PAGE福建省村級財務制度一、總則（一）目的為了加強福建省村級財務管理，規(guī)范村級財務行為，保障村級集體資產(chǎn)的安全與完整，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)的所有村級集體經(jīng)濟組織，包括村民委員會、村集體經(jīng)濟合作社等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀律，確保村級財務活動合法合規(guī)。2.民主公開原則實行民主理財，財務事項公開透明，接受村民監(jiān)督。3.規(guī)范管理原則建立健全村級財務管理制度，規(guī)范財務核算、審批、監(jiān)督等流程。4.增收節(jié)支原則合理組織收入，嚴格控制支出，提高資金使用效益。二、財務組織與職責（一）財務管理機構村級應設立獨立的財務管理機構，一般為村財務領導小組或村財務監(jiān)督小組。成員由村民代表大會選舉產(chǎn)生，負責村級財務的管理和監(jiān)督工作。（二）財務人員職責1.會計職責負責村級財務的核算工作，按照國家統(tǒng)一的會計制度進行賬務處理。編制財務報表，定期向村民公開財務信息。保管會計憑證、賬簿、報表等財務檔案。協(xié)助做好財務審計和監(jiān)督工作。2.出納職責負責村級現(xiàn)金收付和銀行存款的收支業(yè)務。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結。保管庫存現(xiàn)金和有價證券，確保資金安全。協(xié)助會計做好財務核算工作。（三）財務審批權限1.村級財務支出實行分級審批制度。一般支出由村主任審批；重大支出需經(jīng)村民代表大會討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。2.審批人員應嚴格按照規(guī)定的審批權限進行審批，對不符合規(guī)定的支出不得批準。三、財務收支管理（一）收入管理1.村級收入主要包括：財政轉(zhuǎn)移支付資金、村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、土地補償費、一事一議籌資籌勞收入、捐贈收入等。2.各項收入應及時足額入賬，嚴禁坐收坐支。收取的現(xiàn)金應及時存入銀行，不得公款私存。3.村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入等應按照合同約定及時收取，不得拖欠。（二）支出管理1.村級支出應嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和財務制度，堅持量入為出、勤儉節(jié)約的原則。2.支出范圍主要包括：辦公經(jīng)費、村干部報酬、五保戶供養(yǎng)、困難戶補助、公益事業(yè)支出、基礎設施建設支出等。3.各項支出應取得合法有效的原始憑證，注明用途、金額、日期等，并由經(jīng)辦人簽字、審批人審批后入賬。4.嚴格控制非生產(chǎn)性支出，嚴禁用公款請客送禮、濫發(fā)獎金補貼、購置高檔消費品等。四、財務核算與報表（一）財務核算1.村級應按照國家統(tǒng)一的會計制度設置會計賬簿，進行會計核算。2.會計核算應采用借貸記賬法，以人民幣為記賬本位幣。3.財務核算應做到日清月結，賬目清晰，賬證相符、賬賬相符、賬實相符。（二）財務報表1.村級應定期編制財務報表，包括資產(chǎn)負債表、收支明細表、收益分配表等。2.財務報表應真實、準確、完整，經(jīng)村財務領導小組或村財務監(jiān)督小組審核后，在村務公開欄公開。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門應定期對村級財務報表進行匯總分析，為村級財務管理提供決策依據(jù)。五、財務監(jiān)督與審計（一）財務監(jiān)督1.建立健全村級財務監(jiān)督機制，村財務領導小組或村財務監(jiān)督小組應定期對村級財務進行檢查和監(jiān)督。2.村民有權對村級財務情況進行查詢和監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可向村財務領導小組或上級有關部門反映。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門應加強對村級財務的日常監(jiān)督，定期對村級財務進行抽查。（二）財務審計1.村級財務審計由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門組織實施，也可委托社會中介機構進行審計。2.審計內(nèi)容包括：財務收支情況、資產(chǎn)負債情況、收益分配情況、專項資金使用情況等。3.審計結束后，應出具審計報告，并將審計結果向村民公開。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，應及時進行整改。六、財務檔案管理（一）檔案范圍村級財務檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務報表、審計報告、合同協(xié)議、票據(jù)存根等。（二）檔案保管1.村級應設立專門的財務檔案室，配備必要的檔案保管設備。2.財務檔案應由專人負責保管，按照檔案管理的要求進行分類、整理、歸檔。3.財務檔案的保管期限應按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，期滿后如需銷毀，應按照規(guī)定的程序進行審批。七、票據(jù)管理（一）票據(jù)種類村級使用的票據(jù)主要包括：收款收據(jù)、支出報銷憑證、內(nèi)部結算憑證等。（二）票據(jù)領購村級應向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門領購統(tǒng)一印制的票據(jù)，并建立票據(jù)登記制度。（三）票據(jù)使用1.票據(jù)應按照規(guī)定的用途使用，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)。2.開具票據(jù)應內(nèi)容完整、字跡清晰、印章齊全，并加蓋村集體經(jīng)濟組織財務專用章。3.票據(jù)存根應妥善保管，保管期限不得少于五年。八、財務公開（一）公開內(nèi)容1.村級財務公開的內(nèi)容包括：財務收支情況、資產(chǎn)負債情況、收益分配情況、專項資金使用情況、債權債務情況等。2.財務公開應做到內(nèi)容真實、數(shù)據(jù)準確、公開及時。（二）公開形式1.村級應在村務公開欄設立財務公開專欄，定期公開財務信息。2.也可通過廣播、電視、網(wǎng)絡等形式進行公開，方便村民查詢。（三）公開時間村級財務應每季度公開一次，重大財務事項應及時公開。九、責任追究（一）違規(guī)行為1.違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門責令限期改正，并視情節(jié)輕重給予相應的處罰：未按照規(guī)定設置會計賬簿或進行會計核算的；未按照規(guī)定取得或填制原始憑證的；未經(jīng)審批擅自開支的；公款私存或坐收坐支的；偽造、變造、隱匿、銷毀會計憑證、會計賬簿、財務報表的；其他違反財經(jīng)紀律的行為。2.對違反本制度規(guī)定，造成村級集體資產(chǎn)損失的，應依法追究相關人員的責任。（二）處罰措施1.對違規(guī)行為較輕的，給予批評教育，責令限期改正。2.對違規(guī)行為較重的，給予警告、罰款等處罰，并建議有