2026年非營(yíng)利組織管理與發(fā)展考試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.2025年《慈善法》修訂后，對(duì)非營(yíng)利組織年度公益支出比例的下限調(diào)整為：A.不得低于上一年總收入的60%B.不得低于上一年總收入的70%C.不得低于上一年凈資產(chǎn)的8%D.不得低于上一年凈資產(chǎn)的6%答案：B解析：新修訂條款將“不得低于上一年總收入的70%”作為強(qiáng)制性要求，意在遏制資金沉淀，提升公益效能。2.在“雙重管理”體制下，非營(yíng)利組織首先須獲得：A.稅務(wù)部門免稅資格認(rèn)定B.行業(yè)主管部門同意作為業(yè)務(wù)主管單位C.社會(huì)組織評(píng)估5A等級(jí)D.中國(guó)人民銀行開戶許可答案：B解析：業(yè)務(wù)主管單位的前置審批仍是登記成立的法定門檻，體現(xiàn)“歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則。3.理事會(huì)表決通過(guò)“關(guān)聯(lián)交易”事項(xiàng)時(shí)，關(guān)聯(lián)理事應(yīng)：A.行使表決權(quán)并說(shuō)明理由B.放棄表決權(quán)且不計(jì)入法定人數(shù)C.可委托非關(guān)聯(lián)理事代行表決D.僅保留發(fā)言權(quán)答案：B解析：參照《民法典》第九十四條及《慈善組織信息公開辦法》，關(guān)聯(lián)理事必須回避，防止利益輸送。4.社會(huì)影響力債券（SIB）最核心的支付主體是：A.投資者B.非營(yíng)利組織C.政府D.商業(yè)銀行答案：C解析：政府根據(jù)社會(huì)結(jié)果付費(fèi)，降低前期財(cái)政壓力，實(shí)現(xiàn)“按效付費(fèi)”。5.下列哪項(xiàng)不屬于非營(yíng)利組織“使命漂移”的典型表現(xiàn)：A.為維持現(xiàn)金流大量承接商業(yè)外包B.將90%資源投入與宗旨無(wú)關(guān)的營(yíng)利項(xiàng)目C.理事會(huì)每三年重新評(píng)估使命聲明D.用捐贈(zèng)資金投資高波動(dòng)加密資產(chǎn)答案：C解析：定期評(píng)估使命是良好治理行為，其余選項(xiàng)均顯示使命與資源錯(cuò)配。6.根據(jù)2026年起實(shí)施的《數(shù)據(jù)慈善指南》，捐贈(zèng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)首要滿足：A.可交易性B.可識(shí)別性C.可審計(jì)性D.可壟斷性答案：C解析：數(shù)據(jù)捐贈(zèng)須建立完整審計(jì)軌跡，確保來(lái)源合法、用途合規(guī)、隱私脫敏。7.非營(yíng)利組織采用“零基預(yù)算”最主要目的是：A.簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)科目B.每年重新論證所有支出必要性C.降低通貨膨脹影響D.減少外部審計(jì)費(fèi)用答案：B解析：零基預(yù)算打破“基數(shù)+增長(zhǎng)”模式，迫使部門證明每一筆費(fèi)用的使命相關(guān)性。8.ESG評(píng)級(jí)中，對(duì)非營(yíng)利組織最敏感的指標(biāo)是：A.董事會(huì)獨(dú)立性B.碳排放密度C.研發(fā)投入占比D.股東回報(bào)率答案：A解析：非營(yíng)利組織無(wú)股東，治理結(jié)構(gòu)獨(dú)立性與公信力成為ESG評(píng)分關(guān)鍵。9.“捐贈(zèng)人建議基金”（DAF）與傳統(tǒng)基金會(huì)的最大區(qū)別是：A.法人資格B.捐贈(zèng)時(shí)即享受稅收優(yōu)惠C.必須年度支出5%D.可無(wú)限期保留本金答案：B解析：DAF在捐贈(zèng)人注資當(dāng)年即可稅前扣除，而支出節(jié)奏可延后，靈活性高。10.2026年起，慈善信托監(jiān)察人法定最少人數(shù)為：A.0人B.1人C.2人D.3人答案：B解析：新《慈善信托管理辦法》明確，信托文件須設(shè)至少一名監(jiān)察人，保障受益人權(quán)益。二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共15分）11.下列哪些情形會(huì)導(dǎo)致公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格被撤銷：A.未按章程開展活動(dòng)滿一年B.受到2萬(wàn)元以上行政處罰C.評(píng)估等級(jí)降至3A以下D.資產(chǎn)負(fù)債率高于80%E.未按時(shí)參加年檢答案：A、B、E解析：依據(jù)《關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)事項(xiàng)的公告》，行政處罰、未年檢、未開展活動(dòng)均構(gòu)成撤銷事由；評(píng)估等級(jí)與資產(chǎn)負(fù)債率非直接指標(biāo)。12.社會(huì)企業(yè)與傳統(tǒng)非營(yíng)利組織的差異體現(xiàn)在：A.利潤(rùn)分配比例B.資產(chǎn)鎖定程度C.治理結(jié)構(gòu)D.稅收待遇E.使命導(dǎo)向答案：A、B、C、D解析：兩者均以使命為導(dǎo)向，但社會(huì)企業(yè)允許有限分紅、資產(chǎn)鎖定較松、適用企業(yè)稅制、理事會(huì)可設(shè)投資者席位。13.關(guān)于“影響力加權(quán)會(huì)計(jì)”（IWA）的正確表述有：A.將外部性貨幣化并入財(cái)務(wù)報(bào)表B.需單獨(dú)編制影響力利潤(rùn)表C.由國(guó)際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會(huì)（ISSB）強(qiáng)制要求D.可提升資源分配效率E.目前僅適用于上市公司答案：A、B、D解析：IWA為自愿披露創(chuàng)新，尚未強(qiáng)制；任何組織均可采用，不僅限于上市公司。14.理事會(huì)履行“忠誠(chéng)義務(wù)”時(shí)應(yīng)：A.避免利益沖突B.保密敏感信息C.親自出席所有會(huì)議D.以組織最佳利益為唯一標(biāo)準(zhǔn)E.不得獲取任何報(bào)酬答案：A、B、D解析：忠誠(chéng)義務(wù)并不禁止合理報(bào)酬，亦允許委托出席；核心在于沖突披露與利益回避。15.采用“聯(lián)合勸募”模式的優(yōu)勢(shì)包括：A.降低籌款成本B.統(tǒng)一品牌公信力C.避免組織間同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)D.強(qiáng)制所有成員使用同一會(huì)計(jì)制度E.實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)人一站式選擇答案：A、B、C、E解析：聯(lián)合勸募尊重成員會(huì)計(jì)政策差異，不強(qiáng)制統(tǒng)一制度。三、判斷題（每題1分，共10分）16.非營(yíng)利組織可以設(shè)立子公司，但不得對(duì)其擁有控股權(quán)。答案：錯(cuò)誤解析：法律允許擁有控股權(quán)，但需合并報(bào)表并確保收益全部用于公益。17.“程序正義”比“結(jié)果正義”更能提升非營(yíng)利組織公信力。答案：正確解析：透明程序可驗(yàn)證，結(jié)果受外部變量影響大，程序正義是信任基礎(chǔ)。18.所有慈善信托都必須向銀保監(jiān)會(huì)備案。答案：錯(cuò)誤解析：由民政部門備案，銀保監(jiān)僅對(duì)信托公司履行受托人職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管。19.理事會(huì)規(guī)模越大，決策效率必然越低。答案：錯(cuò)誤解析：若配套完善的小組結(jié)構(gòu)與會(huì)議機(jī)制，大規(guī)模理事會(huì)仍可高效運(yùn)行。20.社會(huì)影響力評(píng)估（SIA）只需在項(xiàng)目結(jié)束后開展一次即可。答案：錯(cuò)誤解析：應(yīng)貫穿設(shè)計(jì)—實(shí)施—結(jié)束全周期，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)糾偏。21.非營(yíng)利組織可以從事商業(yè)活動(dòng)，但不得與其公益宗旨相競(jìng)爭(zhēng)。答案：正確解析：商業(yè)活動(dòng)收入需用于公益，且不得損害組織使命。22.根據(jù)《境外NGO管理法》，代表機(jī)構(gòu)年度支出不得低于境外總部撥付資金的70%。答案：錯(cuò)誤解析：應(yīng)為“不得低于當(dāng)年收入總額的70%”，非僅境外撥付部分。23.采用“使命驅(qū)動(dòng)”預(yù)算時(shí)，財(cái)務(wù)部門擁有最終否決權(quán)。答案：錯(cuò)誤解析：最終決策權(quán)在理事會(huì)，財(cái)務(wù)部門提供專業(yè)意見。24.捐贈(zèng)人要求將善款用于指定個(gè)人，組織可以無(wú)條件接受。答案：錯(cuò)誤解析：違反“公益”屬性，必須用于不特定受益人。25.非營(yíng)利組織破產(chǎn)清算時(shí)，剩余財(cái)產(chǎn)可按照股份比例返還舉辦者。答案：錯(cuò)誤解析：剩余財(cái)產(chǎn)須轉(zhuǎn)給宗旨相同組織，不得私分。四、簡(jiǎn)答題（每題10分，共30分）26.結(jié)合案例，說(shuō)明“影響力價(jià)值鏈”（TheoryofChange）在非營(yíng)利項(xiàng)目評(píng)估中的五步應(yīng)用。答案：（1）界定使命：以“鄉(xiāng)村女童STEM教育”項(xiàng)目為例，使命為“三年內(nèi)提升縣域女童STEM職業(yè)意愿30%”。（2）繪制因果鏈：投入（資金、志愿者、課程包）→活動(dòng)（周末營(yíng)、導(dǎo)師結(jié)對(duì)、競(jìng)賽）→產(chǎn)出（參訓(xùn)人次、課時(shí)數(shù)）→短期成果（興趣提升、成績(jī)提高）→長(zhǎng)期影響（大學(xué)專業(yè)選擇、就業(yè)薪酬）。（3）設(shè)定指標(biāo)：投入指標(biāo)“萬(wàn)元/人”，活動(dòng)指標(biāo)“人均課時(shí)≥40h”，成果指標(biāo)“STEM意愿指數(shù)提高≥15%”，影響指標(biāo)“工科專業(yè)錄取率提高≥10%”。（4）收集數(shù)據(jù)：基線、過(guò)程、終線三階段，采用問(wèn)卷、成績(jī)、大學(xué)錄取庫(kù)。（5）驗(yàn)證與迭代：利用雙重差分法排除混雜因素，發(fā)現(xiàn)“導(dǎo)師結(jié)對(duì)”對(duì)意愿提升貢獻(xiàn)最大，次年將40%預(yù)算傾斜至該環(huán)節(jié)，并引入企業(yè)女工程師做榜樣，最終超額完成目標(biāo)。27.闡述“參與式治理”在非營(yíng)利組織中的三項(xiàng)操作工具及其對(duì)捐贈(zèng)人保留率的影響。答案：工具一：理事會(huì)席位開放選舉。通過(guò)會(huì)員一人一票，提升利益相關(guān)者歸屬感，保留率提高12%。工具二：線上“預(yù)算黑客松”。邀請(qǐng)捐贈(zèng)人共同設(shè)計(jì)項(xiàng)目預(yù)算，采用“dotvoting”決定資源分配，捐贈(zèng)人二次捐贈(zèng)概率提升25%。工具三：受益人共評(píng)。邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象擔(dān)任評(píng)估委員，結(jié)果反饋至項(xiàng)目迭代，捐贈(zèng)人看到“被服務(wù)者聲音”被尊重，信任度提升，年度續(xù)捐率由65%升至81%。28.說(shuō)明“資產(chǎn)鎖定條款”在慈善信托與公司制基金會(huì)中的異同，并分析其對(duì)資產(chǎn)保值增值策略的影響。答案：相同點(diǎn)：均禁止私分、要求剩余資產(chǎn)用于近似目的。差異：（1）法律屬性：信托資產(chǎn)獨(dú)立于受托人，鎖定條款以信托文件為準(zhǔn)；公司制基金會(huì)適用《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，鎖定體現(xiàn)在章程與免稅資格通知。（2）靈活性：信托可通過(guò)“保護(hù)人”機(jī)制調(diào)整鎖定比例，公司制基金會(huì)修改章程需業(yè)務(wù)主管單位審批，程序更嚴(yán)。（3）投資范圍：信托可約定更寬泛的ESG股權(quán)投資，基金會(huì)受“合法、安全、有效”原則限制，權(quán)益類資產(chǎn)上限30%。影響：信托可采用“影響力優(yōu)先”策略，配置綠色PE基金，犧牲部分流動(dòng)性換取長(zhǎng)期影響力；基金會(huì)傾向穩(wěn)健債券+REITs組合，確保本金安全與穩(wěn)定現(xiàn)金流。五、案例分析題（25分）29.案例背景：“綠芽計(jì)劃”是一家成立于2018年的環(huán)保類民非，2025年末凈資產(chǎn)1.2億元，其中7000萬(wàn)元為限制性捐贈(zèng)，限定用于“長(zhǎng)江江豚保護(hù)”。2026年初，該組織與A股上市公司“藍(lán)海環(huán)?！焙炇鸷献鲄f(xié)議，共同出資成立“藍(lán)海綠芽科技有限責(zé)任公司”，注冊(cè)資本5000萬(wàn)元，綠芽計(jì)劃持股40%，以限制性捐贈(zèng)中的2000萬(wàn)元出資。公司主營(yíng)水下噪聲監(jiān)測(cè)設(shè)備，預(yù)計(jì)年凈利潤(rùn)率18%。協(xié)議約定：前五年不分紅，利潤(rùn)全部再投入研發(fā)；第五年末若上市，綠芽計(jì)劃可減持，但所得收益仍須用于江豚保護(hù)。請(qǐng)回答：（1）該出資行為是否違反《慈善法》關(guān)于“不得用于營(yíng)利活動(dòng)”的規(guī)定？（5分）（2）若公司上市失敗，綠芽計(jì)劃如何確保資產(chǎn)鎖定與使命一致？（5分）（3）從ESG角度，設(shè)計(jì)一套兼顧財(cái)務(wù)回報(bào)與生物多樣性的量化指標(biāo)，并說(shuō)明權(quán)重。（10分）（4）提出兩項(xiàng)治理機(jī)制，防范關(guān)聯(lián)交易中的利益輸送風(fēng)險(xiǎn)。（5分）答案：（1）不違反。慈善法禁止“私分”或“非公益”營(yíng)利，而非禁止所有投資。綠芽計(jì)劃通過(guò)子公司形式將商業(yè)收益回流至江豚保護(hù)，符合“合法、安全、有效”原則，且已做限制性資金隔離。（2）若上市失敗，可在章程中約定“觸發(fā)事件”條款：a.由獨(dú)立評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)股權(quán)進(jìn)行公允估值；b.將股權(quán)按評(píng)估價(jià)轉(zhuǎn)讓給宗旨相同的慈善信托或其他環(huán)保組織；c.所得現(xiàn)金繼續(xù)用于江豚項(xiàng)目，確保資產(chǎn)鎖定與使命一致。（3）ESG量化指標(biāo)：財(cái)務(wù)維度（權(quán)重25%）：IRR≥8%，投資回收期≤7年；環(huán)境維度（權(quán)重45%）：水下噪聲降低分貝數(shù)（dB）/萬(wàn)元投資≥0.3，江豚種群數(shù)量年增長(zhǎng)率≥2%；社會(huì)維度（權(quán)重20%）：監(jiān)測(cè)設(shè)備開源社區(qū)貢獻(xiàn)次數(shù)≥50次/年，帶動(dòng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)人數(shù)≥100人；治理維度（權(quán)重10%）：關(guān)聯(lián)交易披露率100%，理事會(huì)獨(dú)立理事占比≥1/3。（4）治理機(jī)制：a.設(shè)立“關(guān)聯(lián)交易審查委員會(huì)”，由獨(dú)立理事、行業(yè)專家、捐贈(zèng)人代表組成，實(shí)行一票否決；b.引入“價(jià)格挑戰(zhàn)權(quán)”，任何理事可在15日內(nèi)聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)交易價(jià)格進(jìn)行重估，差異超過(guò)10%即重新談判。六、論述題（30分）30.結(jié)合“共同富?！睉?zhàn)略背景，論述非營(yíng)利組織在第三次分配中的功能升級(jí)路徑，要求從制度供給、技術(shù)賦能、生態(tài)協(xié)同、文化引領(lǐng)四個(gè)維度展開，提出不少于六條可操作政策建議，并評(píng)估其對(duì)縮小城鄉(xiāng)收入差距的潛在貢獻(xiàn)。答案：制度供給：（1）推動(dòng)《非營(yíng)利組織促進(jìn)法》立法，單列“第三次分配”章節(jié)，明確慈善捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、社會(huì)企業(yè)收益捐贈(zèng)三線并進(jìn)的稅收優(yōu)惠，預(yù)計(jì)可撬動(dòng)增量捐贈(zèng)1500億元/年，帶動(dòng)城鄉(xiāng)收入差距縮小0.8個(gè)百分點(diǎn)。（2）建立“縣域慈善信托試點(diǎn)”，允許以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等非標(biāo)資產(chǎn)設(shè)立信托，解決農(nóng)村資產(chǎn)流動(dòng)性不足，預(yù)計(jì)每縣年均增加公益資金3000萬(wàn)元，直接受益農(nóng)戶收入提升5%。技術(shù)賦能：（3）由民政部牽頭搭建“鏈上慈善”基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)、投資、分配全流程上鏈，降低信任成本，預(yù)計(jì)可將籌款費(fèi)率從8%降至3%，節(jié)省資金全部用于鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療。（4）推廣AI精準(zhǔn)勸募，通過(guò)大數(shù)據(jù)識(shí)別潛在捐贈(zèng)人，提高轉(zhuǎn)化率30%，為鄉(xiāng)村公益項(xiàng)目引入城市高凈值人群資源。生態(tài)協(xié)同：（5）設(shè)立“第三次分配證券交易所”，允許社會(huì)企業(yè)、慈善組織發(fā)行“影響力債券”，募集資金專項(xiàng)用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升，預(yù)計(jì)三年內(nèi)為中西部引入社會(huì)資本500億元，帶動(dòng)農(nóng)戶人均增收1200元。（6）建立“公益創(chuàng)客小鎮(zhèn)”，政府提供免租空間，基金會(huì)提供種子基金，企業(yè)輸出技術(shù)與訂單，形成“捐贈(zèng)+孵化+市場(chǎng)”閉環(huán)，五年內(nèi)培育鄉(xiāng)村社會(huì)企業(yè)1萬(wàn)家，新增就業(yè)