PAGE鎮(zhèn)長財務制度一、總則（一）目的為加強本鎮(zhèn)財務管理，規(guī)范財務行為，提高資金使用效益，保障鎮(zhèn)各項工作的順利開展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務制度，結合本鎮(zhèn)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鎮(zhèn)機關各部門、各行政村（社區(qū)）及所屬企事業(yè)單位的財務活動。（三）基本原則1.依法理財原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，依法進行財務收支管理。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排各項資金，確保重點支出，兼顧一般支出，促進全鎮(zhèn)經濟社會協(xié)調發(fā)展。3.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對浪費，降低行政成本，提高資金使用效益。4.民主公開原則：實行民主理財，財務公開，接受群眾監(jiān)督。二、財務機構與人員（一）財務機構設置鎮(zhèn)設立財政所，作為鎮(zhèn)政府的財務職能部門，負責全鎮(zhèn)的財務管理工作。財政所應配備與工作任務相適應的財務人員，明確崗位職責，實行崗位責任制。（二）財務人員職責1.貫徹執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，負責本鎮(zhèn)財務收支的核算、管理和監(jiān)督。2.編制年度財務預算、決算，定期進行財務分析，為鎮(zhèn)領導決策提供依據(jù)。3.負責各項資金的籌集、使用和管理，確保資金安全、合理、有效使用。4.嚴格執(zhí)行財務審批制度，對不符合規(guī)定的支出有權拒絕報銷。5.負責財務檔案的整理、歸檔和保管工作。6.完成鎮(zhèn)領導交辦的其他財務工作任務。三、預算管理（一）預算編制1.每年第四季度，鎮(zhèn)財政所應根據(jù)本鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展計劃和工作任務，編制下一年度財務預算草案。2.預算草案應包括收入預算和支出預算兩部分。收入預算應根據(jù)本鎮(zhèn)經濟發(fā)展狀況、稅收政策等因素進行預測編制；支出預算應按照“量入為出、收支平衡”的原則，結合本鎮(zhèn)工作重點和實際需要，合理安排各項支出。3.預算草案編制完成后，應經鎮(zhèn)政府辦公會議討論通過，并報鎮(zhèn)人民代表大會審查批準。（二）預算執(zhí)行1.鎮(zhèn)財政所應嚴格按照批準的預算組織收入和安排支出，確保預算的嚴格執(zhí)行。2.收入預算執(zhí)行過程中，應加強稅收征管，積極組織非稅收入，確保各項收入及時足額入庫。3.支出預算執(zhí)行過程中，應嚴格控制各項支出，按照預算安排的用途和進度使用資金，不得擅自調整預算。確因特殊情況需要調整預算的，應按照規(guī)定程序報鎮(zhèn)政府辦公會議和鎮(zhèn)人民代表大會審查批準。（三）預算調整1.在預算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調整、重大突發(fā)事件等特殊情況，需要調整預算的，鎮(zhèn)財政所應及時提出調整預算的建議。2.調整預算的建議應包括調整的原因、項目、金額等內容，并經鎮(zhèn)政府辦公會議討論通過后，報鎮(zhèn)人民代表大會審查批準。（四）決算編制1.年度終了后，鎮(zhèn)財政所應按照規(guī)定編制年度財務決算報告。決算報告應包括預算執(zhí)行情況、收入支出情況、資產負債情況等內容。2.決算報告編制完成后，應經鎮(zhèn)政府辦公會議審查通過，并報鎮(zhèn)人民代表大會備案。四|、收入管理（一）收入范圍本鎮(zhèn)的收入主要包括財政撥款收入、事業(yè)收入、經營收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應按照國家有關規(guī)定及時足額收取，不得截留、挪用。2.嚴格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，所有收入應全部納入財政預算管理，嚴禁設立賬外賬和“小金庫”。3.加強對非稅收入的管理，嚴格按照規(guī)定的收費項目、標準和范圍收取非稅收入，確保非稅收入依法依規(guī)征收。五、支出管理（一）支出范圍本鎮(zhèn)的支出主要包括人員經費支出、公用經費支出、專項經費支出等。（二）支出管理要求1.嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，按照批準的預算安排支出，不得擅自擴大支出范圍和提高支出標準。2.加強對各項支出的審核和控制，確保支出真實、合法、有效。對不符合規(guī)定的支出，財務人員有權拒絕報銷。3.實行公務卡制度，凡具備刷卡條件的公務支出，應使用公務卡結算。（三）人員經費支出人員經費支出主要包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等。人員經費支出應嚴格按照國家有關規(guī)定和標準執(zhí)行，確保人員工資福利待遇按時足額發(fā)放。（四）公用經費支出公用經費支出主要包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓費、公務接待費、公務用車運行維護費等。公用經費支出應按照厲行節(jié)約、反對浪費的原則，嚴格控制支出標準，提高資金使用效益。1.辦公費：嚴格控制辦公用品的購置數(shù)量和金額，實行定點采購制度，降低采購成本。2.印刷費：嚴格控制印刷數(shù)量和費用，實行印刷審批制度，確保印刷質量和費用合理。3.水電費：加強對水電費的管理，嚴格控制水電費支出，采取節(jié)能措施，降低水電費消耗。4.郵電費：嚴格控制郵電費支出，合理使用通訊工具，減少不必要的通訊費用。5.差旅費：嚴格執(zhí)行差旅費管理規(guī)定，控制出差人數(shù)和天數(shù)，規(guī)范差旅費報銷標準。6.會議費：嚴格控制會議數(shù)量和規(guī)模，規(guī)范會議費報銷標準，嚴禁借會議名義組織公款旅游。7.培訓費：嚴格控制培訓數(shù)量和費用，規(guī)范培訓費報銷標準，確保培訓質量和效果。8.公務接待費：嚴格執(zhí)行公務接待管理規(guī)定，控制接待標準和范圍，嚴禁超標準接待和公款吃喝。9.公務用車運行維護費：嚴格執(zhí)行公務用車管理規(guī)定，控制公務用車數(shù)量和費用，加強對公務用車的維修、保養(yǎng)和油耗管理。（五）專項經費支出專項經費支出是指為完成特定工作任務或事業(yè)發(fā)展目標而安排的具有專門用途的資金。專項經費支出應按照?？顚Ｓ谩为毢怂愕脑瓌t，嚴格按照批準的項目和用途使用資金，確保專項經費使用效益。1.專項經費應根據(jù)項目實施進度和實際需要，合理安排資金使用，不得擅自改變資金用途。2.專項經費支出應實行報賬制管理，項目實施單位應按照規(guī)定的程序和要求，及時向鎮(zhèn)財政所報賬。3.鎮(zhèn)財政所應加強對專項經費的監(jiān)督檢查，定期對項目實施情況和資金使用效益進行評估，確保專項經費使用安全、合理、有效。六、政府采購管理（一）采購范圍本鎮(zhèn)使用財政性資金采購貨物、工程和服務的，應按照政府采購法及相關規(guī)定進行采購。（二）采購方式政府采購方式主要包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價等。采購方式應根據(jù)采購項目的特點和實際需要，按照規(guī)定的程序和要求進行選擇。（三）采購程序1.編制采購預算：鎮(zhèn)財政所應根據(jù)本鎮(zhèn)工作需要和財力狀況，編制政府采購預算。2.確定采購方式：采購項目確定后，應根據(jù)采購項目的特點和實際需要，選擇合適的采購方式，并按照規(guī)定的程序報經批準。3.發(fā)布采購信息：采用公開招標、邀請招標方式采購的，應在指定的媒體上發(fā)布采購信息；采用競爭性談判、單一來源采購、詢價方式采購的，應在本鎮(zhèn)范圍內發(fā)布采購信息。4.組織采購活動：采購單位應按照規(guī)定的程序組織采購活動，確保采購活動公平、公正、公開。5.簽訂采購合同：采購活動結束后，采購單位應與中標供應商簽訂采購合同，并按照合同約定支付采購資金。6.驗收付款：采購項目完成后，采購單位應組織驗收，并按照合同約定支付采購資金。七、資產管理（一）資產范圍本鎮(zhèn)的資產主要包括流動資產、固定資產、無形資產等。（二）資產登記鎮(zhèn)財政所應建立健全資產登記制度，對本鎮(zhèn)的資產進行全面登記，詳細記錄資產的名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用部門等信息。（三）資產核算鎮(zhèn)財政所應按照國家有關財務制度的規(guī)定，對本鎮(zhèn)的資產進行核算，確保資產賬實相符。（四）資產處置1.資產處置應按照國家有關規(guī)定和程序進行，嚴格履行審批手續(xù)。2.資產處置收入應按照國家有關規(guī)定上繳財政，實行收支兩條線管理。（五）資產清查鎮(zhèn)財政所應定期組織資產清查，確保資產賬實相符。資產清查結果應及時上報鎮(zhèn)政府，并按照規(guī)定進行處理。八、財務監(jiān)督（一）內部監(jiān)督1.鎮(zhèn)財政所應建立健全內部監(jiān)督制度，加強對本鎮(zhèn)財務活動的日常監(jiān)督和檢查。2.定期對財務收支情況、預算執(zhí)行情況、資產管理情況等進行內部審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.接受鎮(zhèn)人民代表大會的監(jiān)督，定期向鎮(zhèn)人民代表大會報告財務收支情況和預算執(zhí)行情況。2.接受財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合有關部門做好各項監(jiān)督檢查工作。九、財務檔案管理（一）檔案范圍財務檔案主要包括會計憑證、會計賬簿、財務報表、財務預算、決算報告、財務審批文件、政府采購文件、資產登記文件等。（二）檔案整理財務檔案應按照國家有關檔案管理規(guī)定進行整