PAGE農(nóng)村財(cái)務(wù)制度管理不健全農(nóng)村財(cái)務(wù)制度管理規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)安全與完整，提高資金使用效益，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)管理工作合法合規(guī)。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開透明，接受群眾監(jiān)督。3.增收節(jié)支原則：努力增加收入，節(jié)約開支，提高資金使用效益。4.統(tǒng)一管理原則：對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。二、財(cái)務(wù)組織與職責(zé)（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)職責(zé)負(fù)責(zé)編制財(cái)務(wù)預(yù)算、決算報(bào)告。進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，登記賬簿，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。審核原始憑證，辦理會(huì)計(jì)手續(xù)。定期核對(duì)賬目，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。保管會(huì)計(jì)檔案。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬。保管庫存現(xiàn)金和有價(jià)證券。定期盤點(diǎn)現(xiàn)金，做到日清月結(jié)。（三）財(cái)務(wù)審批權(quán)限1.明確各類支出的審批流程和審批權(quán)限，一般支出由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批；重大支出需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。2.審批人應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序進(jìn)行審批，對(duì)不符合規(guī)定的支出不得批準(zhǔn)。三、財(cái)務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.每年年初，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)上年度財(cái)務(wù)收支情況和本年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算應(yīng)明確各項(xiàng)收入來源；支出預(yù)算應(yīng)按照輕重緩急合理安排，包括生產(chǎn)經(jīng)營支出、管理費(fèi)用支出、公益事業(yè)支出等。3.預(yù)算編制應(yīng)廣泛征求村民意見，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過后執(zhí)行。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格按照預(yù)算組織收入和安排支出，不得隨意調(diào)整預(yù)算。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理調(diào)整手續(xù)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（三）預(yù)算監(jiān)督定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施加以解決，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四、收入管理（一）收入范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、其他收入等。（二）收入確認(rèn)1.經(jīng)營收入應(yīng)在實(shí)現(xiàn)時(shí)確認(rèn)，按照實(shí)際發(fā)生額入賬。2.發(fā)包及上交收入應(yīng)按照承包合同或協(xié)議規(guī)定的時(shí)間和金額確認(rèn)。3.補(bǔ)助收入應(yīng)按照實(shí)際收到的金額確認(rèn)。4.其他收入應(yīng)在實(shí)際取得時(shí)確認(rèn)。（三）收入票據(jù)管理1.統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收款。2.建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、保管和繳銷制度，定期對(duì)票據(jù)使用情況進(jìn)行檢查。（四）收入核算1.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得坐收坐支。2.按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行核算，確保收入數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。五、支出管理（一）支出范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的支出包括生產(chǎn)經(jīng)營支出、管理費(fèi)用支出、公益事業(yè)支出、福利支出等。（二）支出審批1.嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度，所有支出必須取得合法有效的原始憑證，經(jīng)審批人簽字后方可報(bào)銷。2.對(duì)大額支出、專項(xiàng)支出等應(yīng)實(shí)行集體決策，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（三）支出核算1.按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行核算，區(qū)分不同性質(zhì)的支出進(jìn)行明細(xì)核算。2.嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，確保支出合理合規(guī)。（四）費(fèi)用報(bào)銷1.報(bào)銷憑證應(yīng)具備真實(shí)性、合法性、完整性，包括發(fā)票、收據(jù)、審批單等。2.報(bào)銷手續(xù)應(yīng)齊全，經(jīng)手人、證明人、審批人簽字完整。3.嚴(yán)格按照規(guī)定的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)和范圍進(jìn)行報(bào)銷，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍報(bào)銷。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)登記1.建立資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用狀況等。2.定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。（三）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，包括評(píng)估、審批、公示等。2.處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得截留、挪用。（四）資產(chǎn)經(jīng)營1.對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)應(yīng)實(shí)行承包、租賃等經(jīng)營方式，簽訂合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營收益的管理，確保收益及時(shí)足額入賬。七、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.建立債權(quán)臺(tái)賬，對(duì)各項(xiàng)債權(quán)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括債權(quán)人、金額、發(fā)生時(shí)間、到期時(shí)間等。2.加強(qiáng)債權(quán)催收工作，定期清理債權(quán)，防止債權(quán)流失。（二）債務(wù)管理1.嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，確需舉債的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。2.建立債務(wù)臺(tái)賬，對(duì)各項(xiàng)債務(wù)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括債務(wù)人、金額、發(fā)生時(shí)間、到期時(shí)間等。3.制定償債計(jì)劃，按時(shí)足額償還債務(wù)，不得拖欠。八、財(cái)務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.財(cái)務(wù)預(yù)算、決算報(bào)告。2.各項(xiàng)收入、支出情況。3.資產(chǎn)、負(fù)債情況。4.債權(quán)債務(wù)情況。5.財(cái)務(wù)收支審批情況。6.群眾關(guān)心的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。（二）公開方式1.在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地顯著位置設(shè)立固定的財(cái)務(wù)公開欄進(jìn)行公開。2.利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行公開。（三）公開時(shí)間1.定期公開，一般每季度公開一次。2.重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.成立民主理財(cái)小組，成員由村民代表選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核監(jiān)督。2.民主理財(cái)小組應(yīng)定期召開會(huì)議，對(duì)財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行審查，提出意見和建議。（二）外部監(jiān)督1.接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。2.接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。十、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)算、決算報(bào)告、合同協(xié)議、審計(jì)報(bào)告等。（二）檔案整理1.按照會(huì)計(jì)檔案管理的要求，對(duì)財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行分類整理、裝訂成冊(cè)。2.編制檔案目錄，便于查閱和保管。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的保管設(shè)備。2.