PAGE黑龍江省氣象局財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范黑龍江省氣象局的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障氣象事業(yè)的健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于黑龍江省氣象局機(jī)關(guān)及所屬各單位。（三）基本原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置黑龍江省氣象局設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)全局的財(cái)務(wù)管理工作。各所屬單位根據(jù)工作需要設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或配備專職財(cái)務(wù)人員。（二）職責(zé)分工1.省氣象局財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，制定本局財(cái)務(wù)管理制度和實(shí)施辦法。負(fù)責(zé)編制全局年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，組織實(shí)施預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支管理，審核各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，確保資金安全、合理使用。負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理，組織資產(chǎn)清查、登記、核算和處置。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)報(bào)告工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。負(fù)責(zé)對所屬單位財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。2.所屬單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)貫徹執(zhí)行上級財(cái)務(wù)制度和本局財(cái)務(wù)管理制度，制定本單位財(cái)務(wù)管理制度和實(shí)施細(xì)則。負(fù)責(zé)編制本單位年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，報(bào)上級審核后組織實(shí)施。負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)收支管理，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，確保資金使用合規(guī)。負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全完整。負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)報(bào)告工作，向上級報(bào)送有關(guān)財(cái)務(wù)信息。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度規(guī)定編制預(yù)算。2.完整性原則：全面反映本局及所屬單位的各項(xiàng)收入和支出。3.真實(shí)性原則：以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。4.合理性原則：根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力可能，合理安排各項(xiàng)收支。5.重點(diǎn)性原則：優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵業(yè)務(wù)的資金需求。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制：根據(jù)歷年收入情況和當(dāng)年氣象業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃，預(yù)測各項(xiàng)收入來源，包括財(cái)政撥款、事業(yè)收入、經(jīng)營收入等。2.支出預(yù)算編制：按照支出功能分類和經(jīng)濟(jì)分類，結(jié)合事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，分項(xiàng)目、分科目編制支出預(yù)算。其中，人員經(jīng)費(fèi)按照國家規(guī)定的工資福利政策和標(biāo)準(zhǔn)編制；公用經(jīng)費(fèi)按照定額標(biāo)準(zhǔn)編制；項(xiàng)目支出根據(jù)實(shí)際工作需要和財(cái)力情況，按照輕重緩急進(jìn)行排序編制。（三）預(yù)算審批與下達(dá)1.省氣象局財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)匯總編制全局年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案，報(bào)局黨組審議通過后，報(bào)上級主管部門審核。2.經(jīng)上級主管部門審核批準(zhǔn)后的預(yù)算，由省氣象局下達(dá)各所屬單位執(zhí)行。各所屬單位應(yīng)嚴(yán)格按照下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行：各單位應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行管理制度，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)開支審批制度，各項(xiàng)支出必須按照預(yù)算規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要或其他特殊情況，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)和審批。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)包括調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額及對預(yù)算執(zhí)行的影響等內(nèi)容。經(jīng)批準(zhǔn)后的預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)及時(shí)下達(dá)各單位執(zhí)行。（五）預(yù)算績效管理1.建立健全預(yù)算績效管理制度，對預(yù)算資金的使用效益進(jìn)行全過程績效管理。2.在預(yù)算編制階段，各單位應(yīng)設(shè)定績效目標(biāo)，明確預(yù)算資金的預(yù)期產(chǎn)出和效果。3.在預(yù)算執(zhí)行過程中，加強(qiáng)對績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。4.預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，對預(yù)算資金的使用效益進(jìn)行績效評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù)。四、收入管理（一）收入范圍1.財(cái)政撥款收入：指各級政府財(cái)政部門撥入的各類氣象事業(yè)經(jīng)費(fèi)。2.事業(yè)收入：指氣象部門開展氣象業(yè)務(wù)、技術(shù)服務(wù)等活動取得的收入，包括氣象預(yù)報(bào)服務(wù)收入、氣象資料服務(wù)收入、防雷技術(shù)服務(wù)收入等。3.經(jīng)營收入：指氣象部門在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。4.其他收入：指除上述收入以外的各項(xiàng)收入，如捐贈收入、利息收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和政策執(zhí)行，依法依規(guī)組織收入。2.加強(qiáng)對事業(yè)收入和經(jīng)營收入的管理，建立健全收入管理制度和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保收入的合法性和合理性。3.嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶或入賬核算，不得坐收坐支。4.加強(qiáng)對收入票據(jù)的管理，統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)，確保票據(jù)的規(guī)范使用和安全保管。五、支出管理（一）支出分類1.按支出功能分類：包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出等。2.按支出經(jīng)濟(jì)分類：包括工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、基本建設(shè)支出、其他資本性支出等。（二）支出審批制度1.嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)開支審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行審批，未經(jīng)審批的支出不得報(bào)銷。3.審批人應(yīng)認(rèn)真審核支出的真實(shí)性、合法性和合理性，對不符合規(guī)定的支出有權(quán)拒絕審批。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的工資福利政策和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得超標(biāo)準(zhǔn)開支。3.項(xiàng)目支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保?？顚Ｓ?。（四）支出報(bào)銷規(guī)定1.報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，內(nèi)容完整，包括發(fā)票、收據(jù)、審批單等。2.報(bào)銷審批手續(xù)應(yīng)齊全，按照規(guī)定經(jīng)相關(guān)人員簽字審批后報(bào)銷。3.嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，超過現(xiàn)金結(jié)算起點(diǎn)的支出應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬支付。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計(jì)價(jià)1.資產(chǎn)分類：包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)計(jì)價(jià)：按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)計(jì)價(jià)，確保資產(chǎn)價(jià)值的準(zhǔn)確計(jì)量。（二）資產(chǎn)購置與驗(yàn)收1.資產(chǎn)購置應(yīng)按照預(yù)算和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度。2.資產(chǎn)購置后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，確保資產(chǎn)質(zhì)量符合要求。驗(yàn)收合格的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)入賬核算。（三）資產(chǎn)使用與保管1.建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和使用人員的職責(zé)。2.資產(chǎn)使用部門應(yīng)合理使用資產(chǎn)，定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的保管，建立固定資產(chǎn)臺賬，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)和審批，包括資產(chǎn)報(bào)廢、出售、轉(zhuǎn)讓等。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶或入賬核算，不得擅自截留或挪用。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督檢查。2.定期開展內(nèi)部審計(jì)工作，對財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。3.加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。（二）外部監(jiān)督1.自覺接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，提供真實(shí)、完整的財(cái)務(wù)資料。2.按照規(guī)定向社會公開財(cái)務(wù)信息，接受社會監(jiān)督。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告、中期財(cái)務(wù)報(bào)告等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映本局及所屬單位的財(cái)務(wù)狀況、收支情況和預(yù)算執(zhí)行情況。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定格式和要求編制，經(jīng)審核后報(bào)上級主管部門和相關(guān)部門。（二）財(cái)務(wù)分析1.定期