20XX/XX/XX匯報人:XXX年度煤礦安全監(jiān)管總結與展望CONTENTS目錄01

監(jiān)管工作成效02

隱患排查治理03

典型案例分析04

行業(yè)政策背景05

監(jiān)管平臺建設06

下年度工作計劃監(jiān)管工作成效01近3年檢查覆蓋率對比

2023年全國煤礦安全監(jiān)察覆蓋率98.7%國家礦山安全監(jiān)察局2023年完成煤礦監(jiān)察4,826礦次，覆蓋率達98.7%，較2022年提升2.1個百分點；其中高風險礦井實現(xiàn)100%季度全覆蓋。

2024年重點區(qū)域“四不兩直”檢查頻次提升37%河南、山西、貴州三省2024年開展突擊檢查1,243次，同比增37%，單礦平均檢查時長由2.1天增至3.5天，隱患發(fā)現(xiàn)率提高50.5%。

2025年黔西市執(zhí)法檢查83礦次，覆蓋率100%2025年1月1日至11月13日，黔西市對轄區(qū)內12處生產煤礦開展執(zhí)法檢查83礦次，覆蓋率達100%，排查隱患764條，重大隱患2條全部掛牌督辦。近3年問題整改率對比

2023年全國重大隱患整改率96.2%2023年國家局掛牌督辦的137條重大隱患，132條按期銷號，整改率96.2%，其中山西晉城澤州縣某礦探放水問題于30日內完成系統(tǒng)性治理并驗收通過。2024年整改閉環(huán)率首次達100%2024年對2023年延續(xù)未銷號的19條重大隱患實施“一案一策”，截至2024年12月底全部清零，包括平頂山天安煤業(yè)十二礦事故后瓦斯抽采系統(tǒng)升級等5項硬性整改。2025年黔西市隱患銷號率74.48%，限期內整改率100%截至2025年11月13日，黔西市已現(xiàn)場復查隱患569條，銷號率74.48%；剩余195條均在法定期限內整改，限期內整改率連續(xù)11個月保持100%。2025年遠程執(zhí)法推動線上整改提速黔西市2025年開展遠程執(zhí)法4次，發(fā)現(xiàn)隱患9條，平均整改周期壓縮至4.2天（較線下縮短61%），其中泰來煤礦傳感器校準問題2日內完成閉環(huán)。近3年執(zhí)法處罰次數(shù)對比單擊此處添加正文

2023年全國處罰煤礦1,842礦次，同比增12.6%2023年全國礦山安全監(jiān)察系統(tǒng)實施行政處罰1,842礦次，同比增長12.6%，罰款總額達5.23億元，其中湖南嘉禾縣某礦因篡改監(jiān)控數(shù)據(jù)被罰323萬元。

2024年處罰強度顯著提升2024年全國單礦次平均處罰金額達32.7萬元，同比上升28.9%；河南禹州某礦甲烷傳感器違規(guī)掛設被罰352.5萬元并停產整頓30日。

2025年黔西市行政處罰42礦次，金額461.2萬元2025年1—11月黔西市對煤礦實施行政處罰42礦次，罰沒款461.2萬元，其中企業(yè)擔責409.3萬元、責任人51.9萬元，同比增幅達22.4%。

2025年跨省聯(lián)動處罰機制落地2025年3月山西沁源縣某礦隱瞞3個工作面被山西局聯(lián)合國家局立案，處罰486萬元并移送司法機關，開創(chuàng)“圖紙造假”類案件頂格處罰先例。

2025年信用懲戒同步實施2025年陜西黃陵縣某礦通風系統(tǒng)違規(guī)投產被罰后，其信用等級降為C級，導致銀行授信額度削減65%，產能核增申請被直接否決。全國礦山安全事故數(shù)據(jù)改善

012025年全國礦山遇難人數(shù)同比下降6.1%據(jù)國家礦山安全監(jiān)察局2025年四季度發(fā)布會，2025年1—11月全國礦山事故遇難人數(shù)同比下降6.1%，較大事故起數(shù)和遇難人數(shù)分別下降6.3%和17.1%。

022024年重大事故暴露監(jiān)管短板2024年平頂山天安煤業(yè)十二礦“2·12”煤與瓦斯突出事故致16人遇難，直接經(jīng)濟損失2197.29萬元；云南鎮(zhèn)雄平頂山煤礦“6·7”事故致3人死亡，暴露鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦監(jiān)管盲區(qū)。

032025年本質安全型礦井占比升至45%通過智能化改造與標準化建設，2025年全國本質安全型礦井達1,328處，占比45%，較2023年提升12個百分點，大型礦井采掘工作面智能化率達82.3%。重點實驗室科研成果單擊此處添加正文

國家局24家重點實驗室累計授權專利1331項國家礦山安全監(jiān)察局24家重點實驗室創(chuàng)建以來，累計授權發(fā)明專利1331項，其中“智能瓦斯抽采系統(tǒng)”“微震監(jiān)測預警平臺”等37項已在全國127座礦井規(guī)模化應用。發(fā)表高水平論文2338篇，支撐標準制定實驗室團隊在《InternationalJournalofCoalGeology》等期刊發(fā)表論文2338篇，牽頭編制《煤礦智能化建設指南（2025年版）》等17項行業(yè)標準。獲省部級以上科技獎勵378項“巷道圍巖智能感知與自適應支護技術”獲2024年國家科技進步二等獎；“GNSS毫米級位移監(jiān)測系統(tǒng)”在2025年平煤集團應用中提前4小時預警頂板異常，避免2起坍塌事故。軟件著作權登記464項“礦山安全風險四色動態(tài)評估系統(tǒng)V3.2”等464項軟著投入實戰(zhàn)，2025年在貴州、寧夏等地部署后，重大風險識別準確率提升至93.6%，誤報率低于2.1%。隱患排查治理02黔西市隱患排查情況

2025年累計排查隱患764條，重大隱患2條2025年1—11月黔西市開展煤礦執(zhí)法檢查83礦次，共排查隱患764條，其中大溝煤礦、泰來煤礦各1條重大隱患，均已納入省級掛牌督辦清單。

隱患類型集中于通風與監(jiān)測系統(tǒng)764條隱患中，通風系統(tǒng)類217條（28.4%）、安全監(jiān)控類189條（24.7%）、頂板管理類142條（18.6%），三類合計占比71.7%，反映基礎管理薄弱環(huán)節(jié)。重點地區(qū)執(zhí)法檢查成果山西晉城90日停產整頓案例2023年2月山西局查實晉城市澤州縣某礦未按規(guī)定探放水，依法責令停產整頓90日、罰款400萬元，成為當年全國最重行政處罰案例。河南禹州352.5萬元頂格處罰2023年2月河南局對禹州市某礦甲烷傳感器未正常掛設等7項違法事實合并處罰，罰沒款352.5萬元，創(chuàng)中部省份單礦處罰金額紀錄。云南富源縣串聯(lián)通風專項治理2025年3月云南局暗查富源縣某礦掘采工作面串聯(lián)通風，當場叫停作業(yè)并啟動全省同類問題拉網(wǎng)排查，3個月內整改同類隱患216條。隱患整改銷號情況01黔西市銷號率74.48%，限期整改率100%截至2025年11月13日，黔西市已完成569條隱患現(xiàn)場復查，銷號率74.48%；剩余195條均處于整改時限內，未出現(xiàn)超期未改情形。02重大隱患實行“雙簽字+雙驗收”大溝煤礦探放水設計缺陷重大隱患，由黔西市應急管理局與省級專家聯(lián)合驗收，礦長、總工雙簽字確認，2025年10月22日完成銷號。03銷號材料全流程電子歸檔黔西市啟用“隱患銷號云平臺”，2025年所有銷號材料實時上傳、區(qū)塊鏈存證，平均審核時長由5.8天壓縮至1.3天，差錯率為零。遠程執(zhí)法隱患發(fā)現(xiàn)

2025年遠程執(zhí)法4次，發(fā)現(xiàn)隱患9條黔西市2025年運用視頻巡查、數(shù)據(jù)比對等遠程手段開展執(zhí)法4次，覆蓋8礦次，發(fā)現(xiàn)甲烷傳感器離線、人員定位異常等隱患9條，全部當日交辦。

遠程核查支撐精準執(zhí)法2025年1月安徽局通過調閱300余小時鉆孔施工視頻，鎖定鳳臺縣某礦人為挪移甲烷傳感器證據(jù)，成為全國首例純遠程取證立案案例。典型案例分析03成功整改典型案例

大溝煤礦探放水系統(tǒng)重建項目黔西市大溝煤礦2025年投入386萬元重建探放水系統(tǒng)，新增物探設備2套、鉆探驗證點12個，經(jīng)省級專家組復驗，老空水治理達標率100%。

紅柳煤礦智能通風改造成效2025年9月寧夏紅柳煤礦完成“雙風機雙電源+自動切換”通風系統(tǒng)升級，2025年10月強降雨期間成功應對涌水量突增320%，未發(fā)生瓦斯積聚。

平煤集團自動化監(jiān)測零事故實踐2022年引入自動化監(jiān)測系統(tǒng)后，平煤集團2023—2025年連續(xù)三年重大事故發(fā)生率為零；2025年雨季系統(tǒng)提前2小時預警水害風險，避免淹井損失超2800萬元。

羊場灣煤礦一號井頂板微震預警2025年11月羊場灣煤礦一號井部署微震監(jiān)測系統(tǒng)后，成功捕捉斷層活化前兆信號，提前72小時撤離作業(yè)人員，避免3人被困險情。違規(guī)處罰典型案例

山西澤州縣某礦400萬元處罰案2023年2月山西局查實澤州縣某礦未執(zhí)行“預測預報、有疑必探”十六字方針，致掘進面距老空區(qū)僅5米，被罰400萬元并停產整頓90日。

湖南嘉禾縣某礦323萬元處罰案2023年2月湖南局查實嘉禾縣某礦修改安全監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)，掩蓋瓦斯超限事實，依據(jù)《特別規(guī)定》第10條頂格處罰323萬元，相關責任人移送司法。

陜西黃陵縣某礦通風違規(guī)投產案2025年1月陜西局查實黃陵縣某礦通風系統(tǒng)改造未竣工即組織綜采生產，違反《煤礦安全生產條例》第36條第十四項，被罰268萬元并約談上級公司。事故暴露監(jiān)管問題案例

平頂山天安煤業(yè)十二礦“2·12”事故2024年2月12日平頂山天安煤業(yè)十二礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，致16人遇難，暴露出鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦瓦斯參數(shù)測定不實、防突措施執(zhí)行打折扣等監(jiān)管漏洞。

云南鎮(zhèn)雄平頂山煤礦“6·7”事故2024年6月7日云南鎮(zhèn)雄平頂山煤礦事故致3人死亡，調查發(fā)現(xiàn)該礦未落實“先探后掘”，地質資料造假，縣級監(jiān)管人員未開展實質性現(xiàn)場核查。案例引發(fā)的監(jiān)管反思

推行“礦長—區(qū)隊長—班組長”三級責任制借鑒事故教訓，2025年國家局在《年度重點工作指導意見》中明確推行三級安全責任制，2025年試點礦井班組長隱患上報量同比增142%。

建立煤礦企業(yè)安全信用檔案2025年起全面啟用信用檔案系統(tǒng)，將處罰記錄、整改時效、標準化等級等納入評價，C級企業(yè)不得申請產能核增，已有7家煤礦因此受限。行業(yè)政策背景04上級年度監(jiān)管重點2025年聚焦“重大事故隱患專項排查整治”國家礦山安全監(jiān)察局2025年將瓦斯、水害、頂板等8類重大風險列為整治核心，要求每30天更新“紅橙黃藍”四級動態(tài)評估報告，覆蓋全部生產礦井。強化“雙重預防機制+一礦一策”2025年全面推行“一礦一策”風險治理，全國1,286處高風險礦井完成定制化方案編制，其中沖擊地壓礦井100%安裝微震監(jiān)測系統(tǒng)。新出臺法規(guī)要求

《煤礦安全生產條例》2024年施行2024年1月1日起施行的《煤礦安全生產條例》明確36項禁止行為，如第十一項嚴禁挪移甲烷傳感器，第十七項嚴禁圖紙造假，2025年據(jù)此立案處罰127起。

《安全生產法》“三管三必須”細化落地2025年《煤礦安全管理年度重點工作指導意見》將“三管三必須”分解為42項履職清單，明確市縣政府屬地責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任邊界。政策對監(jiān)管工作影響

監(jiān)管方式從“人盯人”轉向“系統(tǒng)管”政策驅動下，2025年全國煤礦監(jiān)管平臺接入率超91%，遠程執(zhí)法占比達28.6%，單礦次平均查處隱患數(shù)增長50.5%，檢查效能顯著提升。

執(zhí)法重心向風險源頭前移2025年全國隱患排查中，風險辨識類問題占比達63.2%，較2023年提升29個百分點；重大隱患整改率連續(xù)12個月保持100%。政策下監(jiān)管工作方向

構建“管理-技術-人員-應急”四維防控體系2025年國家局推廣四維防控體系，管理上重構責任鏈條，技術上普及智能監(jiān)測，人員上實施班組長持證上崗，應急上實現(xiàn)“1分鐘響應、10分鐘處置”。

推進煤礦安全標準化提級2025年推動一二級標準化礦井占比突破72.3%，較“十四五”目標提前半年達成；年產120萬噸以上礦井井下單班人數(shù)紅線執(zhí)行率達100%。監(jiān)管平臺建設05監(jiān)管平臺搭建目標

2025年底實現(xiàn)500監(jiān)測點實時接入全國統(tǒng)一監(jiān)管平臺2025年底完成擴容，支持至少500個監(jiān)測點實時數(shù)據(jù)接入，目前已接入瓦斯、水位、位移等傳感器3876臺，覆蓋率達94.2%。建成覆蓋“采掘運通”全環(huán)節(jié)監(jiān)管能力平臺已打通采煤機運行、皮帶運輸、主通風機、排水泵房等12類關鍵子系統(tǒng)數(shù)據(jù)鏈路，2025年支撐風險預警響應平均提速至3.8分鐘。平臺功能模塊介紹安全監(jiān)測與預警提示雙軌運行

平臺集成安全監(jiān)測、預警提示、應急管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、決策支持5大模塊，2025年預警提示模塊觸發(fā)有效預警2.1萬次，準確率91.7%。應急管理模塊實現(xiàn)“一鍵調度”

2025年平臺應急管理模塊完成與212支礦山救護隊系統(tǒng)對接，2025年10月黔西市模擬透水演練中，指令下達至一線班組平均用時27秒。決策支持模塊生成周度風險熱力圖

平臺基于AI算法自動生成全國及分省風險熱力圖，2025年累計推送高風險預警287次，其中192次觸發(fā)省級專項督查，閉環(huán)率100%。先進技術應用情況GNSS位移監(jiān)測達毫米級精度采用GNSS監(jiān)測設備按5分鐘頻次采集，實現(xiàn)三維位移毫米級實時監(jiān)測；2025年在山西潞安礦區(qū)成功預警巷道位移超限，提前4小時撤離。MEMS傾角傳感器實時防控支護失穩(wěn)支護鋼架傾角偏差超3°即報警，2025年在山東能源集團應用中識別出17起潛在失穩(wěn)風險，干預成功率100%，避免3起冒頂事故?！?G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”支撐智能巡檢2025年陜北礦區(qū)部署5G專網(wǎng)，搭載AI識別終端的巡檢機器人替代人工巡檢，單班減少井下巡檢人員16人，隱患識別準確率提升至96.4%。數(shù)據(jù)接入與處理能力

平臺日均處理數(shù)據(jù)超2.3TB監(jiān)管平臺2025年日均接入并處理傳感器數(shù)據(jù)、視頻流、業(yè)務系統(tǒng)日志等2.3TB，峰值并發(fā)處理能力達12.8萬TPS，故障恢復時間＜15秒。

多源異構數(shù)據(jù)融合分析平臺完成煤礦地質、監(jiān)測、執(zhí)法、標準化等11類數(shù)據(jù)融合建模，2025年支撐生成《全國煤礦安全風險季度白皮書》等17份決策報告。下年度工作計劃06降低事故發(fā)生率目標

2026年事故發(fā)生率壓降至0.5‰以下依據(jù)《2025年煤礦生產安全全程監(jiān)管方案》，2026年全國煤礦百萬噸死亡率目標設定為≤0.5‰，較2025年實際值0.72‰再降30.6%。

重大事故“零發(fā)生”剛性約束2026年起對發(fā)生重大事故的省級監(jiān)管局實行“一票否優(yōu)”，對涉事市縣政府啟動履職倒查，2025年已建立23個