古村落防火預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防和處置古村落火災(zāi)事故，保護古村落歷史文化遺產(chǎn)、居民生命財產(chǎn)安全，規(guī)范火災(zāi)應(yīng)急處置流程，明確各部門職責，最大程度減少火災(zāi)造成的損失，特制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國消防法》《文物保護法》《古建筑消防管理規(guī)則》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合古村落實際情況編制。（三）適用范圍本預(yù)案適用于古村落范圍內(nèi)所有歷史建筑、傳統(tǒng)民居、文物保護單位及周邊區(qū)域的火災(zāi)預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作。（四）工作原則預(yù)防為主，防消結(jié)合：將火災(zāi)預(yù)防工作放在首位，加強日常巡查、隱患排查和消防宣傳，同時做好應(yīng)急處置準備。統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責：在古村落管理機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導下，明確各部門、各單位及村民的職責，分級響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)?？焖俜磻?yīng)，科學處置：建立高效的應(yīng)急響應(yīng)機制，確?；馂?zāi)發(fā)生后能夠迅速調(diào)動資源，科學制定處置方案，減少損失。以人為本，生命至上：在火災(zāi)處置過程中，優(yōu)先保障居民和救援人員的生命安全。二、古村落火災(zāi)風險分析古村落因建筑年代久遠、布局復(fù)雜、消防設(shè)施薄弱等特點，火災(zāi)風險較高，主要體現(xiàn)在以下方面：（一）建筑結(jié)構(gòu)與材料風險建筑材料易燃：古村落建筑多采用木質(zhì)結(jié)構(gòu)，木材、秸稈、茅草等易燃材料廣泛使用，一旦起火，火勢蔓延迅速。建筑密度大：古村落建筑布局緊湊，街巷狹窄，防火間距不足，火災(zāi)發(fā)生后易形成“火燒連營”的局面。建筑年代久遠：部分建筑年久失修，木質(zhì)構(gòu)件腐朽，耐火等級低，增加了火災(zāi)發(fā)生的概率和蔓延速度。（二）消防設(shè)施與通道風險消防水源不足：部分古村落位于偏遠地區(qū)，市政消防管網(wǎng)覆蓋不到，消防水池、水井等自備水源數(shù)量不足或維護不善。消防通道不暢：古村落內(nèi)街巷狹窄，部分通道被雜物占用，大型消防車難以進入，影響火災(zāi)撲救效率。消防設(shè)施薄弱：多數(shù)古村落缺乏現(xiàn)代化消防設(shè)施，如室內(nèi)消火栓、滅火器、自動報警系統(tǒng)等配備不足或老化失效。（三）用火用電與管理風險生活用火不規(guī)范：居民生活中使用明火做飯、取暖，祭祀活動中焚燒香燭紙錢等，若操作不當，易引發(fā)火災(zāi)。電氣線路老化：古村落內(nèi)電氣線路多為早期鋪設(shè)，存在老化、私拉亂接等問題，短路、過載引發(fā)火災(zāi)的風險較高。消防管理薄弱：部分古村落缺乏專業(yè)的消防管理隊伍，村民消防意識淡薄，日常巡查、隱患排查不到位。（四）人員與環(huán)境風險人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜：古村落內(nèi)居民多為老人、兒童，消防安全意識和自防自救能力較弱。旅游活動頻繁：隨著古村落旅游開發(fā)，游客數(shù)量增加，人員流動大，增加了火災(zāi)發(fā)生的概率和處置難度。周邊環(huán)境影響：部分古村落周邊存在森林、農(nóng)田等，若發(fā)生山火或農(nóng)田火災(zāi)，易蔓延至古村落。三、組織機構(gòu)及職責為確保火災(zāi)應(yīng)急處置工作有序開展，成立古村落火災(zāi)應(yīng)急指揮部，明確各部門職責。（一）應(yīng)急指揮部組成應(yīng)急指揮部由古村落管理機構(gòu)、消防部門、公安部門、醫(yī)療部門、文物部門、民政部門等組成，總指揮由古村落管理機構(gòu)主要負責人擔任。（二）各部門職責部門職責應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導火災(zāi)應(yīng)急處置工作，制定處置方案，調(diào)動應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)各部門工作。消防部門負責火災(zāi)撲救工作，組織消防力量，制定撲救方案，指揮現(xiàn)場滅火。公安部門負責維護火災(zāi)現(xiàn)場秩序，疏散群眾，管制交通，防止次生災(zāi)害發(fā)生。醫(yī)療部門負責傷員救治和轉(zhuǎn)運，設(shè)立臨時醫(yī)療點，保障救援人員醫(yī)療需求。文物部門負責文物保護工作，在火災(zāi)撲救過程中提出文物保護建議，協(xié)助轉(zhuǎn)移重要文物。民政部門負責受災(zāi)群眾安置和生活保障，提供臨時住所、食品、藥品等物資。古村落管理機構(gòu)負責日常消防管理，組織隱患排查，開展消防宣傳，協(xié)調(diào)各部門應(yīng)急處置工作。電力、燃氣部門負責切斷火災(zāi)現(xiàn)場及周邊的電力、燃氣供應(yīng)，防止次生災(zāi)害。四、預(yù)防與預(yù)警機制（一）日常預(yù)防措施消防設(shè)施建設(shè)與維護完善消防水源建設(shè)：在古村落內(nèi)合理設(shè)置消防水池、水井等，確保水源充足，并定期維護。配備消防器材：在古村落主要街巷、建筑內(nèi)配備足夠數(shù)量的滅火器、消防栓等消防器材，定期檢查更換。改造電氣線路：對古村落內(nèi)電氣線路進行全面改造，采用阻燃材料，規(guī)范線路鋪設(shè)，安裝過載保護裝置。用火用電管理規(guī)范生活用火：引導居民使用電磁爐、電暖器等清潔能源，減少明火使用；祭祀活動集中管理，設(shè)置專門的焚燒區(qū)域。加強電氣安全：定期對電氣線路進行檢查，禁止私拉亂接電線，推廣使用安全插座和電器。消防宣傳教育開展消防培訓：定期組織村民、商戶、游客開展消防知識培訓，提高消防安全意識和自防自救能力。發(fā)放宣傳資料：通過張貼海報、發(fā)放手冊、播放宣傳片等方式，普及消防知識。組織消防演練：每年至少組織一次消防演練，提高應(yīng)急處置能力。隱患排查整治定期排查：古村落管理機構(gòu)聯(lián)合消防、公安等部門，每月開展一次消防安全隱患排查，建立隱患臺賬，限期整改。重點整治：對木質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑、文物保護單位、人員密集場所等重點區(qū)域進行重點排查，消除火災(zāi)隱患。（二）預(yù)警機制預(yù)警信息來源火災(zāi)自動報警系統(tǒng)：在古村落重點區(qū)域安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)，實時監(jiān)測火災(zāi)隱患。人工報警：村民、商戶、游客發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或火災(zāi)時，及時撥打報警電話。氣象預(yù)警：關(guān)注氣象部門發(fā)布的高溫、干旱、大風等預(yù)警信息，提前做好火災(zāi)預(yù)防工作。預(yù)警級別劃分根據(jù)火災(zāi)風險程度，將預(yù)警級別劃分為四級：藍色預(yù)警：可能發(fā)生一般火災(zāi)事故，風險較低。黃色預(yù)警：可能發(fā)生較大火災(zāi)事故，風險較高。橙色預(yù)警：可能發(fā)生重大火災(zāi)事故，風險很高。紅色預(yù)警：可能發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，風險極高。預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)預(yù)警發(fā)布：由古村落管理機構(gòu)根據(jù)預(yù)警信息，通過廣播、短信、微信群等方式發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警響應(yīng)：根據(jù)預(yù)警級別，采取相應(yīng)的響應(yīng)措施。例如，藍色預(yù)警時加強巡查；黃色預(yù)警時停止動火作業(yè)；橙色預(yù)警時組織人員疏散演練；紅色預(yù)警時啟動應(yīng)急值守，做好應(yīng)急準備。五、應(yīng)急處置流程（一）火災(zāi)報警與初期處置火災(zāi)報警任何單位和個人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，應(yīng)立即撥打119報警，并向古村落管理機構(gòu)報告。報警內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)發(fā)生地點、火勢大小、燃燒物質(zhì)、有無人員被困等信息。初期處置火災(zāi)發(fā)生后，附近居民應(yīng)立即組織初期撲救，使用滅火器、消防栓等器材滅火，同時疏散周邊人員。古村落管理機構(gòu)接到報警后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員趕赴現(xiàn)場，開展救援工作。（二）應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)火災(zāi)規(guī)模和危害程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級：響應(yīng)級別火災(zāi)規(guī)模與危害程度處置措施Ⅳ級響應(yīng)（一般火災(zāi)）火災(zāi)較小，僅涉及單個建筑，無人員被困古村落管理機構(gòu)組織人員撲救，消防部門協(xié)助Ⅲ級響應(yīng)（較大火災(zāi)）火災(zāi)涉及多個建筑，有少量人員被困，火勢有蔓延趨勢消防部門為主力，公安、醫(yī)療等部門協(xié)助，疏散周邊人員Ⅱ級響應(yīng)（重大火災(zāi)）火災(zāi)蔓延迅速，涉及大片區(qū)域，有較多人員被困，可能造成重大損失啟動應(yīng)急指揮部，調(diào)動多方資源，全力撲救，優(yōu)先疏散人員Ⅰ級響應(yīng)（特別重大火災(zāi)）火災(zāi)規(guī)模極大，嚴重威脅古村落整體安全，有大量人員被困由上級政府統(tǒng)一指揮，調(diào)動全省救援力量，實施大規(guī)模救援（三）火災(zāi)撲救流程現(xiàn)場指揮：應(yīng)急指揮部到達現(xiàn)場后，立即成立現(xiàn)場指揮組，制定撲救方案，明確各部門職責?；鹎閭刹欤合啦块T對火災(zāi)現(xiàn)場進行偵察，了解火勢大小、燃燒物質(zhì)、有無人員被困等情況。疏散救人：公安部門組織人員疏散火災(zāi)現(xiàn)場及周邊居民，醫(yī)療部門對受傷人員進行救治。滅火作戰(zhàn)：消防部門根據(jù)火情，采取內(nèi)攻、外攻、破拆等方式滅火，控制火勢蔓延。供水保障：確保消防水源充足，組織人員運送消防用水，保障滅火需求。防止次生災(zāi)害：電力、燃氣部門切斷現(xiàn)場電力、燃氣供應(yīng)，防止爆炸、中毒等次生災(zāi)害。（四）人員疏散與安置疏散組織：古村落管理機構(gòu)、公安部門負責組織居民疏散，明確疏散路線和集合地點，確保疏散有序。疏散順序：優(yōu)先疏散老人、兒童、孕婦等弱勢群體，再疏散其他人員。安置措施：民政部門在安全區(qū)域設(shè)立臨時安置點，提供食品、藥品、住宿等物資，保障受災(zāi)群眾基本生活。（五）文物保護措施文物轉(zhuǎn)移：在火災(zāi)撲救過程中，文物部門組織專業(yè)人員對可移動文物進行轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移至安全地點妥善保管。建筑保護：對不可移動文物建筑，采取噴水降溫、覆蓋防火材料等措施，減少火災(zāi)對建筑的損壞。災(zāi)后修復(fù)：火災(zāi)撲滅后，文物部門組織專家對受損文物進行評估，制定修復(fù)方案，及時開展修復(fù)工作。六、后期處置（一）火災(zāi)調(diào)查與評估火災(zāi)調(diào)查：消防部門對火災(zāi)原因進行調(diào)查，查明火災(zāi)責任，依法追究相關(guān)人員責任。損失評估：古村落管理機構(gòu)聯(lián)合文物、民政等部門對火災(zāi)損失進行評估，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、文物損壞等情況。（二）恢復(fù)重建制定重建方案：根據(jù)損失評估結(jié)果，制定古村落恢復(fù)重建方案，明確重建目標、任務(wù)和時間節(jié)點。組織實施重建：古村落管理機構(gòu)組織施工單位開展重建工作，優(yōu)先修復(fù)受損的歷史建筑和文物，恢復(fù)古村落原貌。資金保障：爭取政府財政支持，動員社會力量捐贈，確保重建資金充足。（三）總結(jié)與改進總結(jié)經(jīng)驗教訓：應(yīng)急指揮部對火災(zāi)處置工作進行總結(jié)，分析存在的問題和不足，提出改進措施。完善預(yù)案：根據(jù)火災(zāi)處置經(jīng)驗，對本預(yù)案進行修訂完善，提高預(yù)案的科學性和可操作性。加強培訓演練：針對火災(zāi)處置中暴露的問題，加強消防培訓和演練，提高應(yīng)急處置能力。七、保障措施（一）隊伍保障專業(yè)救援隊伍：加強消防隊伍建設(shè)，配備專業(yè)的消防器材和裝備，提高火災(zāi)撲救能力。志愿消防隊伍：在古村落內(nèi)組建志愿消防隊伍，定期開展培訓演練，承擔初期火災(zāi)撲救任務(wù)。（二）物資保障消防器材儲備：古村落管理機構(gòu)儲備足夠數(shù)量的滅火器、消防栓、水帶等消防器材，定期檢查更換。應(yīng)急物資儲備：民政部門儲備食品、藥品、帳篷等應(yīng)急物資，確保受災(zāi)群眾基本生活需求。（三）資金保障財政投入：將古村落消防工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障消防設(shè)施建設(shè)、隱患排查、宣傳培訓等工作開展。社會捐贈：鼓勵社會力量捐贈消防物資和資金，支持古村落消防工作。（四）技術(shù)保障消防技術(shù)支持：邀請消防專家對古村落消防工作進行指導，提供技術(shù)支持。信息化建設(shè)：建立古村落消防信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)消防設(shè)施、隱患排查、應(yīng)急處置等信息的實時監(jiān)控和管理。八、附則（一）預(yù)案管理本預(yù)案由古村落管理機構(gòu)負責解釋和