PAGE公共衛(wèi)生兩卡制管理制度一、總則（一）目的為加強公共衛(wèi)生服務管理，規(guī)范工作流程，提高服務質(zhì)量和效率，確保公共衛(wèi)生服務公平可及、優(yōu)質(zhì)高效，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織所承擔的公共衛(wèi)生服務項目實施過程中涉及的兩卡制管理工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家及地方有關公共衛(wèi)生服務的法律法規(guī)、行業(yè)標準和規(guī)范，確保兩卡制管理工作合法合規(guī)。2.公平公正原則：保障服務對象平等享有公共衛(wèi)生服務權益，杜絕歧視和不公平對待，確保服務過程和結果公平公正。3.質(zhì)量優(yōu)先原則：以提高公共衛(wèi)生服務質(zhì)量為核心，優(yōu)化工作流程，加強質(zhì)量控制，確保各項服務達到規(guī)定標準。4.信息化管理原則：充分利用現(xiàn)代信息技術手段，實現(xiàn)兩卡制管理的信息化、智能化，提高管理效率和數(shù)據(jù)準確性。二、兩卡制概述（一）定義公共衛(wèi)生兩卡制是指在公共衛(wèi)生服務項目實施過程中，通過居民健康卡和服務記錄卡對服務對象的基本信息、健康狀況、服務過程及結果等進行全程記錄和管理的制度。（二）功能作用1.精準識別服務對象：居民健康卡作為服務對象的唯一標識，準確記錄個人基本信息和健康檔案，便于精準識別和管理。2.規(guī)范服務流程：服務記錄卡詳細記錄各項公共衛(wèi)生服務的實施過程和結果，確保服務按照規(guī)范流程進行，提高服務的標準化和規(guī)范化程度。3.提高服務質(zhì)量：通過兩卡制管理，實現(xiàn)對公共衛(wèi)生服務全過程的實時監(jiān)控和質(zhì)量控制，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行整改，提高服務質(zhì)量。4.促進信息共享：兩卡制管理系統(tǒng)與其他醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共享，為居民提供連續(xù)、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務。5.考核評價依據(jù)：兩卡記錄的信息作為公共衛(wèi)生服務項目考核評價的重要依據(jù)，客觀反映服務效果和工作績效。三、居民健康卡管理（一）發(fā)卡對象本公司/組織轄區(qū)內(nèi)常住居民，包括戶籍人口和非戶籍常住人口。（二）發(fā)卡流程1.信息采集：由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作人員通過入戶調(diào)查、集中登記等方式，采集居民基本信息，包括姓名、性別、出生日期、身份證號碼、家庭住址、聯(lián)系方式等。2.信息錄入：將采集到的居民基本信息錄入兩卡制管理系統(tǒng)，生成居民健康卡唯一編碼。3.制卡發(fā)卡：根據(jù)居民健康卡唯一編碼，制作居民健康卡，并發(fā)放至居民手中。居民可通過線上渠道（如手機APP）或線下渠道（如基層醫(yī)療衛(wèi)生機構）查詢和使用健康卡信息。（三）卡片使用與管理1.居民自主使用：居民在接受公共衛(wèi)生服務、就醫(yī)診療等過程中，主動出示居民健康卡，供醫(yī)療衛(wèi)生機構讀取和使用相關信息。2.醫(yī)療衛(wèi)生機構操作規(guī)范：醫(yī)療衛(wèi)生機構工作人員在使用居民健康卡時，應嚴格遵守操作流程，確保信息讀取準確、完整。不得擅自修改、刪除居民健康卡中的信息。3.掛失與補辦：居民如發(fā)現(xiàn)居民健康卡遺失或損壞，應及時到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構辦理掛失和補辦手續(xù)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構核實相關信息后，為居民補辦新卡，并將原卡信息同步至新卡。4.安全管理：加強居民健康卡信息安全管理，采取加密存儲、訪問控制、數(shù)據(jù)備份等措施，防止信息泄露和丟失。同時，定期對居民健康卡系統(tǒng)進行安全檢查和維護，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運行。四、服務記錄卡管理（一）記錄內(nèi)容1.基本公共衛(wèi)生服務項目：包括居民健康檔案管理、健康教育、預防接種、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、嚴重精神障礙患者管理、肺結核患者健康管理等服務的開展情況和服務結果。2.其他公共衛(wèi)生服務項目：根據(jù)國家和地方有關要求，納入兩卡制管理的其他公共衛(wèi)生服務項目的相關信息。（二）記錄要求1.及時準確：醫(yī)療衛(wèi)生機構工作人員在完成每項公共衛(wèi)生服務后，應及時、準確地將服務信息記錄至服務記錄卡中。記錄內(nèi)容應真實、完整，不得弄虛作假。2.規(guī)范統(tǒng)一：嚴格按照國家和地方制定的公共衛(wèi)生服務規(guī)范和標準進行記錄，確保記錄格式、內(nèi)容、編碼等規(guī)范統(tǒng)一。3.簽字確認：服務記錄卡應由服務提供者和服務對象簽字確認，確保服務過程和結果可追溯。（三）記錄流程1.現(xiàn)場記錄：醫(yī)療衛(wèi)生機構工作人員在服務現(xiàn)場，通過兩卡制管理系統(tǒng)或紙質(zhì)記錄表單，實時記錄服務信息。2.審核上傳：服務完成后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構應安排專人對服務記錄進行審核，確保記錄準確無誤。審核通過后，將服務記錄上傳至兩卡制管理系統(tǒng)。3.數(shù)據(jù)存儲與備份：兩卡制管理系統(tǒng)對上傳的服務記錄進行集中存儲，并定期進行數(shù)據(jù)備份，確保數(shù)據(jù)安全可靠。（四）查詢與使用1.醫(yī)療衛(wèi)生機構查詢：醫(yī)療衛(wèi)生機構工作人員可通過兩卡制管理系統(tǒng)查詢居民的服務記錄，為居民提供連續(xù)、綜合的醫(yī)療衛(wèi)生服務。2.居民個人查詢：居民可通過線上渠道（如手機APP）或線下渠道（如基層醫(yī)療衛(wèi)生機構）查詢自己的服務記錄，了解自身健康狀況和享受公共衛(wèi)生服務情況。3.信息共享與交換：兩卡制管理系統(tǒng)與其他醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)共享和交換，為醫(yī)療衛(wèi)生機構之間的協(xié)作提供支持，促進居民健康信息的互聯(lián)互通。五、兩卡制管理系統(tǒng)建設與維護（一）系統(tǒng)功能要求1.居民健康卡管理功能：實現(xiàn)居民健康卡的發(fā)卡、掛失、補辦、信息查詢等功能。2.服務記錄管理功能：支持公共衛(wèi)生服務項目的服務記錄錄入、審核、上傳、查詢、統(tǒng)計分析等功能。3.數(shù)據(jù)安全管理功能：采取加密存儲、訪問控制、數(shù)據(jù)備份等措施，保障居民健康卡信息和服務記錄數(shù)據(jù)的安全。4.系統(tǒng)接口功能：與其他醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)進行接口對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和交換。（二）系統(tǒng)建設與實施1.規(guī)劃設計：根據(jù)公共衛(wèi)生兩卡制管理工作需求，制定系統(tǒng)建設規(guī)劃和設計方案，明確系統(tǒng)功能、技術架構、數(shù)據(jù)標準等。2.招標采購：按照相關規(guī)定，通過招標采購方式選擇具備資質(zhì)的系統(tǒng)開發(fā)商和承建商，負責系統(tǒng)建設和實施。3.系統(tǒng)開發(fā)與測試：系統(tǒng)開發(fā)商按照設計方案進行系統(tǒng)開發(fā)，完成后進行系統(tǒng)測試，確保系統(tǒng)功能符合要求，運行穩(wěn)定可靠。4.系統(tǒng)上線與培訓：系統(tǒng)建設完成并通過測試后，進行系統(tǒng)上線部署。同時，組織開展系統(tǒng)操作培訓，使醫(yī)療衛(wèi)生機構工作人員熟悉系統(tǒng)操作流程和功能使用。（三）系統(tǒng)維護與管理1.日常維護：安排專人負責兩卡制管理系統(tǒng)的日常維護工作，包括系統(tǒng)巡檢、故障排除、數(shù)據(jù)備份等，確保系統(tǒng)正常運行。2.系統(tǒng)升級：根據(jù)國家和地方公共衛(wèi)生服務政策調(diào)整、業(yè)務發(fā)展需求等，及時對兩卡制管理系統(tǒng)進行升級，優(yōu)化系統(tǒng)功能，提高系統(tǒng)性能。3.安全管理：加強系統(tǒng)安全管理，設置用戶權限，定期進行安全漏洞掃描和風險評估，采取安全防護措施，防止系統(tǒng)被攻擊和數(shù)據(jù)泄露。4.技術支持與培訓：為醫(yī)療衛(wèi)生機構工作人員提供系統(tǒng)技術支持和培訓服務，及時解決系統(tǒng)使用過程中遇到的問題，提高工作人員的系統(tǒng)操作水平和業(yè)務能力。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：本公司/組織成立專門的監(jiān)督小組，定期對公共衛(wèi)生兩卡制管理工作進行內(nèi)部監(jiān)督檢查，重點檢查居民健康卡發(fā)放、服務記錄填寫、系統(tǒng)操作等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定要求。2.外部監(jiān)督：積極配合衛(wèi)生健康行政部門等相關部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。同時，接受社會公眾的監(jiān)督，對群眾反映的問題進行認真調(diào)查處理。（二）考核評價1.考核指標：制定科學合理的兩卡制管理工作考核指標體系，包括居民健康卡發(fā)卡率、服務記錄完整率、準確率、及時率等。2.考核方式：采取定期考核與不定期抽查相結合的方式，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的兩卡制管理工作進行考核評價?？己私Y果納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核體系。3.結果應用：根據(jù)考核評價結果，對工作成績突出的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和個人進行表彰獎勵；對存在問題的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，責令限期整改，并視情節(jié)輕重給予相應的處罰。七、培訓與宣傳（一）培訓工作1.培訓對象：本公司/組織全體醫(yī)療衛(wèi)生工作人員，重點是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作人員。2.培訓內(nèi)容：包括兩卡制管理政策法規(guī)、居民健康卡和服務記錄卡使用管理、系統(tǒng)操作技能等。3.培訓方式：采取集中培訓、線上培訓、現(xiàn)場指導等多種方式相結合，確保培訓效果。定期組織培訓考核，檢驗工作人員對培訓內(nèi)容的掌握程度。（二）宣傳工作1.宣傳目的：提高居民對公共衛(wèi)生兩卡制的認知度和參與度，引導居