PAGE建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各部門、各單位及村（居）委會的財務(wù)管理活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)制度，依法進(jìn)行財務(wù)收支活動。2.規(guī)范性原則：建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算流程，確保財務(wù)工作有序進(jìn)行。3.公開透明原則：財務(wù)信息應(yīng)及時公開，接受群眾監(jiān)督，提高財務(wù)工作的透明度。4.收支平衡原則：堅持量入為出，合理安排各項收支，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支平衡。5.效益性原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。二、財務(wù)機構(gòu)與人員（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立獨立的財務(wù)管理機構(gòu)，配備必要的財務(wù)人員，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理工作。財務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保財務(wù)工作的高效運行。（二）財務(wù)人員配備1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)工作需要，配備具有會計從業(yè)資格證書的會計人員和出納人員。會計人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉國家財務(wù)法規(guī)和財務(wù)制度。2.財務(wù)人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，如有變動，應(yīng)及時辦理交接手續(xù)，確保財務(wù)工作的連續(xù)性。（三）財務(wù)人員職責(zé)1.會計人員職責(zé)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)核算工作，按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行賬務(wù)處理，編制財務(wù)報表。審核原始憑證的真實性、合法性和完整性，對不符合規(guī)定的原始憑證有權(quán)不予受理。定期進(jìn)行財務(wù)分析，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。負(fù)責(zé)財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。2.出納人員職責(zé)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，確?，F(xiàn)金安全。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。保管庫存現(xiàn)金、有價證券和各種票據(jù)，確保其安全完整。按照規(guī)定開具發(fā)票和收據(jù)，及時辦理款項收付手續(xù)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和工作實際，編制年度預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)堅持量入為出、收支平衡的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。2.預(yù)算編制應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和財政收入來源，合理預(yù)測各項收入；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，合理安排各項支出，重點保障民生支出、公共服務(wù)支出和重點項目支出。3.預(yù)算編制過程中，應(yīng)廣泛征求意見，組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行論證，確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和可行性。（二）預(yù)算審批1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算編制完成后，應(yīng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查和批準(zhǔn)。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整。2.預(yù)算審批過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督職能，對預(yù)算編制的合理性、完整性和準(zhǔn)確性進(jìn)行審查，提出意見和建議。（三）預(yù)算執(zhí)行1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。2.預(yù)算執(zhí)行過程中，應(yīng)加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。財務(wù)部門應(yīng)定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報預(yù)算執(zhí)行情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入，或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分變更。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出調(diào)整方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。四、收入管理（一）收入范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入包括財政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.依法組織收入原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法組織各項收入，確保收入的合法性和合規(guī)性。2.應(yīng)收盡收原則：加強對各項收入的征管，做到應(yīng)收盡收，防止收入流失。3.收入與支出相匹配原則：合理安排收入，確保收入與支出相匹配，避免出現(xiàn)收支失衡的情況。（三）收入管理措施1.加強稅收征管：協(xié)助稅務(wù)部門做好稅收征管工作，確保各項稅收及時足額入庫。2.規(guī)范非稅收入管理：嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范非稅收入的征收、管理和使用，確保非稅收入依法依規(guī)收取和使用。3.加強票據(jù)管理：統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)，建立健全票據(jù)管理制度，加強對票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管和核銷等環(huán)節(jié)的管理，防止票據(jù)丟失、被盜用和濫用。五、支出管理（一）支出范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出包括人員經(jīng)費支出、公用經(jīng)費支出、項目支出和其他支出等。（二）支出管理原則1.厲行節(jié)約原則：嚴(yán)格控制各項支出，節(jié)約使用資金，反對鋪張浪費。2.?？顚Ｓ迷瓌t：對專項資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。3.效益優(yōu)先原則：注重資金使用效益，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率。（三）支出審批程序1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。一般支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。2.支出審批時，應(yīng)嚴(yán)格審核原始憑證的真實性、合法性和完整性，對不符合規(guī)定的原始憑證有權(quán)不予審批。（四）支出控制措施1.建立健全支出管理制度：明確各項支出的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，加強對支出的審核和監(jiān)督。2.嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度：對納入政府采購范圍的貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)按照政府采購規(guī)定進(jìn)行采購，確保采購過程的公開、公平、公正。3.加強對項目支出的管理：對項目支出應(yīng)進(jìn)行可行性研究和論證，建立項目預(yù)算管理制度，加強對項目實施過程的監(jiān)督和檢查，確保項目資金?？顚Ｓ?，提高項目資金使用效益。六、資產(chǎn)負(fù)債管理（一）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)范圍：鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。2.資產(chǎn)登記：建立健全資產(chǎn)登記制度，對各項資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，確保資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性和完整性。3.資產(chǎn)清查：定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查，核實資產(chǎn)的數(shù)量、價值和使用狀況，確保資產(chǎn)賬實相符。4.資產(chǎn)處置：對閑置、報廢等資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行處置，確保資產(chǎn)處置的合法性和合規(guī)性。（二）負(fù)債管理1.負(fù)債范圍：鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債包括政府性債務(wù)、單位債務(wù)和其他債務(wù)等。2.負(fù)債審批：嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債規(guī)模，對確需舉借債務(wù)的，應(yīng)按照規(guī)定程序報上級政府審批。3.債務(wù)管理：建立健全債務(wù)管理制度，加強對債務(wù)的核算和監(jiān)督，定期對債務(wù)進(jìn)行清理和分析，防范債務(wù)風(fēng)險。七、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度：明確內(nèi)部監(jiān)督的職責(zé)、權(quán)限和程序，加強對財務(wù)工作的日常監(jiān)督和檢查。2.定期開展財務(wù)審計：定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支情況進(jìn)行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保財務(wù)工作的規(guī)范運行。3.加強財務(wù)公開：定期將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支情況向社會公開，接受群眾監(jiān)督，提高財務(wù)工作的透明度。（二）外部監(jiān)督1.接受財政部門監(jiān)督：主動接受財政部門的監(jiān)督檢查，按照財政部門的要求及時報送財務(wù)報表和相關(guān)資料。2.接受審計部門監(jiān)督：積極配合審計部門的審計工作，對審計提出的問題及時整改，確保財務(wù)工作的合法性和合規(guī)性。3.接受社會監(jiān)督：廣泛接受社會各界的監(jiān)督，對群眾反映的問題及時進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。八、財務(wù)信息化建設(shè)（一）信息化建設(shè)目標(biāo)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)財務(wù)信息的自動化處理、實時查詢和共享，提高財務(wù)工作效率和管理水平。（二）信息化建設(shè)內(nèi)容1.財務(wù)核算系統(tǒng)：建立財務(wù)核算軟件，實現(xiàn)財務(wù)憑證的錄入、審核、記賬、結(jié)賬和報表生成等功能的自動化處理。2.預(yù)算管理系統(tǒng)：建立預(yù)算管理軟件，實現(xiàn)預(yù)算編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整等功能的信息化管理。3.資產(chǎn)管理系統(tǒng)：建立資產(chǎn)管理軟件，實現(xiàn)資產(chǎn)登記、清查、處置等功能的信息化管理。4.財務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)：建立財務(wù)監(jiān)督軟件，實現(xiàn)對財務(wù)收支情況的實時監(jiān)控和預(yù)警，加強對財務(wù)工作的監(jiān)督和管理。（三）信息化建設(shè)保障措施1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)：成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，加強對信息化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。2.加大資金投入：合理安排信息化建設(shè)資金，確保信息化