PAGE非盈利醫(yī)院新財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范非盈利醫(yī)院的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障醫(yī)院的健康可持續(xù)發(fā)展，更好地為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。（二）制定依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》、《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》以及國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合非盈利醫(yī)院的特點(diǎn)和實(shí)際情況制定本制度。（三）適用范圍本制度適用于各級(jí)各類非盈利醫(yī)院，包括綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院等。（四）基本原則1.合法性原則：醫(yī)院的財(cái)務(wù)活動(dòng)必須符合國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的要求。2.公益性原則：堅(jiān)持非盈利性質(zhì)，以服務(wù)社會(huì)、保障人民群眾健康為根本宗旨，合理配置資源，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。3.收支平衡原則：統(tǒng)籌安排各項(xiàng)收支，保持收支平衡，略有結(jié)余，確保醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況穩(wěn)定。4.成本效益原則：加強(qiáng)成本核算，優(yōu)化資源配置，降低醫(yī)療成本，提高資金使用效益。5.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)院應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理人員。財(cái)務(wù)部門應(yīng)在醫(yī)院負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作。（二）職責(zé)分工1.醫(yī)院負(fù)責(zé)人：對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)組織制定醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度，決策重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)。2.財(cái)務(wù)部門：具體負(fù)責(zé)醫(yī)院的財(cái)務(wù)核算、預(yù)算管理、成本控制、資金管理、財(cái)務(wù)分析等工作。3.其他部門：各部門應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門做好相關(guān)財(cái)務(wù)工作，如提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、執(zhí)行預(yù)算安排等。（三）財(cái)務(wù)決策機(jī)制醫(yī)院應(yīng)建立科學(xué)的財(cái)務(wù)決策機(jī)制，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并按照規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行審批。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制原則：堅(jiān)持“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則，根據(jù)醫(yī)院事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、工作任務(wù)和財(cái)務(wù)狀況編制年度預(yù)算。2.編制方法：采用零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等方法，結(jié)合上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測(cè)，合理確定各項(xiàng)收入、支出預(yù)算指標(biāo)。3.編制流程：財(cái)務(wù)部門牽頭，各部門參與，共同編制年度預(yù)算草案，經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子審核后報(bào)主管部門審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.分解下達(dá)：醫(yī)院應(yīng)將批準(zhǔn)的預(yù)算指標(biāo)分解到各部門，明確各部門的預(yù)算執(zhí)行責(zé)任。2.監(jiān)控分析：財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.調(diào)整追加：預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。（三）預(yù)算考核醫(yī)院應(yīng)建立預(yù)算考核制度，對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與部門績(jī)效掛鉤。四、收入管理（一）收入范圍醫(yī)院收入包括醫(yī)療收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、科教項(xiàng)目收入和其他收入。（二）醫(yī)療收入管理1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格按照國家物價(jià)部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.收入確認(rèn)：醫(yī)療收入應(yīng)在提供醫(yī)療服務(wù)并收訖價(jià)款或取得收款權(quán)利時(shí)確認(rèn)。3.退費(fèi)管理：建立健全退費(fèi)管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦理退費(fèi)手續(xù)。（三）財(cái)政補(bǔ)助收入管理1.資金來源：財(cái)政補(bǔ)助收入主要來源于政府對(duì)醫(yī)院的投入，包括基本建設(shè)補(bǔ)助、設(shè)備購置補(bǔ)助、人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等。2.使用管理：按照財(cái)政部門的要求，合理使用財(cái)政補(bǔ)助資金，專款專用，不得挪作他用。（四）科教項(xiàng)目收入管理1.項(xiàng)目管理：加強(qiáng)對(duì)科教項(xiàng)目的管理，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。2.經(jīng)費(fèi)核算：按照項(xiàng)目合同要求，單獨(dú)核算科教項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出。（五）其他收入管理其他收入包括利息收入、捐贈(zèng)收入等，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保收入合法、合規(guī)。五、成本管理（一）成本核算對(duì)象醫(yī)院成本核算對(duì)象包括科室成本、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目成本、病種成本等。（二）成本核算方法1.科室成本核算：采用作業(yè)成本法或完全成本法，將科室發(fā)生的各項(xiàng)成本費(fèi)用按照一定的方法分?jǐn)偟结t(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和病種中。2.醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目成本核算：以各醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目為對(duì)象，歸集和分配各項(xiàng)成本費(fèi)用，計(jì)算項(xiàng)目成本。3.病種成本核算：以病種為對(duì)象，核算某一病種從入院到出院全過程的成本。（三）成本控制措施1.成本預(yù)算控制：根據(jù)成本核算結(jié)果，編制成本預(yù)算，將成本控制目標(biāo)分解到各部門和各環(huán)節(jié)。2.成本分析與考核：定期對(duì)成本進(jìn)行分析，找出成本控制的薄弱環(huán)節(jié)，采取措施加以改進(jìn)。建立成本考核制度，對(duì)各部門成本控制情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。3.成本節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在成本控制方面做出突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)全體員工積極參與成本控制工作。六、資產(chǎn)管理（一）貨幣資金管理1.庫存現(xiàn)金管理：嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度，控制現(xiàn)金庫存限額，確?，F(xiàn)金安全。2.銀行存款管理：加強(qiáng)銀行賬戶管理，定期核對(duì)銀行存款賬目，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。3.票據(jù)管理：規(guī)范票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管和核銷，防止票據(jù)丟失和濫用。（二）固定資產(chǎn)管理1.購置管理：按照醫(yī)院發(fā)展需要和預(yù)算安排，合理購置固定資產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度。2.折舊管理：根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況，合理確定折舊方法和折舊年限，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。3.清查盤點(diǎn)：定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（三）無形資產(chǎn)管理1.計(jì)價(jià)入賬：醫(yī)院自創(chuàng)的無形資產(chǎn)，按照依法取得時(shí)發(fā)生的注冊(cè)費(fèi)、聘請(qǐng)律師費(fèi)等費(fèi)用計(jì)價(jià)入賬；購入的無形資產(chǎn)，按照實(shí)際支付的價(jià)款計(jì)價(jià)入賬。2.攤銷管理：對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷，攤銷期限不得低于10年。3.轉(zhuǎn)讓管理：無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行評(píng)估和審批，轉(zhuǎn)讓收入應(yīng)及時(shí)入賬。（四）對(duì)外投資管理1.投資決策：醫(yī)院對(duì)外投資應(yīng)進(jìn)行充分的可行性研究和論證，經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并按照規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行審批。2.投資管理：加強(qiáng)對(duì)外投資的管理，定期對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)控，確保投資收益。3.投資處置：對(duì)外投資處置應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)及時(shí)入賬。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類醫(yī)院負(fù)債包括流動(dòng)負(fù)債和非流動(dòng)負(fù)債，流動(dòng)負(fù)債主要包括短期借款、應(yīng)付賬款、預(yù)收醫(yī)療款等；非流動(dòng)負(fù)債主要包括長(zhǎng)期借款、長(zhǎng)期應(yīng)付款等。（二）負(fù)債規(guī)?？刂漆t(yī)院應(yīng)根據(jù)自身的財(cái)務(wù)狀況和償債能力，合理控制負(fù)債規(guī)模，避免過度負(fù)債。（三）負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)管理1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：定期對(duì)負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警潛在的風(fēng)險(xiǎn)。2.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)：針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)情況，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，如調(diào)整負(fù)債結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)資金管理等。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告編制1.報(bào)告種類：醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用總表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政補(bǔ)助收支情況表以及有關(guān)附表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書。2.編制要求：財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法進(jìn)行編制，做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。（二）財(cái)務(wù)分析1.分析內(nèi)容：財(cái)務(wù)分析主要包括醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況分析、經(jīng)營成果分析、現(xiàn)金流量分析等。2.分析方法：采用比較分析法、比率分析法、趨勢(shì)分析法等方法進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。3.分析報(bào)告：定期撰寫財(cái)務(wù)分析報(bào)告，為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督機(jī)構(gòu)：醫(yī)院應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或配備專職內(nèi)部審計(jì)人員，對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督內(nèi)容：內(nèi)部監(jiān)督主要包括對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理