PAGE中國(guó)衛(wèi)生防疫法規(guī)制度一、總則（一）目的為了有效預(yù)防、控制和消除疾病的發(fā)生與流行，保障公眾身體健康和生命安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)衛(wèi)生防疫工作實(shí)際情況，制定本法規(guī)制度。（二）適用范圍本法規(guī)制度適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及所有涉及公共衛(wèi)生活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則堅(jiān)持以預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作的前瞻性和主動(dòng)性，采取綜合措施，預(yù)防疾病的發(fā)生和傳播。2.依法管理原則嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本制度規(guī)定，規(guī)范衛(wèi)生防疫工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.科學(xué)防控原則運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方法，提高衛(wèi)生防疫工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性，不斷提升防控能力。4.全社會(huì)參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)力量參與衛(wèi)生防疫工作，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、公眾配合的良好局面。二、衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)1.制定和實(shí)施疾病預(yù)防控制規(guī)劃、計(jì)劃和方案，開展疾病監(jiān)測(cè)、預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。2.負(fù)責(zé)疫苗接種、預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)與處置等免疫規(guī)劃工作，確保國(guó)家免疫規(guī)劃的有效實(shí)施。3.開展傳染病、地方病、寄生蟲病、慢性非傳染性疾病等疾病的預(yù)防控制工作，進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、疫情報(bào)告與分析等。4.指導(dǎo)和培訓(xùn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層衛(wèi)生防疫人員，提高其業(yè)務(wù)水平和防控能力。5.參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、采樣檢測(cè)、疫情控制等工作。（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1.承擔(dān)本機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生防疫工作，建立健全內(nèi)部衛(wèi)生防疫管理制度，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。2.做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染預(yù)防與控制工作，加強(qiáng)消毒隔離、醫(yī)療廢物管理、無菌操作等環(huán)節(jié)的管理，防止醫(yī)院感染的發(fā)生。3.開展健康教育和健康促進(jìn)工作，向患者及公眾宣傳衛(wèi)生防疫知識(shí)，提高自我保健意識(shí)和能力。4.按照規(guī)定做好傳染病疫情報(bào)告工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告疫情信息，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。5.配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查、采樣檢測(cè)等工作，落實(shí)防控措施，防止疫情擴(kuò)散。（三）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)1.依法對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。2.對(duì)公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等涉及公共衛(wèi)生的領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求得到落實(shí)。3.開展衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作，對(duì)食品、飲用水、消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品等進(jìn)行質(zhì)量抽檢，保障公眾健康安全。4.受理對(duì)違反衛(wèi)生防疫法規(guī)制度行為的投訴舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并反饋處理結(jié)果。5.加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作配合，共同做好衛(wèi)生防疫監(jiān)督執(zhí)法工作，維護(hù)良好的公共衛(wèi)生秩序。三、疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告（一）監(jiān)測(cè)體系建立健全國(guó)家、省、市、縣四級(jí)疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，涵蓋傳染病監(jiān)測(cè)、癥狀監(jiān)測(cè)、健康危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)等多個(gè)方面。通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告、社區(qū)監(jiān)測(cè)、哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)等多種方式，收集各類疾病相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)疫情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。（二）報(bào)告制度1.責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員為責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人，發(fā)現(xiàn)法定傳染病病人、疑似病人和規(guī)定報(bào)告的傳染病病原攜帶者，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告。2.報(bào)告時(shí)限甲類傳染病和乙類傳染病中的肺炭疽、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感的病人或疑似病人，或發(fā)現(xiàn)其他傳染病和不明原因疾病暴發(fā)時(shí)，應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)將傳染病報(bào)告卡通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)告；對(duì)其他乙、丙類傳染病病人、疑似病人和規(guī)定報(bào)告的傳染病病原攜帶者，在診斷后應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告。3.報(bào)告內(nèi)容傳染病報(bào)告卡應(yīng)準(zhǔn)確填寫病人基本信息、診斷日期、疾病名稱、發(fā)病日期（診斷日期）、診斷單位等內(nèi)容，并及時(shí)上傳至國(guó)家傳染病疫情信息報(bào)告管理系統(tǒng)。（三）疫情分析與預(yù)警疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)告的疫情信息進(jìn)行收集整理、分析研判，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)和流行趨勢(shì)。根據(jù)疫情分析結(jié)果，發(fā)布預(yù)警信息，提出防控建議，指導(dǎo)各地做好疫情防控工作。四、預(yù)防接種管理（一）疫苗采購與供應(yīng)1.疫苗采購各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按照國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗使用計(jì)劃，通過省級(jí)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行采購，確保疫苗質(zhì)量和供應(yīng)渠道的規(guī)范。2.疫苗供應(yīng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按照規(guī)定將疫苗供應(yīng)給接種單位，不得向其他單位或者個(gè)人供應(yīng)。接種單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接收、購進(jìn)疫苗，并建立真實(shí)、完整的購進(jìn)、儲(chǔ)存、分發(fā)、供應(yīng)記錄。（二）接種單位管理1.接種單位資質(zhì)接種單位應(yīng)當(dāng)具備合法資質(zhì)，由縣級(jí)衛(wèi)生健康主管部門指定，并向社會(huì)公布。接種單位應(yīng)當(dāng)具有醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證件；具有經(jīng)過縣級(jí)衛(wèi)生健康主管部門組織的預(yù)防接種專業(yè)培訓(xùn)并考核合格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、護(hù)士或者鄉(xiāng)村醫(yī)生；具有符合疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸管理規(guī)范的冷藏設(shè)施、設(shè)備和冷藏保管制度。2.接種服務(wù)接種單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家免疫規(guī)劃程序和當(dāng)?shù)氐慕臃N方案，為適齡兒童等人群提供預(yù)防接種服務(wù)。在接種前，應(yīng)當(dāng)告知受種者或者其監(jiān)護(hù)人所接種疫苗的品種、作用、禁忌、不良反應(yīng)以及注意事項(xiàng)，詢問受種者的健康狀況以及是否有接種禁忌等情況，并如實(shí)記錄告知和詢問情況。接種時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)防接種工作規(guī)范、免疫程序、疫苗使用指導(dǎo)原則和接種方案，確保接種安全、有效。（三）異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)與處置1.監(jiān)測(cè)接種單位應(yīng)當(dāng)建立疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)告的疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)進(jìn)行調(diào)查、診斷，并按照規(guī)定進(jìn)行分類、統(tǒng)計(jì)和分析。2.處置對(duì)于確診的預(yù)防接種異常反應(yīng)，按照相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償、救助等處置措施。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)防接種異常反應(yīng)的研究和監(jiān)測(cè)，不斷完善預(yù)防接種工作，減少異常反應(yīng)的發(fā)生。五、傳染病防控措施（一）傳染源管理1.病人管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)傳染病病人應(yīng)當(dāng)采取隔離治療措施，根據(jù)病情確定隔離期限。對(duì)疑似病人，確診前在指定場(chǎng)所單獨(dú)隔離治療；對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，在指定場(chǎng)所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和采取其他必要的預(yù)防措施。2.病原攜帶者管理對(duì)傳染病病原攜帶者，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，采取相應(yīng)的管理措施，防止其傳播疾病。例如，對(duì)艾滋病病毒感染者和艾滋病病人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記、隨訪和管理，提供必要的治療和咨詢服務(wù)。（二）傳播途徑控制1.消毒醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好消毒工作，根據(jù)不同情況選擇合適的消毒方法和消毒劑，確保環(huán)境和物品的衛(wèi)生安全。對(duì)被傳染病病原體污染的場(chǎng)所、物品以及醫(yī)療廢物等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行消毒處理，防止病原體傳播。2.媒介生物控制加強(qiáng)對(duì)病媒生物的監(jiān)測(cè)和控制，采取綜合防治措施，如清除孳生地、物理防治、化學(xué)防治等，降低蚊、蠅、鼠、蟑螂等病媒生物的密度，減少傳染病傳播風(fēng)險(xiǎn)。（三）易感人群保護(hù)1.健康教育通過多種形式開展健康教育活動(dòng)，普及衛(wèi)生防疫知識(shí)，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)和能力。教育公眾養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，如勤洗手、勤通風(fēng)、合理飲食、適量運(yùn)動(dòng)等，增強(qiáng)機(jī)體免疫力。2.免疫預(yù)防按照國(guó)家免疫規(guī)劃程序，為適齡兒童等易感人群接種疫苗，預(yù)防相應(yīng)傳染病的發(fā)生。同時(shí)，根據(jù)傳染病流行情況和人群免疫狀況，適時(shí)開展應(yīng)急接種、群體性預(yù)防接種等工作，提高人群免疫水平。六、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理（一）應(yīng)急體系建設(shè)1.組織指揮體系建立健全國(guó)家、省、市、縣四級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。明確各部門職責(zé)，確保應(yīng)急工作高效有序開展。2.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)組建各類專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，包括流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等隊(duì)伍，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急預(yù)案制定與演練1.應(yīng)急預(yù)案制定各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織指揮、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救治、物資保障等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作流程和要求。2.演練定期組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。通過演練，提高各部門之間的協(xié)調(diào)配合能力和應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)水平。（三）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.監(jiān)測(cè)與預(yù)警加強(qiáng)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)信息。一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，按照規(guī)定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。2.現(xiàn)場(chǎng)處置迅速組織應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展流行病學(xué)調(diào)查、傳染源控制、傳播途徑阻斷、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等現(xiàn)場(chǎng)處置工作，采取有效措施控制疫情擴(kuò)散，保障公眾生命健康安全。3.信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識(shí)疫情，積極配合防控工作。加強(qiáng)輿論監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。七、衛(wèi)生防疫監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)資質(zhì)、人員資質(zhì)、工作制度執(zhí)行情況、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、防控措施落實(shí)情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令限期整改，并依法進(jìn)行查處。（二）行政處罰對(duì)違反衛(wèi)生防疫法規(guī)制度的單位和個(gè)人，依法給予行政處罰。行政處罰種類包括警告、罰款、吊銷許可證件等。對(duì)情節(jié)嚴(yán)