PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)府財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)府的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)府各項(xiàng)工作的順利開展，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)府機(jī)關(guān)及所屬各部門、各事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動。（三）基本原則1.依法理財(cái)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)活動合法合規(guī)。2.勤儉節(jié)約原則厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，合理安排各項(xiàng)支出，提高資金使用效率。3.收支平衡原則堅(jiān)持量入為出，收支平衡，統(tǒng)籌兼顧，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)府財(cái)務(wù)狀況穩(wěn)健。4.民主公開原則實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)信息公開透明，接受群眾監(jiān)督。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)府應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)府的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保財(cái)務(wù)工作有序開展。（二）財(cái)務(wù)人員配備財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，取得會計(jì)從業(yè)資格證書，并定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律，廉潔奉公，盡職盡責(zé)。（三）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.負(fù)責(zé)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)府年度預(yù)算、決算，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。2.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，審核各項(xiàng)收支憑證，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府資金的收付、核算和管理，確保資金安全。4.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管，按照規(guī)定期限妥善保存財(cái)務(wù)資料。5.協(xié)助有關(guān)部門做好財(cái)務(wù)審計(jì)、監(jiān)督檢查等工作，及時整改存在的問題。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)府應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合年度工作任務(wù)，編制年度預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和可行性。2.預(yù)算編制應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、稅收政策等因素進(jìn)行預(yù)測；支出預(yù)算應(yīng)按照人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等分類編制，明確各項(xiàng)支出的用途和金額。3.預(yù)算編制過程中，應(yīng)廣泛征求各部門意見，進(jìn)行充分論證和審核，確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和完整性。（二）預(yù)算審批1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)府年度預(yù)算編制完成后，應(yīng)提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查和批準(zhǔn)。預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。2.如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。（三）預(yù)算執(zhí)行1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)府各部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。如有特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)及時報(bào)財(cái)務(wù)部門審核，并按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.建立健全預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制，對各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評價，將考核結(jié)果與部門績效掛鉤，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。四、收入管理（一）收入范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)府收入主要包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.依法組織收入原則嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法組織各項(xiàng)收入，確保收入合法合規(guī)。2.應(yīng)收盡收原則加強(qiáng)收入征管，做到應(yīng)收盡收，防止收入流失。3.收入與支出相匹配原則合理安排收入規(guī)模，確保收入與支出相匹配，避免出現(xiàn)收支失衡。（三）收入管理措施1.加強(qiáng)財(cái)政撥款收入管理嚴(yán)格按照財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)和撥款文件，及時足額取得財(cái)政撥款收入。2.規(guī)范事業(yè)收入管理按照國家有關(guān)規(guī)定，合理確定事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)收費(fèi)管理，確保事業(yè)收入及時足額上繳。3.加強(qiáng)經(jīng)營收入管理對鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所屬事業(yè)單位開展的經(jīng)營活動，應(yīng)按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行管理，確保經(jīng)營收入真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。4.嚴(yán)格其他收入管理對上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保收入來源合法、合規(guī)。五、支出管理（一）支出范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)府支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出等。（二）支出管理原則1.厲行節(jié)約原則嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，反對鋪張浪費(fèi)，提高資金使用效益。2.?？顚Ｓ迷瓌t對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。3.效益優(yōu)先原則在安排支出時，應(yīng)充分考慮資金使用效益，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程支出。（三）支出審批程序1.人員經(jīng)費(fèi)支出人員經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)府制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府領(lǐng)導(dǎo)審批。2.公用經(jīng)費(fèi)支出公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照預(yù)算安排和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核，再報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府領(lǐng)導(dǎo)審批。3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定執(zhí)行，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核，再報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府領(lǐng)導(dǎo)審批。重大項(xiàng)目支出還應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會常務(wù)委員會備案。（四）支出報(bào)銷規(guī)定1.報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，內(nèi)容完整，字跡清晰。2.報(bào)銷憑證應(yīng)注明支出事由、金額、日期、報(bào)銷人等信息，并由經(jīng)辦人、證明人、審批人簽字確認(rèn)。3.嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡結(jié)算制度，凡具備刷卡條件的支出，應(yīng)使用公務(wù)卡結(jié)算。4.對不符合規(guī)定的報(bào)銷憑證，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕報(bào)銷。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類鄉(xiāng)鎮(zhèn)府資產(chǎn)主要包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。（二）資產(chǎn)購置1.資產(chǎn)購置應(yīng)按照預(yù)算安排和實(shí)際需要進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度。2.購置資產(chǎn)前，應(yīng)進(jìn)行可行性研究和論證，確保購置資產(chǎn)的必要性和合理性。3.資產(chǎn)購置完成后，應(yīng)及時辦理驗(yàn)收、入賬等手續(xù)，確保資產(chǎn)安全完整。（三）資產(chǎn)使用1.建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和人員的職責(zé)，確保資產(chǎn)合理使用。2.對固定資產(chǎn)應(yīng)定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。3.加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的管理，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，確保無形資產(chǎn)的安全和有效利用。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)府制定的程序進(jìn)行，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)。2.資產(chǎn)處置包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等，處置收入應(yīng)及時足額上繳財(cái)政。3.對重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)，應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會常務(wù)委員會備案。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)府負(fù)債主要包括應(yīng)付賬款、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)交稅費(fèi)、借款等。（二）負(fù)債管理原則1.適度負(fù)債原則根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府經(jīng)濟(jì)狀況和償債能力，合理確定負(fù)債規(guī)模，避免過度負(fù)債。2.風(fēng)險(xiǎn)控制原則加強(qiáng)對負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測和預(yù)警，采取有效措施防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。3.規(guī)范管理原則嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度，規(guī)范負(fù)債行為，確保負(fù)債信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（三）負(fù)債管理措施1.建立健全負(fù)債管理制度，明確負(fù)債審批程序和管理責(zé)任。2.加強(qiáng)對借款的管理，嚴(yán)格控制借款規(guī)模和用途，確保借款按時足額償還。3.定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)府負(fù)債情況進(jìn)行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決負(fù)債管理中存在的問題。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)活動的日常監(jiān)督和檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)府各部門財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)府各部門應(yīng)自覺接受財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，積極配合財(cái)務(wù)部門做好財(cái)務(wù)管理工作。（二）外部監(jiān)督1.接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，定期向其報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況。2.接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門以及社會公眾的監(jiān)督，及時整改存在的問題。九、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)府財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的實(shí)時采集、處理、分析和共享，提高財(cái)務(wù)管理工作效率和水平。（二）建設(shè)內(nèi)容1.財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)建立涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)府各項(xiàng)收支業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的自動化處理和實(shí)時查詢。2.預(yù)算管理系統(tǒng)建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)控和分析一體化的預(yù)算管理系統(tǒng)，提高預(yù)算管理的科學(xué)性和精細(xì)化程度。3.資產(chǎn)管理系統(tǒng)建立固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等資產(chǎn)全生命周期管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理和有效利用。4.財(cái)務(wù)決策支持系統(tǒng)利用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，建立財(cái)務(wù)決策支持系統(tǒng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)府領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息