PAGE浙江省農村財務制度一、總則（一）目的為了加強浙江省農村財務管理，規(guī)范農村財務行為，維護農村集體經濟組織及其成員的合法權益，促進農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合本省實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于浙江省行政區(qū)域內的農村集體經濟組織，包括村經濟合作社、村民委員會以及代行農村集體經濟組織職能的其他組織。（三）基本原則1.依法管理原則。嚴格遵守國家法律法規(guī)和財經紀律，確保農村財務活動合法合規(guī)。2.民主公開原則。實行民主理財，財務公開透明，接受農村集體經濟組織成員的監(jiān)督。3.規(guī)范運作原則。建立健全財務管理制度，規(guī)范財務收支、會計核算、資產資源管理等行為。4.增收節(jié)支原則。合理組織收入，嚴格控制支出，提高資金使用效益，促進農村集體經濟發(fā)展壯大。二、財務組織與職責（一）財務機構設置農村集體經濟組織應設立獨立的財務管理機構，配備必要的財務人員。規(guī)模較小的村可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村經營管理機構代理記賬。（二）財務人員職責1.會計職責按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，編制財務報表。負責財務收支的審核、記賬、算賬、報賬等工作。定期核對賬目，做到賬賬相符、賬實相符、賬證相符。保管會計憑證、賬簿、報表等會計資料。2.出納職責負責現(xiàn)金收付和銀行結算業(yè)務。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬。保管庫存現(xiàn)金和有價證券。定期盤點現(xiàn)金，做到日清月結。（三）財務人員任免與培訓1.財務人員的任免應經農村集體經濟組織成員大會或成員代表大會討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村經營管理機構備案。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村經營管理機構應定期組織農村財務人員培訓，提高其業(yè)務素質和職業(yè)道德水平。三、財務收支管理（一）收入管理1.農村集體經濟組織的收入包括經營收入、發(fā)包及上交收入、補助收入、其他收入等。2.各項收入應及時足額入賬，嚴禁坐收坐支。收取的款項應使用規(guī)定的票據(jù)，并按要求開具發(fā)票或收據(jù)。3.加強對收入的核算和監(jiān)督，定期對收入情況進行分析，確保收入真實、準確、完整。（二）支出管理1.農村集體經濟組織的支出應嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和財務制度規(guī)定，堅持量入為出、勤儉節(jié)約的原則。2.支出審批程序應規(guī)范，實行經辦人簽字、民主理財小組審核、負責人審批制度。重大支出項目應經農村集體經濟組織成員大會或成員代表大會討論通過。3.支出應取得合法有效的原始憑證，嚴禁白條入賬。對不符合規(guī)定的支出，財務人員有權拒絕支付。4.嚴格控制非生產性支出，嚴禁用公款請客送禮、濫發(fā)獎金補貼等。四、會計核算與財務報表（一）會計核算1.農村集體經濟組織應按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，設置會計科目，登記會計賬簿。2.會計核算應采用借貸記賬法，以人民幣為記賬本位幣。3.定期進行財產清查，確保賬實相符。對清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等情況，應及時進行賬務處理。（二）財務報表1.農村集體經濟組織應定期編制財務報表，包括資產負債表、收益及收益分配表、現(xiàn)金流量表等。2.財務報表應真實、準確、完整，數(shù)字清晰，賬表相符。財務報表應經民主理財小組審核、負責人簽字蓋章后，及時向農村集體經濟組織成員公開，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村經營管理機構備案。五、資產資源管理（一）資產清查1.農村集體經濟組織應定期對資產進行清查，每年至少進行一次全面清查。清查內容包括流動資產、固定資產、農業(yè)資產、長期投資等。2.資產清查結束后，應編制資產清查報告，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理，并調整有關賬目。（二）資產登記與臺賬管理1.建立健全資產登記制度，對各項資產進行詳細登記，包括資產名稱、類別、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等。2.設立資產臺賬，對資產的增減變動情況進行及時記錄。資產臺賬應定期與會計賬簿核對，確保賬賬相符。（三）資產處置1.農村集體經濟組織的資產處置應遵循公開、公平、公正的原則，經農村集體經濟組織成員大會或成員代表大會討論通過。2.資產處置方式包括出售、轉讓、拍賣、報廢等。資產處置收入應及時足額入賬，納入農村集體經濟組織收入管理。（四）資源管理1.農村集體經濟組織的資源包括土地、林地、水面、灘涂等。資源管理應建立健全登記制度，明確資源的權屬、面積、位置等信息。2.資源的開發(fā)利用應進行公開招標、拍賣或協(xié)商等方式，簽訂合同，明確雙方的權利義務。資源開發(fā)利用收入應及時足額入賬，納入農村集體經濟組織收入管理。六、財務監(jiān)督（一）民主理財1.農村集體經濟組織應成立民主理財小組，成員由農村集體經濟組織成員大會或成員代表大會選舉產生，一般為35人。2.民主理財小組負責對本組織的財務活動進行民主監(jiān)督，審核財務收支憑證、財務報表等，檢查財務賬目，提出意見和建議。3.民主理財小組應定期召開會議，對財務情況進行審查，并將審查結果向農村集體經濟組織成員公開。（二）審計監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村經營管理機構應定期對農村集體經濟組織進行審計監(jiān)督，審計內容包括財務收支、資產資源管理、債權債務等。2.審計結束后，應出具審計報告，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并督促農村集體經濟組織進行整改。3.農村集體經濟組織應積極配合審計工作，提供真實、完整的財務資料和相關情況。（三）財務公開1.農村集體經濟組織應建立財務公開制度，定期將財務收支、資產資源管理、債權債務等情況向農村集體經濟組織成員公開。2.財務公開的內容應真實、準確、完整，公開時間應及時，公開形式應多樣，方便農村集體經濟組織成員查閱和監(jiān)督。3.對農村集體經濟組織成員提出的疑問和意見，應及時給予答復和處理。七、財務檔案管理（一）檔案范圍農村財務檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務報表、審計報告、合同協(xié)議、資產資源登記資料等。（二）檔案整理與保管1.財務檔案應按照國家有關檔案管理規(guī)定進行整理、裝訂和保管。2.財務檔案應妥善保管，不得隨意銷毀。保管期限應符合國家規(guī)定，一般會計憑證、賬簿等保管期限為15年，財務報表等保管期限為10年。3.財務檔案保管期滿后，需銷毀的，應按照規(guī)定程序進行審批和銷毀，并做好記錄。（三）檔案查閱與利用1.農村集體經濟組織成員查閱財務檔案，應經民主理財小組同意，并辦理查閱登記手續(xù)。2.因工作需要查閱財務檔案的，應經農村集體經濟組織負責人批準，并辦理查閱登記手續(xù)。查閱人員不得擅自涂改、銷毀、轉借財務檔案。八、責任追究（一）違反財務制度的處理對違反本制度的農村集體經濟組織及其相關人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村經營管理機構責令限期改正，并按照有關規(guī)定給予相應的處理。（二）違法違規(guī)行為的