公共管理學(xué)(專升本)地質(zhì)大學(xué)期末開卷考試題庫(kù)及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題1分，共20分）1.公共管理學(xué)的研究對(duì)象是A.政府內(nèi)部行政流程B.公共部門與第三部門的管理活動(dòng)及其規(guī)律C.企業(yè)盈利模式D.市場(chǎng)失靈矯正機(jī)制答案：B解析：公共管理學(xué)以公共部門、第三部門及混合組織的管理活動(dòng)為研究對(duì)象，強(qiáng)調(diào)公共價(jià)值創(chuàng)造而非利潤(rùn)最大化。2.新公共管理運(yùn)動(dòng)最早興起的國(guó)家是A.美國(guó)B.英國(guó)C.新西蘭D.澳大利亞答案：C解析：1980年代新西蘭以“公司化”與“契約化”改革為標(biāo)志，系統(tǒng)引入私營(yíng)部門管理工具，成為新公共管理策源地。3.公共物品的非排他性是指A.無法阻止任何人從中受益B.邊際成本為零C.競(jìng)爭(zhēng)性消費(fèi)D.價(jià)格機(jī)制有效答案：A解析：非排他性強(qiáng)調(diào)技術(shù)上或成本上難以排除“搭便車”者，是公共物品的核心特征之一。4.在PPP模式中，政府與社會(huì)資本的合作基礎(chǔ)是A.政治權(quán)威B.風(fēng)險(xiǎn)最優(yōu)分配與績(jī)效合同C.行政命令D.財(cái)政全額補(bǔ)貼答案：B解析：PPP通過合同將設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分配給最能控制的一方，并以績(jī)效付費(fèi)取代傳統(tǒng)政府供給。5.公共部門績(jī)效評(píng)估的“3E”框架不包括A.EconomyB.EfficiencyC.EffectivenessD.Equity答案：D解析：傳統(tǒng)3E指經(jīng)濟(jì)、效率、效益，公平（Equity）屬擴(kuò)展維度，稱“4E”。6.根據(jù)登哈特夫婦的觀點(diǎn)，新公共服務(wù)強(qiáng)調(diào)A.掌舵而非劃槳B.顧客導(dǎo)向C.公民對(duì)話與公共服務(wù)精神D.利潤(rùn)最大化答案：C解析：新公共服務(wù)批判企業(yè)家政府，主張“服務(wù)而非掌舵”，重視公民權(quán)與公共價(jià)值。7.公共危機(jī)管理的“4R”模型中，最先開展的階段是A.ReductionB.ReadinessC.ResponseD.Recovery答案：A解析：Reduction即風(fēng)險(xiǎn)減緩，是危機(jī)管理循環(huán)的起點(diǎn)，通過立法、規(guī)劃降低脆弱性。8.政府間轉(zhuǎn)移支付中，以“因素法”分配資金主要解決A.政治博弈B.橫向財(cái)力不均C.專項(xiàng)截留D.道德風(fēng)險(xiǎn)答案：B解析：因素法按人口、面積、GDP等客觀變量公式化分配，減少討價(jià)還價(jià)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。9.公共組織文化的“器物層”對(duì)應(yīng)A.基本假設(shè)B.價(jià)值觀C.儀式與符號(hào)D.戰(zhàn)略愿景答案：C解析：Schein三層次模型中，器物層為可見的儀式、故事、標(biāo)識(shí)，是文化表層。10.數(shù)字政府建設(shè)的“一網(wǎng)通辦”核心機(jī)制是A.數(shù)據(jù)共享與跨部門協(xié)同B.增加窗口人員C.紙質(zhì)檔案流轉(zhuǎn)D.領(lǐng)導(dǎo)拍板答案：A解析：通過統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子證照庫(kù)實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，本質(zhì)是流程再造與信息共享。11.公共領(lǐng)導(dǎo)者的“變革型領(lǐng)導(dǎo)”首要行為是A.例外管理B.理想化影響C.交易激勵(lì)D.放任自由答案：B解析：Bass模型中，理想化影響指領(lǐng)導(dǎo)以愿景與價(jià)值觀獲得追隨者認(rèn)同，是變革型領(lǐng)導(dǎo)核心。12.公共預(yù)算的“零基預(yù)算”強(qiáng)調(diào)A.以上年基數(shù)為主B.逐項(xiàng)論證需求C.增量調(diào)整D.領(lǐng)導(dǎo)意志答案：B解析：零基預(yù)算每年從“零”開始，對(duì)所有支出重新評(píng)估，打破基數(shù)依賴，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向。13.公共倫理的“windshieldquestion”技術(shù)用于A.檢驗(yàn)決策是否經(jīng)得起公眾透視B.計(jì)算成本收益C.評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)D.制定預(yù)算答案：A解析：該倫理自檢工具要求決策者想象行為被登報(bào)后公眾反應(yīng)，以提升透明度與責(zé)任感。14.政策執(zhí)行“自上而下”模式的代表人物是A.Pressman&WildavskyB.LipskyC.SabatierD.Majone答案：A解析：1973年《執(zhí)行》一書通過奧克蘭項(xiàng)目案例，強(qiáng)調(diào)中央政策目標(biāo)與地方執(zhí)行鏈條的復(fù)雜性。15.公共部門人力資源的“職位分類”肇始于A.英國(guó)諾斯科特-屈維廉報(bào)告B.美國(guó)彭德爾頓法案C.中國(guó)科舉制D.法國(guó)拿破侖法典答案：B解析：1883年彭德爾頓法案確立功績(jī)制，引入職位分類與考試錄用，奠定現(xiàn)代文官制度。16.政府采購(gòu)中，最具競(jìng)爭(zhēng)性的方式是A.邀請(qǐng)招標(biāo)B.競(jìng)爭(zhēng)性磋商C.公開招標(biāo)D.單一來源答案：C解析：公開招標(biāo)對(duì)供應(yīng)商無限制，公告程序完整，競(jìng)爭(zhēng)最充分，是預(yù)防腐敗的主要制度設(shè)計(jì)。17.公共治理的“網(wǎng)絡(luò)”特征強(qiáng)調(diào)A.科層等級(jí)B.多中心自治與信任C.命令控制D.市場(chǎng)定價(jià)答案：B解析：治理網(wǎng)絡(luò)突破政府單中心，通過協(xié)商、信任與資源共享解決復(fù)雜公共問題。18.政府績(jī)效管理的“平衡計(jì)分卡”四個(gè)維度不包括A.財(cái)務(wù)B.顧客C.內(nèi)部流程D.政治支持答案：D解析：Kaplan&Norton模型從財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四維度衡量組織績(jī)效，未單列政治支持。19.公共部門戰(zhàn)略管理的“SWOT”中，“T”指A.技術(shù)B.威脅C.人才D.稅收答案：B解析：Threats指外部環(huán)境中可能對(duì)組織目標(biāo)產(chǎn)生負(fù)面影響的因素。20.公共價(jià)值創(chuàng)造理論提出者是A.OsborneB.MooreC.HoodD.Pollitt答案：B解析：MarkMoore1995年在《創(chuàng)造公共價(jià)值》中提出公共管理者應(yīng)成為“公共價(jià)值企業(yè)家”，尋求授權(quán)、運(yùn)營(yíng)與公共價(jià)值三維度平衡。二、多項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）21.公共管理與傳統(tǒng)公共行政的區(qū)別體現(xiàn)在A.管理主體多元B.強(qiáng)調(diào)結(jié)果導(dǎo)向C.引入市場(chǎng)機(jī)制D.重視公務(wù)員永業(yè)制E.關(guān)注公共價(jià)值答案：ABCE解析：傳統(tǒng)行政以政府壟斷、過程控制、永業(yè)文官為特征，公共管理則倡導(dǎo)多元主體、績(jī)效契約與競(jìng)爭(zhēng)。22.公共部門戰(zhàn)略管理的外部環(huán)境分析工具包括A.PESTB.五力模型C.利益相關(guān)者分析D.麥肯錫7SE.Delphi法答案：ABCE解析：7S屬內(nèi)部診斷工具，其余均可用于外部分析。23.下列屬于政府購(gòu)買服務(wù)負(fù)面清單常見內(nèi)容的有A.國(guó)家安全B.司法審判C.政策制定核心職能D.環(huán)衛(wèi)保潔E.基層醫(yī)療答案：ABC解析：負(fù)面清單將涉及公權(quán)力、國(guó)家安全的職能排除在購(gòu)買范圍外，環(huán)衛(wèi)與基層醫(yī)療可購(gòu)買。24.公共危機(jī)溝通的原則包括A.第一時(shí)間B.統(tǒng)一口徑C.充分保密D.雙向?qū)υ扙.持續(xù)更新答案：ABDE解析：危機(jī)溝通強(qiáng)調(diào)速度、透明與互動(dòng)，保密會(huì)加劇謠言。25.數(shù)字政府建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)有A.區(qū)塊鏈B.人工智能C.云計(jì)算D.紙質(zhì)臺(tái)賬E.物聯(lián)網(wǎng)答案：ABCE解析：紙質(zhì)臺(tái)賬與數(shù)字化方向相悖。26.公共預(yù)算的功能包括A.資金配置B.宏觀調(diào)控C.績(jī)效激勵(lì)D.政治象征E.財(cái)富再分配答案：ABCDE解析：預(yù)算不僅是財(cái)務(wù)工具，更承載政策意圖與政治信號(hào)。27.公共領(lǐng)導(dǎo)者的合法權(quán)力來源有A.法定性B.獎(jiǎng)賞性C.強(qiáng)制性D.專家性E.參照性答案：ABC解析：French&Raven五權(quán)模型中，法定、獎(jiǎng)賞、強(qiáng)制為職位權(quán)力，專家與參照來自個(gè)人。28.政策評(píng)估的“前后對(duì)比”設(shè)計(jì)需收集A.政策實(shí)施前數(shù)據(jù)B.政策實(shí)施后數(shù)據(jù)C.對(duì)照組數(shù)據(jù)D.國(guó)際數(shù)據(jù)E.成本數(shù)據(jù)答案：ABE解析：前后對(duì)比無對(duì)照組，國(guó)際數(shù)據(jù)非必需。29.公共部門人力資源激勵(lì)的“雙因素理論”中，保健因素包括A.工資B.工作條件C.認(rèn)可D.成長(zhǎng)E.人際關(guān)系答案：ABE解析：認(rèn)可與成長(zhǎng)屬激勵(lì)因素。30.公共治理評(píng)估的“包容性”指標(biāo)關(guān)注A.弱勢(shì)群體參與率B.性別比例C.數(shù)字鴻溝D.人均GDPE.財(cái)政赤字率答案：ABC解析：包容性強(qiáng)調(diào)過程公平與參與廣度，與人均GDP、赤字率無直接關(guān)聯(lián)。三、判斷改錯(cuò)題（每題2分，共10分）31.新公共管理主張“政府越大越好”。答案：錯(cuò)誤，改為“新公共管理主張‘政府越小越好’，引入市場(chǎng)與社會(huì)力量”。32.公共部門全面質(zhì)量管理（TQM）的核心是“事后檢驗(yàn)”。答案：錯(cuò)誤，改為“核心是全過程持續(xù)改進(jìn)與顧客導(dǎo)向”。33.公共政策終結(jié)的最大障礙是“心理抗拒”。答案：錯(cuò)誤，改為“最大障礙是利益集團(tuán)的既得利益與路徑依賴”。34.政府信息公開條例規(guī)定，行政機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。答案：錯(cuò)誤，改為“應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)，可延長(zhǎng)一次”。35.公共價(jià)值創(chuàng)造理論認(rèn)為公共管理者只需關(guān)注上級(jí)滿意。答案：錯(cuò)誤，改為“需平衡授權(quán)、運(yùn)營(yíng)能力與公共價(jià)值，最終落腳點(diǎn)是公民集體偏好”。四、簡(jiǎn)答題（每題8分，共24分）36.簡(jiǎn)述公共部門戰(zhàn)略管理與企業(yè)戰(zhàn)略管理的三大差異。答案：（1）目標(biāo)維度：企業(yè)以利潤(rùn)最大化為根本，公共部門追求多元公共價(jià)值，目標(biāo)模糊且易沖突；（2）環(huán)境約束：公共戰(zhàn)略受法律、預(yù)算、媒體、選民多重監(jiān)督，企業(yè)主要面對(duì)市場(chǎng)；（3）實(shí)施手段：公共部門可用政策工具多樣（規(guī)制、稅收、補(bǔ)貼、合作），但受政治周期影響大，企業(yè)則通過價(jià)格、并購(gòu)、研發(fā)快速調(diào)整。37.概括數(shù)字政府建設(shè)中的“數(shù)據(jù)孤島”成因及破解路徑。答案：成因：①部門立法分散，數(shù)據(jù)歸屬權(quán)模糊；②標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，接口異構(gòu)；③安全責(zé)任倒查，導(dǎo)致“多做多錯(cuò)”心理；④預(yù)算碎片化，缺乏共享激勵(lì)。破解：①制定《公共數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》，明確“以共享為原則、不共享為例外”；②建立省級(jí)大數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一目錄、標(biāo)準(zhǔn)、接口；③實(shí)施“數(shù)據(jù)官”制度，將共享納入績(jī)效考核；④采用區(qū)塊鏈存證，實(shí)現(xiàn)共享過程可追溯，解除安全顧慮；⑤通過“數(shù)據(jù)反哺”，讓提供部門優(yōu)先獲得分析結(jié)果，形成正反饋。38.闡釋公共危機(jī)生命周期理論對(duì)政府能力建設(shè)的啟示。答案：生命周期分減緩、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)四階段。啟示：（1）減緩階段：將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入國(guó)土空間規(guī)劃，提高基礎(chǔ)設(shè)施韌性；（2）準(zhǔn)備階段：常態(tài)化開展跨部門演練，建立“情景-任務(wù)”清單庫(kù)；（3）響應(yīng)階段：構(gòu)建“中央—省—市—縣”四級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備云圖，實(shí)現(xiàn)72小時(shí)黃金救援；（4）恢復(fù)階段：引入心理援助與社會(huì)工作，防止“災(zāi)害綜合征”，并建立獨(dú)立調(diào)查委員會(huì)，推動(dòng)政策學(xué)習(xí)。五、論述題（每題13分，共26分）39.結(jié)合“放管服”改革實(shí)踐，論述中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的邏輯、成效與深層挑戰(zhàn)。答案：邏輯：（1）經(jīng)濟(jì)邏輯：高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，要求降低制度性交易成本；（2）技術(shù)邏輯：數(shù)字技術(shù)使“不見面審批”成為可能，重塑政府邊界；（3）治理邏輯：社會(huì)主體多元化，政府需從“劃槳”轉(zhuǎn)向“掌舵”，通過契約化、平臺(tái)化方式整合資源。成效：①國(guó)務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)削減超50%，企業(yè)開辦時(shí)間由20天壓縮至4天；②“證照分離”改革在18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，惠及企業(yè)超1200萬(wàn)戶；③“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域35個(gè)事項(xiàng)，減少重復(fù)檢查40%；④“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”國(guó)家級(jí)平臺(tái)聯(lián)通46個(gè)部委，實(shí)名用戶達(dá)7.5億，網(wǎng)上可辦率超90%。深層挑戰(zhàn)：（1）法律滯后：行政許可法、公司法部分條款與“告知承諾制”沖突，導(dǎo)致改革于法無據(jù)；（2）數(shù)據(jù)壁壘：垂管系統(tǒng)（稅務(wù)、海關(guān)）數(shù)據(jù)回流地方率不足30%，影響“一網(wǎng)通辦”；（3）基層承接：審批權(quán)下放后，縣區(qū)專業(yè)人員缺乏，出現(xiàn)“小馬拉大車”；（4）監(jiān)管真空：取消審批后，部分領(lǐng)域信用監(jiān)管尚未覆蓋，導(dǎo)致“一放就亂”；（5）利益藩籬：中介服務(wù)與紅頂協(xié)會(huì)變相壟斷，形成“第二政府”，抬高隱性成本。破解路徑：①推動(dòng)《行政程序法》立法，確立“非禁即入”與“告知承諾”法律地位；②建立國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)2.0版，采用“區(qū)塊鏈+隱私計(jì)算”實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可用不可見；③實(shí)施“縣鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，賦予基層統(tǒng)籌權(quán)，配套“局隊(duì)合一”執(zhí)法改革；④構(gòu)建“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管模型，對(duì)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)主體“無事不擾”；⑤引入“改革容錯(cuò)”清單，明確“三個(gè)區(qū)分開來”，激勵(lì)干部敢闖敢試。40.公共部門績(jī)效評(píng)估常陷入“指標(biāo)爆炸”與“數(shù)字游戲”困境，請(qǐng)從制度設(shè)計(jì)角度提出系統(tǒng)解決方案，并說明如何確保評(píng)估結(jié)果與預(yù)算、人事、問責(zé)環(huán)節(jié)剛性掛鉤。答案：（1）指標(biāo)瘦身：采用“核心指標(biāo)+自選指標(biāo)”模式，核心指標(biāo)由上級(jí)統(tǒng)一確定不超過15項(xiàng)，自選指標(biāo)由部門圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)自主選擇，權(quán)重不超過30%，防止“一刀切”；（2）質(zhì)量嵌入：引入“citizensatisfaction”作為否決項(xiàng)，滿意度低于80%的部門不得評(píng)定為優(yōu)秀，倒逼服務(wù)質(zhì)量；（3）成本嵌入：所有指標(biāo)同步填報(bào)“成本率”，即每單位產(chǎn)出財(cái)政支出，避免“高投入高產(chǎn)出”虛假績(jī)效；（4）第三方評(píng)估：立法規(guī)定評(píng)估機(jī)構(gòu)隨機(jī)產(chǎn)生，費(fèi)用納入財(cái)政專項(xiàng)，評(píng)估報(bào)告全文公開，接受媒體與學(xué)術(shù)界復(fù)證；（5）結(jié)果運(yùn)用：①預(yù)算：建立“績(jī)效紅線”，對(duì)連續(xù)兩年績(jī)效低于60%的項(xiàng)目，按10%壓減預(yù)算，節(jié)省資金由財(cái)政部門收回；②人事：領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效與職務(wù)職級(jí)并行制度掛鉤，考核優(yōu)秀可提高績(jī)效工資檔次，不合格者調(diào)離崗位；③問責(zé)：審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)績(jī)效造假行為啟動(dòng)“績(jī)效審計(jì)”，情節(jié)嚴(yán)重的按《監(jiān)察法》第45條追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；（6）數(shù)字治理：開發(fā)“績(jī)效一張圖”系統(tǒng)，對(duì)接國(guó)庫(kù)集中支付、資產(chǎn)、人事數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)自動(dòng)抓取、異常預(yù)警，減少人工填報(bào)；（7）學(xué)習(xí)機(jī)制：每年召開“績(jī)效改進(jìn)聽證會(huì)”，邀請(qǐng)人大代表、市民、媒體參加，對(duì)差評(píng)指標(biāo)公開質(zhì)詢，形成“評(píng)估—反饋—改進(jìn)”閉環(huán)。六、案例分析題（每題20分，共20分）41.材料：2022年，西南某市推出“碳匯共治”項(xiàng)目，政府通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)森林覆蓋率，按年度碳匯增量向村集體發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償，同時(shí)引入某互聯(lián)網(wǎng)大廠開發(fā)區(qū)塊鏈平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)碳匯量實(shí)時(shí)上鏈、企業(yè)自愿認(rèn)購(gòu)。項(xiàng)目運(yùn)行一年后，出現(xiàn)以下問題：①村民為快速增加碳匯，大規(guī)模種植速生桉樹，導(dǎo)致本地原生樹種銳減，生物多