PAGE公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范公安機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的順利開展，維護(hù)國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)合法、合規(guī)、有序進(jìn)行。（二）適用范圍本制度適用于各級(jí)公安機(jī)關(guān)及其所屬單位。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。3.完整性原則：涵蓋公安機(jī)關(guān)所有財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，確保財(cái)務(wù)信息全面、完整。4.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理原則：公安機(jī)關(guān)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)財(cái)務(wù)管理體制，明確各級(jí)管理職責(zé)。5.收支平衡原則：合理安排各項(xiàng)收支，保持財(cái)務(wù)收支平衡，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)工作需要，設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等職能。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)人員職責(zé)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)收支合法、合規(guī)。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管。2.財(cái)務(wù)管理人員職責(zé)制定和執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，編制財(cái)務(wù)預(yù)算和決算。負(fù)責(zé)資金的籌集、分配和使用，提高資金使用效益。進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。3.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)全面負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的管理工作，組織實(shí)施財(cái)務(wù)管理制度。審核重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)，對(duì)財(cái)務(wù)工作中的重大問題提出處理意見。協(xié)調(diào)與財(cái)政、審計(jì)等部門的關(guān)系，維護(hù)公安機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)權(quán)益。（三）財(cái)務(wù)審批權(quán)限1.預(yù)算審批公安機(jī)關(guān)年度財(cái)務(wù)預(yù)算需經(jīng)本級(jí)黨委（黨組）審議通過，并報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)和同級(jí)財(cái)政部門備案。預(yù)算執(zhí)行過程中，因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.經(jīng)費(fèi)支出審批日常經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行，明確各級(jí)審批人員的權(quán)限。重大經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目，如基本建設(shè)項(xiàng)目、大型設(shè)備采購等，需經(jīng)集體研究決定，并報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門審批。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則：符合國家法律法規(guī)和財(cái)政政策要求。2.完整性原則：涵蓋公安機(jī)關(guān)所有收支項(xiàng)目，不得漏報(bào)。3.準(zhǔn)確性原則：依據(jù)實(shí)際工作需要和財(cái)務(wù)狀況，科學(xué)合理地編制預(yù)算。4.嚴(yán)肅性原則：預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制：根據(jù)公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)和收入來源，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入，包括財(cái)政撥款、罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入等。2.支出預(yù)算編制：按照支出功能分類和經(jīng)濟(jì)分類，結(jié)合工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，編制人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等支出預(yù)算。（三）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行：各部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，確保各項(xiàng)收支按照預(yù)算進(jìn)度進(jìn)行。財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。2.預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整預(yù)算應(yīng)遵循必要性、可行性和合理性原則。（四）預(yù)算績效管理建立健全預(yù)算績效管理制度，對(duì)預(yù)算資金的使用效益進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。績效評(píng)價(jià)應(yīng)涵蓋預(yù)算編制、執(zhí)行、結(jié)果等全過程，評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù)。四、收入管理（一）財(cái)政撥款收入1.嚴(yán)格按照財(cái)政部門核定的預(yù)算和撥款方式，及時(shí)足額取得財(cái)政撥款收入。2.加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，確保財(cái)政撥款及時(shí)到位，保障公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的正常開展。（二）罰沒收入1.依法依規(guī)實(shí)施行政處罰，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)收取罰沒款。2.罰沒收入應(yīng)及時(shí)足額上繳國庫，嚴(yán)禁截留、挪用、坐支罰沒收入。3.建立健全罰沒票據(jù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)罰沒票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管和核銷等環(huán)節(jié)的管理。（三）行政事業(yè)性收費(fèi)收入1.嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，依法收取行政事業(yè)性收費(fèi)。2.收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。3.行政事業(yè)性收費(fèi)收入應(yīng)按照規(guī)定上繳國庫或財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。（四）其他收入1.對(duì)公安機(jī)關(guān)依法取得的其他收入，如捐贈(zèng)收入、利息收入等，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。2.加強(qiáng)對(duì)其他收入的核算和監(jiān)督，確保收入真實(shí)、合法、合規(guī)。五、支出管理（一）基本支出管理1.人員經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工資、津貼、補(bǔ)貼等政策規(guī)定，按時(shí)足額發(fā)放人員工資、獎(jiǎng)金、福利等。加強(qiáng)對(duì)人員經(jīng)費(fèi)的核算和管理，確保人員經(jīng)費(fèi)支出合理、合規(guī)。2.公用經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，合理安排公用經(jīng)費(fèi)支出，保障公安機(jī)關(guān)日常辦公、辦案等工作的正常開展。加強(qiáng)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)的控制和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。（二）項(xiàng)目支出管理1.項(xiàng)目申報(bào)各部門應(yīng)根據(jù)工作需要和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出項(xiàng)目申請(qǐng)，明確項(xiàng)目目標(biāo)、內(nèi)容、資金預(yù)算等。項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)進(jìn)行充分的論證和可行性研究，確保項(xiàng)目具有必要性和可行性。2.項(xiàng)目審批財(cái)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)行審核，提出意見后報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批。重大項(xiàng)目需經(jīng)集體研究決定。項(xiàng)目審批應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，確保項(xiàng)目符合法律法規(guī)和政策要求，資金安排合理。3.項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃組織實(shí)施，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督和管理，定期檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問題。4.項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、資金使用情況、項(xiàng)目質(zhì)量等。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)辦理項(xiàng)目結(jié)算和財(cái)務(wù)決算手續(xù)；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，應(yīng)追究相關(guān)人員責(zé)任。（三）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理1.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度，明確專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用范圍、審批程序、核算方法等。3.加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的跟蹤問效，確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)發(fā)揮應(yīng)有的效益。（四）支出審批與報(bào)銷1.嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度，明確各級(jí)審批人員的權(quán)限和責(zé)任。2.報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定。3.財(cái)務(wù)部門對(duì)報(bào)銷憑證進(jìn)行審核，審核無誤后予以報(bào)銷。六、資產(chǎn)管理（一）流動(dòng)資產(chǎn)1.貨幣資金加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金的管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度和銀行賬戶管理制度。定期對(duì)貨幣資金進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。2.往來款項(xiàng)及時(shí)清理應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)往來款項(xiàng)的核算和管理。對(duì)長期掛賬的往來款項(xiàng)，應(yīng)查明原因，及時(shí)處理。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)購置按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)購置固定資產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度。固定資產(chǎn)購置應(yīng)進(jìn)行可行性研究和論證，確保資產(chǎn)購置合理、必要。2.固定資產(chǎn)核算與管理建立健全固定資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記和核算。定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，核實(shí)資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值和使用狀況，確保賬實(shí)相符。3.固定資產(chǎn)處置固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，包括報(bào)廢、出售、轉(zhuǎn)讓等。處置固定資產(chǎn)取得的收入應(yīng)及時(shí)足額上繳國庫，處置費(fèi)用按照規(guī)定列支。（三）無形資產(chǎn)1.加強(qiáng)對(duì)無形資產(chǎn)的管理，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等。2.無形資產(chǎn)的取得、核算、攤銷等應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。七、負(fù)債管理（一）應(yīng)繳款項(xiàng)1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額上繳應(yīng)繳財(cái)政款項(xiàng)，不得拖欠。2.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)繳款項(xiàng)的核算和管理，確保應(yīng)繳款項(xiàng)準(zhǔn)確、及時(shí)上繳。（二）暫存款項(xiàng)1.嚴(yán)格控制暫存款項(xiàng)的發(fā)生，確需發(fā)生的暫存款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)清理結(jié)算。2.對(duì)暫存款項(xiàng)進(jìn)行分類核算和管理，定期核對(duì)賬目，確保暫存款項(xiàng)賬實(shí)相符。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督和檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。3.各部門應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和相關(guān)情況。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和相關(guān)情況。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)積極整改，及時(shí)落實(shí)整改措施，并將整改情況報(bào)告相關(guān)部門。九、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映公安機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求編制，并及時(shí)報(bào)送上級(jí)公安機(jī)關(guān)和同級(jí)財(cái)政部門。（二）財(cái)務(wù)分析1.定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分