對(duì)表現(xiàn)突出的志愿者和企業(yè)，由政府給予通報(bào)表揚(yáng)或政策扶持（如企業(yè)信用加分）。引導(dǎo)村（社區(qū)）發(fā)揮自治作用，組織“鄉(xiāng)賢理事會(huì)”“鄰里互助小組”，為返鄉(xiāng)人員提供代購物資、協(xié)助辦理手續(xù)等便民服務(wù)，營造“家鄉(xiāng)溫暖、互助友善”的氛圍。（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過本地電視臺(tái)、廣播、短視頻平臺(tái)等渠道，宣傳返鄉(xiāng)服務(wù)政策和典型案例（如成功化解滯留問題的暖心故事），提升群眾知曉度和滿意度。針對(duì)可能出現(xiàn)