PAGE衛(wèi)生監(jiān)督窗口管理制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生監(jiān)督窗口管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督工作流程，提高衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量和效率，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位衛(wèi)生監(jiān)督窗口的各項工作，包括衛(wèi)生許可申請受理、審核、發(fā)證，衛(wèi)生監(jiān)督檢查、投訴舉報處理等業(yè)務(wù)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章和標準，依法履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，確保各項工作合法合規(guī)。2.公開公正原則公開衛(wèi)生監(jiān)督工作程序、標準、結(jié)果，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，公正對待每一位申請人和被監(jiān)督對象。3.便民高效原則簡化辦事流程，提高工作效率，為申請人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，最大限度地減少申請人的辦事成本。4.廉潔自律原則衛(wèi)生監(jiān)督窗口工作人員應(yīng)嚴格遵守廉潔自律規(guī)定，杜絕以權(quán)謀私、濫用職權(quán)等行為，維護衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的良好形象。二、窗口人員管理（一）人員配備1.根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督窗口工作需要，合理配備工作人員，包括窗口受理人員、審核人員、發(fā)證人員等。2.工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉衛(wèi)生法律法規(guī)和業(yè)務(wù)流程，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并考核合格后上崗。（二）崗位職責(zé)1.窗口受理人員負責(zé)接待前來辦理衛(wèi)生許可申請、咨詢和投訴舉報的群眾，提供準確、清晰的信息指引。受理各類衛(wèi)生許可申請材料，對申請材料進行初步審查，核對材料的完整性和真實性，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申請人需要補充或更正的材料。負責(zé)登記和記錄各類業(yè)務(wù)辦理信息，及時錄入業(yè)務(wù)系統(tǒng)，確保信息的準確和完整。協(xié)助做好投訴舉報的登記、轉(zhuǎn)辦和反饋工作，及時跟蹤處理進度，向投訴舉報人反饋處理結(jié)果。2.審核人員對受理的衛(wèi)生許可申請材料進行詳細審核，依據(jù)衛(wèi)生法律法規(guī)和相關(guān)標準，對申請事項的合法性、合理性進行審查。對申請單位或個人的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、工藝流程等進行現(xiàn)場核查，提出審核意見。對衛(wèi)生監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析和評估，提出整改意見和建議，跟蹤整改落實情況。參與制定和完善衛(wèi)生許可審核標準和流程，不斷提高審核工作的科學(xué)性和規(guī)范性。3.發(fā)證人員根據(jù)審核意見，對符合衛(wèi)生許可條件的申請單位或個人發(fā)放衛(wèi)生許可證。負責(zé)衛(wèi)生許可證的編號、打印、蓋章、發(fā)放等工作，確保證書的準確性和完整性。做好衛(wèi)生許可證的檔案管理工作，及時歸檔保存相關(guān)資料，便于查詢和追溯。（三）培訓(xùn)與考核1.定期組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括衛(wèi)生法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德等，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.建立工作人員考核制度，對工作人員的工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)態(tài)度等進行定期考核，考核結(jié)果與績效掛鉤。3.鼓勵工作人員參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提升工作能力。（四）行為規(guī)范1.工作人員應(yīng)遵守工作紀律，按時上下班，不得遲到早退，不得擅自離崗。2.工作時間內(nèi)，應(yīng)堅守崗位，認真履行職責(zé)，不得從事與工作無關(guān)的事情。3.對待辦事群眾應(yīng)熱情、耐心、周到，使用文明用語，不得態(tài)度冷漠或粗暴。4.嚴格保守工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，不得泄露申請人的相關(guān)信息。5.廉潔奉公，不得接受申請人的禮品、宴請或其他利益，嚴禁利用職務(wù)之便謀取私利。三、衛(wèi)生許可管理（一）許可范圍1.食品生產(chǎn)經(jīng)營許可包括食品生產(chǎn)許可、食品銷售許可、餐飲服務(wù)許可等。2.公共場所衛(wèi)生許可如賓館、飯店、商場、理發(fā)店、美容店、游泳館等公共場所的衛(wèi)生許可。3.飲用水衛(wèi)生許可集中式供水單位、二次供水單位等的衛(wèi)生許可。4.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可包括醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可、母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可等。5.放射診療許可開展放射診療活動的醫(yī)療機構(gòu)的許可。（二）申請與受理1.申請人應(yīng)按照規(guī)定向衛(wèi)生監(jiān)督窗口提交衛(wèi)生許可申請材料，申請材料應(yīng)真實、準確、完整，并符合法定形式。2.窗口受理人員收到申請材料后，應(yīng)按照受理標準進行初步審查，符合受理條件的，予以受理，并出具受理通知書；不符合受理條件的，不予受理，并出具不予受理通知書，說明理由。3.對于申請材料不齊全或不符合法定形式的，受理人員應(yīng)一次性告知申請人需要補充或更正的材料，申請人補正材料后，應(yīng)及時予以受理。（三）審核與決定1.審核人員收到受理的申請材料后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進行審核。審核方式包括書面審核和現(xiàn)場核查。書面審核：對申請材料進行詳細審查，核實申請事項是否符合衛(wèi)生法律法規(guī)和標準要求?，F(xiàn)場核查：根據(jù)需要，對申請單位或個人的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、工藝流程等進行實地核查，檢查其是否符合衛(wèi)生要求。2.審核人員應(yīng)根據(jù)審核情況，提出審核意見。審核意見分為同意、整改后同意、不同意三種。同意：申請事項符合衛(wèi)生法律法規(guī)和標準要求，予以批準。整改后同意：申請事項基本符合要求，但存在一些問題需要整改，整改合格后予以批準。不同意：申請事項不符合衛(wèi)生法律法規(guī)和標準要求，不予批準，并說明理由。3.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)人根據(jù)審核意見作出決定。同意的，予以發(fā)放衛(wèi)生許可證；整改后同意的，申請人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成整改，經(jīng)復(fù)查合格后發(fā)放衛(wèi)生許可證；不同意的，向申請人送達不予行政許可決定書。（四）發(fā)證與歸檔1.發(fā)證人員根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)人的決定，對符合條件的申請人發(fā)放衛(wèi)生許可證。衛(wèi)生許可證應(yīng)加蓋衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)印章，并注明有效期等相關(guān)信息。2.發(fā)證人員應(yīng)做好衛(wèi)生許可檔案的整理和歸檔工作，將申請材料、審核意見、現(xiàn)場核查記錄、衛(wèi)生許可證存根等相關(guān)資料按照檔案管理要求進行分類整理、裝訂成冊，妥善保存。檔案保存期限應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。（五）變更與延續(xù)1.衛(wèi)生許可證有效期內(nèi)，持證人需要變更單位名稱、法定代表人、地址等許可事項的，應(yīng)向原發(fā)證機關(guān)提出變更申請，并提交相關(guān)證明材料。原發(fā)證機關(guān)應(yīng)按照規(guī)定進行審核，符合條件的予以變更。2.衛(wèi)生許可證有效期屆滿，持證人需要繼續(xù)從事相關(guān)活動的，應(yīng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。原發(fā)證機關(guān)應(yīng)按照規(guī)定進行審核，符合條件的予以延續(xù)。逾期提出延續(xù)申請的，按照新申請辦理。（六）注銷與吊銷1.有下列情形之一的，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當依法注銷衛(wèi)生許可證：衛(wèi)生許可證有效期屆滿未延續(xù)的；持證人依法終止的；衛(wèi)生許可證依法被撤銷、撤回或者吊銷的；因不可抗力導(dǎo)致衛(wèi)生許可事項無法實施的；法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷衛(wèi)生許可證的其他情形。2.對于違反衛(wèi)生法律法規(guī)，情節(jié)嚴重的，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)依法吊銷衛(wèi)生許可證。吊銷衛(wèi)生許可證的，應(yīng)向社會公告，并依法處理相關(guān)后續(xù)事宜。四、衛(wèi)生監(jiān)督檢查管理（一）檢查計劃制定1.根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)和轄區(qū)實際情況，制定年度衛(wèi)生監(jiān)督檢查計劃。檢查計劃應(yīng)明確檢查對象、檢查內(nèi)容、檢查時間、檢查人員等。2.檢查計劃應(yīng)涵蓋各類衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域，包括食品、公共場所、飲用水、醫(yī)療衛(wèi)生、放射診療等，確保全面履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)。3.定期對檢查計劃的執(zhí)行情況進行總結(jié)和分析，根據(jù)實際情況對檢查計劃進行調(diào)整和完善，提高檢查計劃的科學(xué)性和針對性。（二）檢查實施1.衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)按照檢查計劃和相關(guān)標準，對被監(jiān)督單位進行現(xiàn)場檢查。檢查過程中，應(yīng)出示執(zhí)法證件，表明身份，告知檢查目的、內(nèi)容和要求。2.檢查人員應(yīng)認真填寫衛(wèi)生監(jiān)督檢查表，詳細記錄檢查情況，包括被監(jiān)督單位的基本信息、衛(wèi)生狀況、存在問題等。檢查記錄應(yīng)真實、準確、完整，能夠反映被監(jiān)督單位的實際情況。3.檢查過程中，如發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督單位存在衛(wèi)生安全隱患或違法行為，應(yīng)及時下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書，責(zé)令其限期整改，并依法采取相應(yīng)的措施。（三）結(jié)果處理1.檢查結(jié)束后，衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)及時對檢查結(jié)果進行整理和分析，撰寫檢查報告。檢查報告應(yīng)包括檢查基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題、整改建議等內(nèi)容。2.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，應(yīng)督促被監(jiān)督單位立即整改；對于存在嚴重衛(wèi)生安全隱患或違法行為的，應(yīng)依法立案查處，并跟蹤整改落實情況。3.定期對衛(wèi)生監(jiān)督檢查結(jié)果進行通報，對存在問題較多或整改不力的單位進行重點監(jiān)管，同時向社會公開衛(wèi)生監(jiān)督檢查信息，接受公眾監(jiān)督。（四）檔案管理1.建立衛(wèi)生監(jiān)督檢查檔案，將每次檢查的相關(guān)資料進行歸檔保存。檔案內(nèi)容包括檢查計劃、檢查表、衛(wèi)生監(jiān)督意見書、整改報告、立案查處材料等。2.衛(wèi)生監(jiān)督檢查檔案應(yīng)按照檔案管理要求進行分類整理、編號裝訂，便于查詢和追溯。檔案保存期限應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。五、投訴舉報處理管理（一）投訴舉報受理1.設(shè)立專門的投訴舉報渠道，如電話、郵箱、信件等，方便群眾進行投訴舉報。2.窗口受理人員接到投訴舉報后，應(yīng)及時進行登記，記錄投訴舉報的內(nèi)容、時間、舉報人等信息，并按照規(guī)定進行轉(zhuǎn)辦。3.對于不屬于本部門職責(zé)范圍的投訴舉報，應(yīng)告知舉報人向相關(guān)部門反映，并做好解釋工作。（二）調(diào)查處理1.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)及時安排人員對投訴舉報事項進行調(diào)查核實。調(diào)查人員應(yīng)全面、客觀、公正地收集證據(jù)，查明事實真相。2.調(diào)查過程中，應(yīng)與舉報人、被投訴舉報人進行溝通，聽取雙方意見，確保調(diào)查工作的順利進行。3.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出處理決定。處理決定包括責(zé)令整改、行政處罰等，處理結(jié)果應(yīng)及時反饋給舉報人。（三）反饋與跟蹤1.處理投訴舉報后，應(yīng)及時將處理結(jié)果反饋給舉報人，告知其處理情況和結(jié)果。2.對投訴舉報涉及的問題進行跟蹤檢查，確保整改措施落實到位，防止問題反彈。3.定期對投訴舉報處理情況進行總結(jié)分析，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以改進，提高投訴舉報處理工作水平。（四）檔案管理1.建立投訴舉報處理檔案，將投訴舉報登記、調(diào)查處理過程中的相關(guān)材料、處理結(jié)果等進行歸檔保存。2.投訴舉報處理檔案應(yīng)按照檔案管理要求進行整理和保管，便于查閱和統(tǒng)計分析。檔案保存期限應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。六、信息公開管理（一）公開內(nèi)容1.衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和標準。2.衛(wèi)生許可辦理流程、申請材料、辦理時限等信息。3.衛(wèi)生監(jiān)督檢查計劃、檢查結(jié)果、行政處罰信息等。4.投訴舉報渠道、處理程序和結(jié)果等信息。5.其他依法應(yīng)當公開的衛(wèi)生監(jiān)督信息。（二）公開方式1.通過本單位官方網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等渠道進行信息公開，方便公眾查詢。2.在衛(wèi)生監(jiān)督窗口設(shè)置信息公開欄，張貼相關(guān)信息，便于申請人和辦事群眾了解。3.定