專職和義務(wù)消防隊(duì)組織管理制度第一章總則1.1為規(guī)范專職與義務(wù)消防隊(duì)一體化運(yùn)行，提升初起火災(zāi)處置、防災(zāi)巡查、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急救援綜合能力，依據(jù)《消防法》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《地方消防條例》以及行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。1.2本制度適用于機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、社區(qū)、園區(qū)、大型綜合體、高層建筑、地下空間、文物古建、倉(cāng)儲(chǔ)物流、能源化工等所有設(shè)立專職隊(duì)或義務(wù)隊(duì)的組織。1.3堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”原則，實(shí)行“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、專兼結(jié)合、以專帶義、以義促?！钡墓芾砟Ｊ?，確?！耙环昼姵鰟?dòng)、三分鐘處置、五分鐘控制”目標(biāo)落地。1.4任何個(gè)人不得擅自更改、刪減制度條款；確需調(diào)整，須書(shū)面報(bào)隊(duì)務(wù)會(huì)議審議，經(jīng)消防安全責(zé)任人批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上級(jí)消防部門(mén)備案。第二章組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.1.1消防安全委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“消安委”）為最高決策層，由單位主要負(fù)責(zé)人任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，成員由安保、設(shè)備、人事、后勤、生產(chǎn)、物業(yè)、社區(qū)、志愿者代表組成。2.1.2消安委下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱“消安辦”），掛靠安保部門(mén)，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核、通報(bào)。2.1.3建立“雙主任”制度：行政主任抓人財(cái)物，技術(shù)主任抓標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，二者交叉簽字，防止“一言堂”。2.2執(zhí)勤序列2.2.1專職隊(duì)：按“站—班—組”三級(jí)編配。一站三班，一班三組，每組不少于5人，實(shí)行“四班兩運(yùn)轉(zhuǎn)”或“三班一運(yùn)轉(zhuǎn)”，確保24×365無(wú)縫執(zhí)勤。2.2.2義務(wù)隊(duì)：按“大隊(duì)—中隊(duì)—分隊(duì)”三級(jí)編配。大隊(duì)由單位或社區(qū)統(tǒng)一組建，中隊(duì)按樓層、車(chē)間、網(wǎng)格、地塊劃分，分隊(duì)按班組、樓棟、商鋪、住戶劃分，每分隊(duì)6—10人，保證“戶戶有人、店店有兵”。2.2.3混編模式：專職隊(duì)班長(zhǎng)兼任義務(wù)隊(duì)教官，義務(wù)隊(duì)骨干兼任專職隊(duì)通訊、向?qū)?、后勤，形成“你中有我、我中有你”的互補(bǔ)格局。2.3指揮鏈2.3.1火警分級(jí)：一級(jí)（冒煙）、二級(jí)（明火）、三級(jí)（蔓延）、四級(jí)（爆炸）、五級(jí)（次生災(zāi)害）。2.3.2響應(yīng)流程：發(fā)現(xiàn)→確認(rèn)→報(bào)警→調(diào)派→增援→總結(jié)。任何一級(jí)火警，專職隊(duì)先行出動(dòng)，義務(wù)隊(duì)同步集結(jié)；三級(jí)以上，轄區(qū)消防救援站介入，專職隊(duì)轉(zhuǎn)為現(xiàn)場(chǎng)向?qū)?，義務(wù)隊(duì)轉(zhuǎn)為疏散、警戒、后勤。2.3.3通訊呼號(hào)：專職隊(duì)“S+單位簡(jiǎn)稱+序號(hào)”，義務(wù)隊(duì)“Y+網(wǎng)格編號(hào)+序號(hào)”，避免交叉混淆。第三章人員管理3.1準(zhǔn)入條件3.1.1專職：年齡18—35周歲，高中以上文化，裸眼視力≥4.8，身高≥165cm，BMI≤28，無(wú)心腦血管、癲癇、色盲、紋身（裸露部位），政審、體檢、心理測(cè)試合格，持建（構(gòu)）筑物消防員或消防設(shè)施操作員國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。3.1.2義務(wù)：年齡18—55周歲，具備完全民事行為能力，能勝任爬樓梯、搬運(yùn)、拖拽等基本動(dòng)作，通過(guò)“一分鐘穿戰(zhàn)斗服+兩盤(pán)水帶連接+心肺復(fù)蘇”三項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，簽訂《志愿服務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)》。3.2招聘與退出3.2.1專職：公開(kāi)發(fā)布、資格審查、體能測(cè)試（1000米≤4′10″、單杠≥10、負(fù)重登十樓≤2′）、面試、政審、體檢、公示、崗前培訓(xùn)30天、考核合格后方可入職。3.2.2義務(wù)：個(gè)人報(bào)名、組織推薦相結(jié)合，每季度集中吸納一次，建立“紅名單”與“黑名單”，連續(xù)兩年考核不合格或無(wú)故缺訓(xùn)3次即強(qiáng)制退出，并通報(bào)所在單位、社區(qū)。3.3檔案與號(hào)牌3.3.1一人一檔，含紙質(zhì)、電子、影像三種形態(tài)，內(nèi)容包括入隊(duì)審批表、體檢表、訓(xùn)練考核表、獎(jiǎng)懲記錄、保險(xiǎn)單據(jù)、家庭聯(lián)系人、血型、過(guò)敏史、DNA采樣編號(hào)。3.3.2專職隊(duì)員發(fā)放金屬號(hào)牌（胸牌+頭盔貼），義務(wù)隊(duì)員發(fā)放阻燃布號(hào)牌，實(shí)行“誰(shuí)領(lǐng)誰(shuí)負(fù)責(zé)、離崗必回收”，遺失按工本費(fèi)3倍賠償。3.4晉升與淘汰3.4.1專職：設(shè)置五級(jí)九檔——學(xué)員、隊(duì)員、副班長(zhǎng)、班長(zhǎng)、副站長(zhǎng)、站長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)、大隊(duì)長(zhǎng)、副總指揮。每級(jí)設(shè)A、B、C三檔，與薪酬、公積金、年終獎(jiǎng)掛鉤。3.4.2義務(wù)：設(shè)置三級(jí)五星——隊(duì)員、分隊(duì)副、分隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)副、中隊(duì)長(zhǎng)。每年度依據(jù)“訓(xùn)練成績(jī)40%+任務(wù)表現(xiàn)30%+群眾評(píng)議30%”打分，前10%授予“五星志愿者”，優(yōu)先推薦入黨、評(píng)優(yōu)、子女入學(xué)、停車(chē)優(yōu)惠。3.4.3淘汰紅線：訓(xùn)練舞弊、值班脫崗、酒駕、打架、泄露警情、私用裝備，一經(jīng)查實(shí)，專職隊(duì)員解除勞動(dòng)合同并列入行業(yè)黑名單，義務(wù)隊(duì)員永久除名并公示。第四章訓(xùn)練管理4.1訓(xùn)練周期4.1.1專職：每周≥20課時(shí)，每月≥80課時(shí)，每年≥960課時(shí)；實(shí)行“2+1”模式——2天業(yè)務(wù)、1天體能，夜間拉動(dòng)不少于2次/月。4.1.2義務(wù)：每月≥4課時(shí)，每季度≥12課時(shí)，每年≥48課時(shí)；實(shí)行“1+1”模式——1小時(shí)理論、1小時(shí)實(shí)操，重點(diǎn)演練“滅火器滅油盆、墻式消火栓出水、逃生面罩佩戴、擔(dān)架轉(zhuǎn)運(yùn)、心肺復(fù)蘇”。4.2訓(xùn)練科目4.2.1通用：消防法規(guī)、建筑防火、危險(xiǎn)品識(shí)別、電氣火災(zāi)防控、燃?xì)庑孤┨幹?、電?dòng)車(chē)火災(zāi)防范、心理抗壓、輿情應(yīng)對(duì)。4.2.2專職專項(xiàng)：空氣呼吸器耗氧訓(xùn)練、黑暗煙火適應(yīng)性訓(xùn)練、高層垂直鋪設(shè)水帶、地下通信接力、破拆排煙、?；范侣?、車(chē)輛事故救援、無(wú)人機(jī)拋投、水域繩索橫渡。4.2.3義務(wù)專項(xiàng)：一鍵式報(bào)警器使用、聲光引導(dǎo)疏散、防煙面罩快速佩戴、滅火器“提拔握壓”四步法、室內(nèi)消火栓“一鋪二接三開(kāi)四射”、老弱病殘?jiān)袔头龀冯x、電梯困人安撫、AED除顫、簡(jiǎn)易擔(dān)架制作。4.3訓(xùn)練考核4.3.1實(shí)行“紅黃牌”制度：?jiǎn)慰莆催_(dá)標(biāo)黃牌警告，補(bǔ)測(cè)仍不合格紅牌停崗；專職隊(duì)員停崗期間只發(fā)基本工資，義務(wù)隊(duì)員暫停執(zhí)勤資格。4.3.2建立“電子訓(xùn)練銀行”：課時(shí)、成績(jī)、視頻實(shí)時(shí)上傳云端，生成二維碼，掃碼即可查看，防止“紙面訓(xùn)練”。4.3.3每季度組織“隨機(jī)點(diǎn)將”：不提前通知、不設(shè)腳本，現(xiàn)場(chǎng)抽簽決定指揮員、號(hào)員、駕駛員，真實(shí)檢驗(yàn)“拉得出、打得贏”。第五章裝備管理5.1采購(gòu)與驗(yàn)收5.1.1堅(jiān)持“目錄化、集采化、盲檢化”——所有裝備必須從應(yīng)急管理部消防救援局最新發(fā)布目錄中選取，由單位集中采購(gòu)，到貨后封存10%隨機(jī)抽樣送第三方檢測(cè)，不合格整批退貨并列入供應(yīng)商黑名單。5.2倉(cāng)儲(chǔ)與保養(yǎng)5.2.1建立“三色標(biāo)簽”：綠色（合格）、黃色（待檢）、紅色（停用）。每月1日全員參與“裝備清潔日”，戰(zhàn)斗服、空氣呼吸器、水帶必須逐件晾曬、除塵、消毒、填寫(xiě)“身份證”保養(yǎng)卡。5.2.2實(shí)行“四定”管理：定人、定位、定車(chē)、定標(biāo)。每輛消防車(chē)配置“裝備分布圖”，用3D打印槽位，缺件一目了然，30秒完成交接。5.3使用與報(bào)廢5.3.1戰(zhàn)斗服滿30次或3年強(qiáng)制報(bào)廢，空氣呼吸器氣瓶滿15年強(qiáng)制報(bào)廢，滅火器滿10年或壓力低于綠區(qū)強(qiáng)制報(bào)廢。5.3.2報(bào)廢流程：技術(shù)鑒定→拍照留痕→破壞銘牌→統(tǒng)一回收→環(huán)保處理→公示結(jié)果，防止“報(bào)廢裝備回流市場(chǎng)”。第六章執(zhí)勤與調(diào)度6.1值班制度6.1.1專職隊(duì)實(shí)行“主班+副班+備班”三級(jí)值班：主班在崗，副班宿舍待命，備班居家待命，確保30秒登車(chē)。6.1.2義務(wù)隊(duì)實(shí)行“微網(wǎng)格”值班：每棟高層、每片廠區(qū)、每條商業(yè)街區(qū)設(shè)置“一鍵響應(yīng)”微信群，值班員每日8:00、20:00兩次“定位+水印照片”打卡，確?！霸诰€、在崗、在狀態(tài)”。6.2接警與出動(dòng)6.2.1建立“雙通道”接警：一是119接處警系統(tǒng)推送，二是單位、社區(qū)自建“智慧消防”平臺(tái)報(bào)警，二者同步彈窗，值班員30秒內(nèi)確認(rèn)，1分鐘內(nèi)出動(dòng)。6.2.2出動(dòng)代碼：A（火災(zāi)）、B（搶險(xiǎn)）、C（救助）、D（虛假），車(chē)輛、人員、裝備按代碼自動(dòng)匹配，防止“帶錯(cuò)裝備、跑錯(cuò)地點(diǎn)”。6.3現(xiàn)場(chǎng)交接6.3.1專職隊(duì)到場(chǎng)后，3分鐘內(nèi)完成“四方交接”：指揮權(quán)、水源、電源、氣源。6.3.2義務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)“三圈警戒”：內(nèi)圈50米禁人、中圈100米禁車(chē)、外圈200米禁飛（無(wú)人機(jī)），并實(shí)時(shí)上傳360°全景圖至指揮部。第七章巡查與隱患整改7.1巡查頻次7.1.1專職隊(duì)：對(duì)重點(diǎn)部位每日巡查1次，對(duì)一般部位每周巡查1次，每月夜間抽查不少于2次。7.1.2義務(wù)隊(duì)：對(duì)“九小場(chǎng)所”、沿街門(mén)店、居民樓道每日巡查1次，對(duì)“三合一”“多合一”場(chǎng)所每周聯(lián)合巡查1次。7.2巡查內(nèi)容7.2.1十必查：安全出口、疏散通道、消火栓、滅火器、應(yīng)急照明、防火門(mén)、電氣線路、燃?xì)夤艿?、電?dòng)車(chē)停放、易燃裝修。7.2.2使用“NFC+區(qū)塊鏈”標(biāo)簽：巡查員手機(jī)碰一碰自動(dòng)記錄時(shí)間、坐標(biāo)、人員，不可篡改，杜絕“假巡查”。7.3隱患整改7.3.1建立“紅、黃、藍(lán)”三色清單：紅色（立即改）、黃色（3日內(nèi)改）、藍(lán)色（限期30日內(nèi)改）。7.3.2對(duì)紅色隱患，巡查員現(xiàn)場(chǎng)拉閘、貼封、拍照、同步上報(bào)，單位不整改的，專職隊(duì)有權(quán)強(qiáng)制停用并處罰款，義務(wù)隊(duì)同步報(bào)告消防部門(mén)，實(shí)現(xiàn)“巡查—整改—復(fù)查—銷(xiāo)號(hào)”閉環(huán)。第八章宣傳與培訓(xùn)8.1宣傳月歷8.1.1每月一主題：1月取暖安全、2月春節(jié)煙花、3月校園安全、4月清明防火、5月勞動(dòng)密集、6月安全生產(chǎn)月、7月暑期防溺水、8月易燃易爆、9月開(kāi)學(xué)消防課、10月文物古建、11月全民消防月、12月年終總結(jié)。8.2宣傳手段8.2.1線上：短視頻挑戰(zhàn)賽、直播帶“貨”（消防器材）、微信小程序“隱患隨手拍”。8.2.2線下：消防主題公交、消防夜校、消防集市、消防劇本殺、消防盲盒、消防飛盤(pán)、消防咖啡，用“潮文化”吸引年輕人。8.3培訓(xùn)證書(shū)8.3.1建立“消防學(xué)分銀行”：完成線上理論+線下實(shí)操可獲得“消防學(xué)分”，累計(jì)100分可兌換商場(chǎng)停車(chē)券、電影券、體檢卡，提高群眾參與度。第九章獎(jiǎng)懲與撫恤9.1獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)別9.1.1集體：年度先進(jìn)站、紅旗車(chē)、標(biāo)兵班，頒發(fā)流動(dòng)紅旗、獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)牌。9.1.2個(gè)人：金斧獎(jiǎng)（救援先鋒）、銀盾獎(jiǎng)（隱患排查達(dá)人）、銅鈴獎(jiǎng)（宣傳能手），優(yōu)先推薦入黨、入學(xué)、入職、晉升。9.2懲罰措施9.2.1經(jīng)濟(jì)：脫崗1分鐘扣200元，誤報(bào)火警1次扣500元，造成水流損失按水價(jià)3倍賠償。9.2.2行政：警告、記過(guò)、降檔、停崗、辭退，并納入公共信用平臺(tái)。9.3撫恤保障9.3.1統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)人身意外險(xiǎn)（保額≥100萬(wàn)元）、補(bǔ)充醫(yī)療險(xiǎn)、重大疾病險(xiǎn)。9.3.2因公犧牲，一次性撫恤金≥120萬(wàn)元，子女教育基金≥30萬(wàn)元，配偶優(yōu)先安排公益崗位，父母每月發(fā)放贍養(yǎng)補(bǔ)貼≥2000元直至終老。第十章檔案與信息化10.1紙質(zhì)檔案10.1.1設(shè)立獨(dú)立檔案室，防火、防盜、防潮、防蟲(chóng)，溫度18—24℃，濕度45—65%，配備七氟丙烷自動(dòng)滅火系統(tǒng)。10.2電子檔案10.2.1采用“三員”管理：管理員、審核員、審計(jì)員，分權(quán)制衡；數(shù)據(jù)每日本地備份+異地容災(zāi)，保存≥15年。10.3大數(shù)據(jù)應(yīng)用10.3.1建立“隊(duì)員畫(huà)像”：訓(xùn)練成績(jī)、隱患發(fā)現(xiàn)、救援表現(xiàn)、群眾評(píng)價(jià)、健康指標(biāo)、心理測(cè)評(píng)六維雷達(dá)圖，為晉升、輪崗、心理疏導(dǎo)提供依據(jù)。第十一章應(yīng)急與事故調(diào)查11.1應(yīng)急響應(yīng)11.1.1