PAGE重慶工會財務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強重慶工會財務(wù)管理，規(guī)范工會財務(wù)行為，提高工會資金使用效益，保障工會各項工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》以及國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本市工會實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)各級工會組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和工會財務(wù)制度，確保工會財務(wù)活動合法合規(guī)。2.預(yù)算管理原則實行全面預(yù)算管理，強化預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制和監(jiān)督，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。3.收支平衡原則堅持量入為出、收支平衡，合理安排各項支出，避免出現(xiàn)財務(wù)赤字。4.民主管理原則充分發(fā)揚民主，定期向會員代表大會或會員大會報告財務(wù)工作，接受會員監(jiān)督。二、財務(wù)管理體制（一）工會財務(wù)管理體制重慶市工會財務(wù)管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的體制。市總工會對全市工會財務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級工會按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本單位的財務(wù)管理工作。（二）財務(wù)機構(gòu)與人員設(shè)置1.各級工會應(yīng)根據(jù)工作需要，設(shè)置獨立的財務(wù)機構(gòu)，配備相應(yīng)的財務(wù)人員。財務(wù)人員應(yīng)具備會計從業(yè)資格證書，并定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。2.工會財務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守財務(wù)紀(jì)律，依法履行職責(zé)，不得兼任其他單位的財務(wù)工作。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.工會預(yù)算是指工會根據(jù)年度工作計劃和任務(wù)，對年度財務(wù)收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)和資金來源進(jìn)行的預(yù)計和測算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“統(tǒng)籌兼顧、保證重點、量入為出、收支平衡”的原則，充分考慮工會事業(yè)發(fā)展的需要和財力可能，合理安排各項收支。3.工會預(yù)算分為年度預(yù)算和項目預(yù)算。年度預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算；項目預(yù)算應(yīng)根據(jù)項目的性質(zhì)和特點，編制詳細(xì)的預(yù)算方案。4.各級工會應(yīng)在每年年初按照規(guī)定的時間和要求，編制下一年度的預(yù)算草案，并報上一級工會審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.工會預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各級工會應(yīng)按照預(yù)算確定的項目、金額和進(jìn)度，合理安排各項支出，確保預(yù)算的順利執(zhí)行。2.工會應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行管理制度，加強對預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤、分析和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整是指在預(yù)算執(zhí)行過程中，由于客觀情況發(fā)生變化，需要對原預(yù)算進(jìn)行修改和補充的行為。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、可行性和謹(jǐn)慎性原則，嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整的范圍和幅度。3.各級工會在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇下列情況之一的，可以提出預(yù)算調(diào)整申請：國家政策發(fā)生重大變化，對工會預(yù)算產(chǎn)生重大影響的；工會事業(yè)發(fā)展需要，原預(yù)算安排的項目和金額確需調(diào)整的；其他不可預(yù)見的因素，導(dǎo)致原預(yù)算無法執(zhí)行的。4.預(yù)算調(diào)整申請應(yīng)經(jīng)工會委員會或常委會審議通過，并報上一級工會審批。（四）預(yù)算監(jiān)督1.各級工會應(yīng)建立健全預(yù)算監(jiān)督制度，加強對預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整等全過程的監(jiān)督檢查。2.工會經(jīng)費審查委員會應(yīng)定期對工會預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查，提出審查意見和建議。3.工會財務(wù)部門應(yīng)定期向工會委員會或常委會報告預(yù)算執(zhí)行情況，接受工會會員的監(jiān)督。四、收入管理（一）收入范圍工會收入是指工會通過各種渠道依法取得的非償還性資金，主要包括：1.會費收入：指工會會員依照規(guī)定向工會組織繳納的會費。2.撥繳經(jīng)費收入：指基層單位行政撥繳給工會組織的工會經(jīng)費。3.上級補助收入：指上級工會對下級工會的補助款項。4.政府補助收入：指政府財政部門對工會的補助款項。5.行政補助收入：指基層單位行政對工會的補助款項。6.事業(yè)收入：指工會所屬事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動取得的收入。7.投資收益：指工會對外投資取得的收益。8.其他收入：指除上述收入以外的各項收入，如捐贈收入、利息收入等。（二）收入管理要求1.工會各項收入應(yīng)按照規(guī)定的渠道和方式取得，確保收入的合法性和真實性。2.會費收入應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和比例收取，及時足額上繳。3.撥繳經(jīng)費收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和基層單位行政與工會簽訂的撥繳協(xié)議，及時足額撥繳。4.上級補助收入、政府補助收入和行政補助收入應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，?？顚Ｓ谩?.事業(yè)收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，依法納稅。6.投資收益應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理，確保投資安全和收益合理。7.其他收入應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核算和管理，確保收入的合規(guī)性和合理性。五、支出管理（一）支出范圍工會支出是指工會為開展各項工作和活動所發(fā)生的各項資金耗費及損失，主要包括：1.職工活動支出：指工會為會員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動所發(fā)生的支出。2.維權(quán)支出：指工會用于維護(hù)職工權(quán)益的支出，如勞動保護(hù)、勞動爭議調(diào)解、法律援助等。3.業(yè)務(wù)支出：指工會為履行職能、開展業(yè)務(wù)工作所發(fā)生的支出，如培訓(xùn)、會議、調(diào)研等。4.行政支出：指工會為行政管理、后勤保障等所發(fā)生的支出，如辦公費、水電費、差旅費等。5.資本性支出：指工會為購置、建造固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等所發(fā)生的支出。6.補助下級支出：指上級工會對下級工會的補助款項。7.事業(yè)支出：指工會所屬事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動所發(fā)生的支出。8.其他支出：指除上述支出以外的各項支出，如捐贈支出、利息支出等。（二）支出管理要求1.工會各項支出應(yīng)按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保支出的合理性和合規(guī)性。2.職工活動支出應(yīng)根據(jù)工會工作計劃和會員需求，合理安排活動內(nèi)容和規(guī)模，確?；顒淤|(zhì)量和效果。3.維權(quán)支出應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，積極維護(hù)職工合法權(quán)益，確保維權(quán)工作取得實效。4.業(yè)務(wù)支出應(yīng)根據(jù)工會業(yè)務(wù)工作需要，合理安排培訓(xùn)、會議、調(diào)研等活動，提高工會工作水平。5.行政支出應(yīng)嚴(yán)格控制費用開支，節(jié)約使用資金，提高資金使用效益。6.資本性支出應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保資產(chǎn)的安全和完整。7.補助下級支出應(yīng)根據(jù)下級工會的實際情況和工作需要，合理安排補助金額和用途，確保下級工會工作的順利開展。8.事業(yè)支出應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，依法納稅，確保事業(yè)單位的健康發(fā)展。9.其他支出應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核算和管理，確保支出的合規(guī)性和合理性。（三）支出審批程序1.工會各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。一般支出由工會財務(wù)負(fù)責(zé)人審批；重大支出由工會委員會或常委會審議通過后，由工會主席審批。2.支出審批應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，確保審批手續(xù)齊全、審批意見明確。3.支出報銷應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，報銷憑證應(yīng)真實、合法、有效，不得白條入賬。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍工會資產(chǎn)是指工會擁有或控制的能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源，包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)管理制度1.工會應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，加強對資產(chǎn)的購置、驗收、保管、使用、處置等全過程的管理。2.工會應(yīng)定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，確保資產(chǎn)賬實相符。清查盤點結(jié)果應(yīng)及時報告工會委員會或常委會，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。3.工會應(yīng)加強對固定資產(chǎn)的管理，建立固定資產(chǎn)臺賬，定期進(jìn)行折舊計提和減值測試，確保固定資產(chǎn)的安全和完整。4.工會應(yīng)加強對無形資產(chǎn)（如商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等）的管理，依法保護(hù)工會的知識產(chǎn)權(quán)。（三）資產(chǎn)處置1.工會資產(chǎn)處置是指工會對其占有、使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷的行為，包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損等。2.工會資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。一般資產(chǎn)處置由工會財務(wù)負(fù)責(zé)人審批；重大資產(chǎn)處置由工會委員會或常委會審議通過后，報上級工會審批。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照規(guī)定及時足額上繳工會賬戶，納入工會預(yù)算管理。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍工會負(fù)債是指工會承擔(dān)的能以貨幣計量，需以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)，包括借入款、應(yīng)付個人收入、應(yīng)付款項等。（二）負(fù)債管理制度1.工會應(yīng)建立健全負(fù)債管理制度，加強對負(fù)債的核算和管理。2.工會應(yīng)嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，合理安排借款用途，確保借款資金的安全和有效使用。3.工會應(yīng)按照規(guī)定及時足額償還債務(wù)，不得拖欠。八、財務(wù)報告與分析（一）財務(wù)報告1.工會財務(wù)報告是指工會反映一定時期財務(wù)狀況和收支情況的書面文件，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、經(jīng)費收繳情況表、財務(wù)情況說明書等。2.各級工會應(yīng)按照規(guī)定的時間和要求，編制年度財務(wù)報告，并報上一級工會審批。3.財務(wù)報告應(yīng)做到數(shù)字真實、內(nèi)容完整、報送及時，不得虛報、漏報、遲報。（二）財務(wù)分析1.工會財務(wù)分析是指工會運用財務(wù)數(shù)據(jù)和有關(guān)資料，對工會財務(wù)狀況和收支情況進(jìn)行分析和評價的活動。2.財務(wù)分析的內(nèi)容主要包括預(yù)算執(zhí)行情況、收入支出情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、經(jīng)費收繳情況等。3.各級工會應(yīng)定期進(jìn)行財務(wù)分析，為工會決策提供依據(jù)。財務(wù)分析報告應(yīng)提出問題、分析原因、提出建議，具有針對性和實用性。九、財務(wù)監(jiān)督（一）監(jiān)督機構(gòu)1.工會經(jīng)費審查委員會是工會財務(wù)監(jiān)督的專門機構(gòu)，負(fù)責(zé)對工會財務(wù)工作進(jìn)行審查和監(jiān)督。2.工會經(jīng)費審查委員會應(yīng)定期對工會財務(wù)收支情況進(jìn)行審查，提出審查意見和建議，并向工會會員代表大會或會員大會報告審查結(jié)果。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.財務(wù)制度執(zhí)行情況：檢查工會是否嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和工會財務(wù)制度。2.預(yù)算執(zhí)行情況：檢查工會預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整等是否符合規(guī)定。3.收入管理情況：檢查工會各項收入的取得是否合法合規(guī)，是否及時足額上繳。4.支出管理情況：檢查工會各項支出是否符合規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，是否按照審批程序進(jìn)行審批。5.資產(chǎn)管理情況：檢查工會資產(chǎn)的購置、驗收、保管、使用、處置等是否符合規(guī)定。6.負(fù)債