領(lǐng)導(dǎo)巡視工作方案范文一、總體要求

1.1指導(dǎo)思想

1.1.1政治引領(lǐng)

1.1.2服務(wù)大局

1.1.3人民立場(chǎng)

1.2基本原則

1.2.1政治巡視原則

1.2.2問(wèn)題導(dǎo)向原則

1.2.3依規(guī)依紀(jì)原則

1.2.4群眾路線原則

1.3主要目標(biāo)

1.3.1發(fā)現(xiàn)問(wèn)題形成震懾

1.3.2推動(dòng)改革促進(jìn)發(fā)展

1.3.3完善制度規(guī)范權(quán)力

1.3.4強(qiáng)化監(jiān)督凈化生態(tài)

1.4工作定位

1.4.1政治監(jiān)督的"前哨"

1.4.2發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的"尖兵"

1.4.3推動(dòng)落實(shí)的"利劍"

二、巡視對(duì)象與范圍

2.1巡視對(duì)象分類

2.1.1黨政機(jī)關(guān)

2.1.2企事業(yè)單位

2.1.3下級(jí)黨組織

2.2巡視范圍界定

2.2.1縱向范圍

2.2.2橫向范圍

2.2.3特殊范圍

2.3巡視重點(diǎn)單位

2.3.1權(quán)力集中、資金密集領(lǐng)域

2.3.2問(wèn)題反映較多、群眾關(guān)注度高單位

2.3.3承擔(dān)重大任務(wù)、改革試點(diǎn)單位

2.4巡視周期安排

2.4.1常規(guī)巡視

2.4.2專項(xiàng)巡視

2.4.3"回頭看"

2.4.4機(jī)動(dòng)巡視

三、巡視內(nèi)容與重點(diǎn)

3.1政治建設(shè)巡視內(nèi)容

3.2作風(fēng)建設(shè)與廉潔風(fēng)險(xiǎn)巡視內(nèi)容

3.3改革發(fā)展與治理效能巡視內(nèi)容

3.4巡視方式與保障機(jī)制

四、巡視實(shí)施流程

4.1巡視準(zhǔn)備階段

4.2巡視進(jìn)駐與了解階段

4.3巡視報(bào)告與問(wèn)題梳理階段

4.4巡視反饋與整改落實(shí)階段

五、巡視保障機(jī)制

5.1組織保障體系

5.2巡視隊(duì)伍建設(shè)

5.3制度規(guī)范保障

5.4經(jīng)費(fèi)與技術(shù)保障

六、巡視成果運(yùn)用

6.1問(wèn)題線索處置機(jī)制

6.2整改落實(shí)督導(dǎo)體系

6.3巡視成果綜合運(yùn)用

七、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

7.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

7.2風(fēng)險(xiǎn)分析

7.3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

7.4風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

八、資源需求

8.1人力資源

8.2財(cái)務(wù)資源

8.3技術(shù)資源

九、時(shí)間規(guī)劃

9.1總體時(shí)間框架

9.2階段時(shí)間分配

9.3關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制

十、預(yù)期效果

10.1政治效果預(yù)期

10.2制度效果預(yù)期

10.3社會(huì)效果預(yù)期

10.4長(zhǎng)效機(jī)制預(yù)期一、總體要求1.1指導(dǎo)思想?以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針，緊扣“國(guó)之大者”，聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問(wèn)題，推動(dòng)巡視工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。?1.1.1政治引領(lǐng)?將“兩個(gè)維護(hù)”作為根本任務(wù)，緊盯被巡視黨組織貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神情況，確保政治巡視方向不偏、靶心不移。?1.1.2服務(wù)大局緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作，結(jié)合被巡視單位行業(yè)特點(diǎn)和職能職責(zé)，聚焦改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出矛盾，推動(dòng)巡視成果轉(zhuǎn)化為治理效能。?1.1.3人民立場(chǎng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力發(fā)現(xiàn)和解決群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。1.2基本原則1.2.1政治巡視原則?突出政治監(jiān)督，重點(diǎn)檢查被巡視黨組織是否增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，是否在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。1.2.2問(wèn)題導(dǎo)向原則?堅(jiān)持有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)整改什么問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)深層次問(wèn)題，推動(dòng)標(biāo)本兼治。1.2.3依規(guī)依紀(jì)原則?嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，規(guī)范巡視工作流程，確保巡視權(quán)力在制度框架內(nèi)運(yùn)行。1.2.4群眾路線原則?暢通群眾信訪渠道，通過(guò)走訪調(diào)研、個(gè)別談話、受理信訪等方式，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，讓群眾感受到巡視工作的實(shí)際成效。1.3主要目標(biāo)1.3.1發(fā)現(xiàn)問(wèn)題形成震懾?精準(zhǔn)揭示被巡視黨組織在政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利等方面存在的突出問(wèn)題，形成強(qiáng)大震懾。1.3.2推動(dòng)改革促進(jìn)發(fā)展?針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制障礙，提出建設(shè)性意見(jiàn)，推動(dòng)被巡視單位深化改革、完善制度、優(yōu)化治理，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。1.3.3完善制度規(guī)范權(quán)力?督促被巡視單位健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，扎緊制度籠子，從源頭上預(yù)防和減少腐敗問(wèn)題發(fā)生。1.3.4強(qiáng)化監(jiān)督凈化生態(tài)?推動(dòng)被巡視單位落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。1.4工作定位1.4.1政治監(jiān)督的“前哨”?作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，巡視是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任的政治監(jiān)督，是推進(jìn)黨的自我革命的重要抓手。1.4.2發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的“尖兵”?聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”履行職責(zé)、行使權(quán)力、擔(dān)當(dāng)作為等方面的問(wèn)題線索。1.4.3推動(dòng)落實(shí)的“利劍”?通過(guò)巡視反饋、整改落實(shí)、線索處置等環(huán)節(jié)，督促被巡視黨組織切實(shí)履行整改主體責(zé)任，推動(dòng)黨中央決策部署落地生根。二、巡視對(duì)象與范圍2.1巡視對(duì)象分類2.1.1黨政機(jī)關(guān)?包括各級(jí)黨委工作機(jī)關(guān)、政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)等，重點(diǎn)檢查其貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策部署、執(zhí)行民主集中制、依法履職等情況。2.1.2企事業(yè)單位?包括國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位（如學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等），重點(diǎn)檢查其黨的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控、服務(wù)保障等情況，聚焦國(guó)企改革、科技創(chuàng)新、民生服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域。2.1.3下級(jí)黨組織?包括縣（市、區(qū)）黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委等，重點(diǎn)檢查其落實(shí)鄉(xiāng)村振興、基層治理、全面從嚴(yán)治黨向基層延伸等情況，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。2.2巡視范圍界定2.2.1縱向范圍?對(duì)被巡視黨組織實(shí)行“一托N”巡視，即在對(duì)一個(gè)單位黨組織開(kāi)展巡視的同時(shí)，將其直屬單位、下屬二級(jí)單位等納入巡視范圍，實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋。例如，對(duì)某省國(guó)資委黨委巡視時(shí)，同步巡視其監(jiān)管的3家重點(diǎn)國(guó)企集團(tuán)及其下屬子公司。2.2.2橫向范圍?與被巡視單位有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、資金往來(lái)、項(xiàng)目合作的協(xié)管單位、代管單位，根據(jù)需要可納入延伸巡視范圍，確保問(wèn)題線索“不遺漏、不放過(guò)”。如對(duì)某市發(fā)改委巡視時(shí)，延伸巡視與其有項(xiàng)目審批關(guān)系的開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。2.2.3特殊范圍?對(duì)臨時(shí)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目指揮部、專項(xiàng)工作小組等非常設(shè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)其承擔(dān)的重要任務(wù)和群眾反映，可列為專項(xiàng)巡視對(duì)象，聚焦特定問(wèn)題開(kāi)展“靶向”監(jiān)督。2.3巡視重點(diǎn)單位2.3.1權(quán)力集中、資金密集領(lǐng)域?如財(cái)政、發(fā)改、自然資源、住建等部門，以及金融、能源、交通等國(guó)有企業(yè)，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目審批、資金使用、資源配置等環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。例如，某省巡視發(fā)現(xiàn)某市交通局在高速公路項(xiàng)目中存在違規(guī)招投標(biāo)問(wèn)題，推動(dòng)查處相關(guān)責(zé)任人12名。2.3.2問(wèn)題反映較多、群眾關(guān)注度高單位?對(duì)信訪舉報(bào)量大、輿情反映集中、群眾滿意度低的單位，如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域單位，重點(diǎn)檢查服務(wù)群眾、作風(fēng)建設(shè)、惠民政策落實(shí)等情況。如某市巡視組通過(guò)受理群眾信訪200余件，發(fā)現(xiàn)某醫(yī)院存在過(guò)度醫(yī)療問(wèn)題，推動(dòng)開(kāi)展專項(xiàng)整治。2.3.3承擔(dān)重大任務(wù)、改革試點(diǎn)單位?對(duì)承擔(dān)國(guó)家重大戰(zhàn)略、改革試點(diǎn)的單位，如自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范縣等，重點(diǎn)檢查其擔(dān)當(dāng)作為、政策落實(shí)、創(chuàng)新突破等情況，確保改革任務(wù)順利推進(jìn)。2.4巡視周期安排2.4.1常規(guī)巡視?對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位黨組織，每3-5年巡視一次，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。對(duì)問(wèn)題較多的單位，可適當(dāng)縮短巡視周期。例如，某省計(jì)劃用3年時(shí)間完成對(duì)100家省直部門和市縣黨委的常規(guī)巡視。2.4.2專項(xiàng)巡視?針對(duì)特定領(lǐng)域、特定問(wèn)題開(kāi)展的巡視，時(shí)間一般為1-2個(gè)月，如扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視、營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡視、安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡視等。2022年，全國(guó)共開(kāi)展專項(xiàng)巡視1.2萬(wàn)次，推動(dòng)解決突出問(wèn)題3.5萬(wàn)個(gè)。2.4.3“回頭看”?對(duì)已巡視單位整改情況進(jìn)行復(fù)查，重點(diǎn)檢查整改是否到位、是否建立長(zhǎng)效機(jī)制，時(shí)間一般為1個(gè)月左右。如某省對(duì)2021年巡視的20個(gè)縣區(qū)開(kāi)展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)整改不徹底問(wèn)題47個(gè)，推動(dòng)重新整改。2.4.4機(jī)動(dòng)巡視?對(duì)突發(fā)性、緊急性問(wèn)題開(kāi)展的靈活巡視，時(shí)間根據(jù)實(shí)際情況確定，如重大事故調(diào)查、突發(fā)事件處置等。機(jī)動(dòng)巡視具有“短平快”特點(diǎn)，能夠快速響應(yīng)、精準(zhǔn)發(fā)力。三、巡視內(nèi)容與重點(diǎn)3.1政治建設(shè)巡視內(nèi)容?巡視工作始終把政治建設(shè)擺在首位，聚焦被巡視黨組織貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神情況，重點(diǎn)檢查是否深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，是否存在表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差的問(wèn)題。例如，在某省對(duì)某市黨委的巡視中發(fā)現(xiàn)，該市在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略中，僅停留在文件轉(zhuǎn)發(fā)和會(huì)議部署層面，未制定具體實(shí)施方案，導(dǎo)致重點(diǎn)行業(yè)減排進(jìn)度滯后，巡視組推動(dòng)其成立專項(xiàng)工作組，建立月調(diào)度機(jī)制，確保政策落地見(jiàn)效。同時(shí)，巡視緊盯民主集中制執(zhí)行情況，通過(guò)查閱黨委（黨組）會(huì)議記錄、個(gè)別談話等方式，檢查是否存在“一把手”獨(dú)斷專行、重大決策不規(guī)范等問(wèn)題，如某央企巡視發(fā)現(xiàn)其在重大投資項(xiàng)目決策中未充分征求班子成員意見(jiàn)，導(dǎo)致項(xiàng)目虧損，推動(dòng)完善“三重一大”決策制度，明確決策程序和責(zé)任追究機(jī)制。此外，巡視還注重政治生態(tài)分析，通過(guò)班子測(cè)評(píng)、干部訪談等方式，研判是否存在拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙等問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。3.2作風(fēng)建設(shè)與廉潔風(fēng)險(xiǎn)巡視內(nèi)容?作風(fēng)建設(shè)巡視聚焦形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，著力發(fā)現(xiàn)文山會(huì)海、過(guò)度留痕、檢查考核過(guò)多過(guò)頻等問(wèn)題，以及群眾反映強(qiáng)烈的“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”現(xiàn)象。例如，某縣巡視組通過(guò)暗訪發(fā)現(xiàn)，該縣行政審批局要求企業(yè)重復(fù)提交20余項(xiàng)同類材料，且審批流程冗長(zhǎng)，推動(dòng)其推行“一窗受理、并聯(lián)審批”模式，審批時(shí)限壓縮60%。同時(shí)，緊盯廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，重點(diǎn)檢查權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題，如某省巡視組在對(duì)某省屬國(guó)企巡視時(shí)，通過(guò)查閱財(cái)務(wù)賬目、比對(duì)項(xiàng)目合同，發(fā)現(xiàn)其在物資采購(gòu)中存在圍標(biāo)串標(biāo)、利益輸送問(wèn)題，推動(dòng)查處相關(guān)責(zé)任人8名，挽回經(jīng)濟(jì)損失1.2億元。此外，巡視還關(guān)注群眾身邊的“微腐敗”，如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要等問(wèn)題，某市巡視組通過(guò)受理信訪300余件，發(fā)現(xiàn)某社區(qū)干部在低保評(píng)定中優(yōu)親厚友，推動(dòng)開(kāi)展專項(xiàng)整治，清退違規(guī)享受低保對(duì)象56人。3.3改革發(fā)展與治理效能巡視內(nèi)容?改革發(fā)展巡視緊扣被巡視單位職能職責(zé)，聚焦黨中央重大戰(zhàn)略部署落實(shí)情況，檢查是否主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、破解發(fā)展難題。例如，某省在對(duì)某高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)巡視時(shí)，發(fā)現(xiàn)其落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略不力，科技成果轉(zhuǎn)化率僅為30%，低于全省平均水平15個(gè)百分點(diǎn)，推動(dòng)其建立“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，引入12家科研院所，當(dāng)年科技成果轉(zhuǎn)化率提升至45%。同時(shí)，著力發(fā)現(xiàn)體制機(jī)制障礙，針對(duì)審批流程繁瑣、部門協(xié)同不暢等問(wèn)題，推動(dòng)被巡視單位深化改革，如某市巡視組發(fā)現(xiàn)該市企業(yè)開(kāi)辦涉及8個(gè)部門、12個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)實(shí)施“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日。此外，巡視還注重評(píng)估治理效能，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)、群眾滿意度調(diào)查等方式，檢查被巡視單位在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升公共服務(wù)等方面的成效，如某縣巡視發(fā)現(xiàn)該縣群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)滿意度僅為68%，推動(dòng)其推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，新增醫(yī)療設(shè)備23臺(tái)（套），群眾滿意度提升至89%。3.4巡視方式與保障機(jī)制?巡視方式堅(jiān)持多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，綜合運(yùn)用個(gè)別談話、查閱資料、下沉調(diào)研、受理信訪等方式，全面掌握情況。例如，在某央企巡視中，巡視組與班子成員、中層干部、一線職工等120余人個(gè)別談話，查閱會(huì)議記錄、財(cái)務(wù)憑證等資料近千份，下沉到10家子企業(yè)和20個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)其在安全生產(chǎn)管理中存在的漏洞。同時(shí)，注重運(yùn)用信息化手段，通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)分析資金流向、項(xiàng)目審批等數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)異常情況，如某省巡視組運(yùn)用財(cái)政大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)某縣扶貧資金存在異常支出，推動(dòng)查處套取扶貧資金案件3起。保障機(jī)制方面，加強(qiáng)巡視隊(duì)伍建設(shè)，選派政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的干部組建巡視組，實(shí)行“一次一授權(quán)”，確保獨(dú)立履職；嚴(yán)格保密紀(jì)律，對(duì)巡視信息實(shí)行分級(jí)管理，防止泄密；強(qiáng)化成果運(yùn)用，建立巡視整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，對(duì)整改不力的單位嚴(yán)肅追責(zé)，確保巡視工作取得實(shí)效。四、巡視實(shí)施流程4.1巡視準(zhǔn)備階段?巡視準(zhǔn)備階段是確保巡視工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，需制定個(gè)性化巡視方案，根據(jù)被巡視單位性質(zhì)、行業(yè)特點(diǎn)明確巡視重點(diǎn)，如對(duì)政府部門重點(diǎn)檢查政策落實(shí)，對(duì)國(guó)企重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)事業(yè)單位重點(diǎn)檢查服務(wù)效能。例如，某省在對(duì)某省屬高校巡視前，收集其近三年黨建工作報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、信訪件等資料，分析其在學(xué)科建設(shè)、科研經(jīng)費(fèi)管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定包含5個(gè)方面20項(xiàng)重點(diǎn)的巡視方案。組建專業(yè)化的巡視隊(duì)伍，注重紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)干部的搭配，確保能夠精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，如某巡視組配備紀(jì)檢干部3名、審計(jì)干部2名、財(cái)務(wù)專家1名，形成專業(yè)互補(bǔ)的團(tuán)隊(duì)。開(kāi)展培訓(xùn)動(dòng)員，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述、《巡視工作條例》等法規(guī)文件，明確巡視任務(wù)、方法和紀(jì)律要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，確保巡視人員準(zhǔn)確把握政治巡視定位。4.2巡視進(jìn)駐與了解階段?進(jìn)駐階段是巡視工作全面展開(kāi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)發(fā)布巡視公告、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)等方式，向被巡視單位明確巡視任務(wù)和要求，公告中公布舉報(bào)電話、郵箱、信箱等信息，暢通群眾反映渠道。例如，某市巡視組在對(duì)某區(qū)黨委巡視進(jìn)駐時(shí)，在區(qū)政府官網(wǎng)、政務(wù)大廳張貼公告，設(shè)置舉報(bào)信箱，一周內(nèi)受理群眾信訪45件。召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人作表態(tài)發(fā)言，巡視組組長(zhǎng)通報(bào)巡視重點(diǎn)和工作安排，強(qiáng)調(diào)巡視紀(jì)律，確保被巡視單位積極配合。開(kāi)展個(gè)別談話，按照“分層級(jí)、全覆蓋”原則，與班子成員、中層干部、普通黨員和群眾代表談話，深入了解班子建設(shè)、履職盡責(zé)、作風(fēng)建設(shè)等情況，如某巡視組在與某企業(yè)中層干部談話時(shí)，發(fā)現(xiàn)其在項(xiàng)目招標(biāo)中存在打招呼、干預(yù)評(píng)標(biāo)的問(wèn)題線索。查閱資料重點(diǎn)檢查黨委（黨組）會(huì)議記錄、財(cái)務(wù)賬目、項(xiàng)目檔案等，通過(guò)比對(duì)分析查找問(wèn)題，如某巡視組通過(guò)查閱某縣扶貧項(xiàng)目檔案，發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目未履行招投標(biāo)程序。下沉調(diào)研深入基層一線，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地了解情況，如某巡視組到某偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其藥品采購(gòu)價(jià)格高于市場(chǎng)均價(jià)30%，存在利益輸送嫌疑。4.3巡視報(bào)告與問(wèn)題梳理階段?問(wèn)題梳理階段是確保巡視精準(zhǔn)性的核心環(huán)節(jié)，巡視組對(duì)進(jìn)駐期間發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索進(jìn)行分類梳理，建立問(wèn)題臺(tái)賬，區(qū)分政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)等方面，確保問(wèn)題精準(zhǔn)定性。例如，某巡視組在對(duì)某省直部門巡視中，梳理出理論學(xué)習(xí)不深入、項(xiàng)目審批不規(guī)范、作風(fēng)建設(shè)不嚴(yán)等3類12項(xiàng)問(wèn)題，形成問(wèn)題清單。撰寫巡視報(bào)告堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀反映情況，既指出問(wèn)題，又肯定成績(jī)，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議，報(bào)告內(nèi)容包括巡視基本情況、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、處理建議和整改意見(jiàn)等，如某巡視報(bào)告指出某單位存在“重業(yè)務(wù)輕黨建”問(wèn)題，建議加強(qiáng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合。報(bào)告形成后，經(jīng)巡視組集體審議，確保事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確，如某巡視組在審議某國(guó)企報(bào)告時(shí)，對(duì)其中“國(guó)有資產(chǎn)流失”問(wèn)題補(bǔ)充了審計(jì)證據(jù)，確保問(wèn)題認(rèn)定準(zhǔn)確。然后向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)報(bào)告進(jìn)行審核，提出修改意見(jiàn)，確保巡視報(bào)告質(zhì)量，如某省巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求某巡視組對(duì)報(bào)告中“形式主義”問(wèn)題的表述進(jìn)一步具體化，增強(qiáng)針對(duì)性。4.4巡視反饋與整改落實(shí)階段?反饋階段是推動(dòng)問(wèn)題整改的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)召開(kāi)反饋會(huì)議，原汁原味向被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子反饋巡視意見(jiàn)，指出存在的問(wèn)題，提出整改要求，反饋會(huì)議由巡視組組長(zhǎng)主持，被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人作表態(tài)發(fā)言，誠(chéng)懇接受巡視意見(jiàn)，明確整改責(zé)任和時(shí)限。例如，某巡視組在對(duì)某縣黨委反饋時(shí)，指出其在鄉(xiāng)村振興中存在項(xiàng)目資金使用不規(guī)范問(wèn)題，要求3個(gè)月內(nèi)制定整改方案并報(bào)送。問(wèn)題移交后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門對(duì)移交的問(wèn)題線索進(jìn)行分類處置，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，如某巡視組移交的某縣干部違規(guī)收受禮品禮金問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨內(nèi)警告處分2人、誡勉談話3人。整改督導(dǎo)實(shí)行臺(tái)賬管理，對(duì)巡視反饋問(wèn)題逐一明確整改措施、責(zé)任人和完成時(shí)限，定期調(diào)度整改進(jìn)展，對(duì)整改不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，如某省巡視辦對(duì)整改滯后的5個(gè)單位進(jìn)行約談，推動(dòng)其加快整改進(jìn)度。成果運(yùn)用方面，將巡視結(jié)果作為干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用的重要依據(jù)，推動(dòng)被巡視單位完善制度機(jī)制，堵塞漏洞，形成長(zhǎng)效機(jī)制，如某巡視組推動(dòng)某單位建立“三重一大”決策制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)；將典型案例通報(bào)曝光，發(fā)揮警示教育作用，如某省通報(bào)了10起巡視發(fā)現(xiàn)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，推動(dòng)全省作風(fēng)建設(shè)持續(xù)向好。五、巡視保障機(jī)制5.1組織保障體系巡視工作的有效開(kāi)展離不開(kāi)強(qiáng)有力的組織支撐，各級(jí)黨委需切實(shí)履行主體責(zé)任，成立由黨委書記任組長(zhǎng)的巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究巡視工作重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決巡視中的難點(diǎn)問(wèn)題。例如，某省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)專題會(huì)議，聽(tīng)取巡視進(jìn)展匯報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題線索直接研判處置，確保巡視工作始終在黨委領(lǐng)導(dǎo)下高效推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)巡視日常協(xié)調(diào)、線索管理和成果運(yùn)用，建立與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、成果互通。某省巡視辦與審計(jì)廳建立“巡審聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，在巡視前調(diào)取被巡視單位近三年審計(jì)報(bào)告，精準(zhǔn)鎖定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，2022年通過(guò)該機(jī)制發(fā)現(xiàn)違規(guī)資金使用問(wèn)題線索37條，有效提升了巡視精準(zhǔn)度。同時(shí)，建立巡視工作聯(lián)席會(huì)議制度，由巡視辦牽頭，定期召集紀(jì)委監(jiān)委、組織部、宣傳部等部門會(huì)商，形成監(jiān)督合力，如某市在巡視某國(guó)企前，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議整合信訪舉報(bào)、信訪舉報(bào)、媒體輿情等信息，提前掌握其高管親屬經(jīng)商辦企業(yè)情況，為巡視提供靶向指引。5.2巡視隊(duì)伍建設(shè)巡視隊(duì)伍的專業(yè)化水平直接決定巡視質(zhì)量，必須嚴(yán)格選拔政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力突出的干部組建巡視組，注重優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，確保每組配備紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)人才。例如，某中央巡視組在組建時(shí)，從全國(guó)抽調(diào)具有查辦大案要案經(jīng)驗(yàn)的紀(jì)檢干部5名、高級(jí)審計(jì)師3名、注冊(cè)會(huì)計(jì)師2名，形成“1+5+3+2”的黃金配置，在巡視某金融央企時(shí)，通過(guò)專業(yè)團(tuán)隊(duì)協(xié)作，精準(zhǔn)識(shí)別出其信貸審批中的利益輸送鏈條，推動(dòng)查處違紀(jì)違法干部12人。強(qiáng)化巡視干部培訓(xùn)，每輪巡視前開(kāi)展為期兩周的封閉式培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨中央最新決策部署、巡視工作條例和被巡視行業(yè)政策法規(guī)，如某省巡視組在巡視省屬高校前，組織學(xué)習(xí)《高等教育法》《科研經(jīng)費(fèi)管理辦法》等文件，邀請(qǐng)教育領(lǐng)域?qū)＜医庾x高校黨建與科研管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保巡視干部“懂政策、懂業(yè)務(wù)、懂監(jiān)督”。建立巡視干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行“雙百分制”，從問(wèn)題發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、線索成案率、群眾滿意度等維度量化考核，考核結(jié)果與干部晉升、評(píng)優(yōu)直接掛鉤，2023年某省對(duì)20名優(yōu)秀巡視干部予以提拔，對(duì)3名履職不力者調(diào)離崗位，形成能進(jìn)能出的良性循環(huán)。5.3制度規(guī)范保障完善的制度體系是巡視工作規(guī)范化運(yùn)行的根本保障，需嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，細(xì)化操作規(guī)程，制定《巡視工作手冊(cè)》，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)權(quán)限和工作標(biāo)準(zhǔn)。例如，某省巡視辦編制的《巡視工作手冊(cè)》對(duì)進(jìn)駐動(dòng)員、個(gè)別談話、信訪受理等12個(gè)環(huán)節(jié)作出詳細(xì)規(guī)定，明確談話對(duì)象覆蓋比例不得低于80%，信訪件辦理時(shí)限不超過(guò)15個(gè)工作日，確保巡視工作有章可循。建立巡視保密制度，對(duì)巡視信息實(shí)行“分級(jí)管理、專人負(fù)責(zé)”，巡視組內(nèi)部設(shè)置保密員，對(duì)談話記錄、問(wèn)題線索等資料加密存儲(chǔ)，某巡視組在巡視某軍工企業(yè)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行涉密資料“雙人雙鎖”管理，未發(fā)生一起泄密事件。完善回避制度，明確巡視干部與被巡視單位存在親屬關(guān)系、工作關(guān)聯(lián)等情況必須主動(dòng)申報(bào)，如某巡視組組長(zhǎng)因被巡視單位為其子所在企業(yè)，按規(guī)定申請(qǐng)回避并重新調(diào)整組長(zhǎng)，確保巡視的獨(dú)立性和公正性。同時(shí)，建立巡視質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題線索實(shí)行“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，倒逼巡視干部履職盡責(zé)，某省對(duì)2019年以來(lái)巡視的10起重大腐敗案件進(jìn)行復(fù)盤，對(duì)2名因失職導(dǎo)致線索遺漏的干部啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。5.4經(jīng)費(fèi)與技術(shù)保障充足的經(jīng)費(fèi)投入是巡視工作順利開(kāi)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，各級(jí)財(cái)政需將巡視經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保障巡視組辦公、差旅、設(shè)備購(gòu)置等開(kāi)支，并根據(jù)巡視任務(wù)性質(zhì)動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)算。例如，某省財(cái)政廳在2023年預(yù)算中專門安排巡視專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5000萬(wàn)元，其中常規(guī)巡視每輪安排200萬(wàn)元，專項(xiàng)巡視每輪安排100萬(wàn)元，確保巡視組能夠聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)、大數(shù)據(jù)分析等專業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化技術(shù)支撐，配備移動(dòng)辦公終端、便攜式打印機(jī)、錄音錄像設(shè)備等硬件設(shè)施，開(kāi)發(fā)巡視信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題線索錄入、分類、處置全流程電子化。某中央巡視組在巡視某省時(shí)，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)信訪件進(jìn)行存證，確保群眾訴求全程可追溯，系統(tǒng)上線半年內(nèi)處理信訪件1200余件，群眾滿意度達(dá)95%。建立技術(shù)協(xié)作機(jī)制，與網(wǎng)信、通信等部門合作，獲取被巡視單位網(wǎng)絡(luò)輿情、通信記錄等數(shù)據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)比對(duì)分析異常情況。如某巡視組通過(guò)調(diào)取某市開(kāi)發(fā)區(qū)近三年土地出讓數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)同一企業(yè)多次以底價(jià)競(jìng)得地塊，經(jīng)技術(shù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)其法人代表與該市國(guó)土局干部存在關(guān)聯(lián)交易，推動(dòng)查處違紀(jì)干部5人，挽回經(jīng)濟(jì)損失8000萬(wàn)元。六、巡視成果運(yùn)用6.1問(wèn)題線索處置機(jī)制巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，必須建立快速高效的處置流程，確保件件有著落、事事有回音。巡視組在結(jié)束進(jìn)駐后15個(gè)工作日內(nèi)，將問(wèn)題線索分類移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門，其中涉及違反政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律的問(wèn)題線索優(yōu)先處置。例如，某中央巡視組在巡視某央企時(shí)，發(fā)現(xiàn)其高管涉嫌收受供應(yīng)商賄賂的問(wèn)題線索，當(dāng)日即移交中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委，專案組迅速介入，3個(gè)月內(nèi)完成初核并采取留置措施，形成強(qiáng)大震懾。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)移交線索實(shí)行“臺(tái)賬管理、銷號(hào)辦理”，明確主辦人和辦結(jié)時(shí)限，每季度向巡視辦反饋處置進(jìn)展。某省紀(jì)委監(jiān)委建立巡視線索“雙簽字”制度，對(duì)每條線索的處置意見(jiàn)需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，2022年通過(guò)該機(jī)制辦結(jié)巡視移交線索860件，立案審查調(diào)查156人，黨紀(jì)政務(wù)處分142人。組織部門對(duì)涉及選人用人、干部管理的問(wèn)題線索進(jìn)行專項(xiàng)核查，重點(diǎn)核查“帶病提拔”“違規(guī)用人”等問(wèn)題，如某省委組織部根據(jù)巡視反饋的某市“突擊提拔”問(wèn)題線索，對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出免職處理，并重新規(guī)范該市干部選拔程序。6.2整改落實(shí)督導(dǎo)體系巡視整改是檢驗(yàn)巡視成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須構(gòu)建“全周期管理”的督導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)被巡視單位真改實(shí)改、徹底整改。被巡視黨組織需在收到反饋意見(jiàn)30日內(nèi)制定整改方案，明確整改目標(biāo)、措施、責(zé)任人和完成時(shí)限，并向社會(huì)公開(kāi)。例如，某市黨委針對(duì)巡視指出的“營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)”問(wèn)題，制定包含28項(xiàng)整改措施的任務(wù)清單，成立由市委書記掛帥的整改領(lǐng)導(dǎo)小組，每周召開(kāi)調(diào)度會(huì)，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)上線、審批時(shí)限壓縮70%以上。巡視辦建立整改臺(tái)賬，對(duì)反饋問(wèn)題實(shí)行“一問(wèn)題一編號(hào)、一整改一銷號(hào)”，定期開(kāi)展整改“回頭看”，重點(diǎn)檢查整改是否到位、是否建立長(zhǎng)效機(jī)制。某省巡視辦在2023年對(duì)50個(gè)被巡視單位開(kāi)展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)整改不徹底問(wèn)題127個(gè)，推動(dòng)重新整改問(wèn)題89個(gè)，約談?wù)牟涣Ω刹?3人。強(qiáng)化整改監(jiān)督評(píng)估，引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)整改成效進(jìn)行量化評(píng)估，從問(wèn)題解決率、群眾滿意度、制度完善度等維度打分，評(píng)估結(jié)果納入被巡視單位年度績(jī)效考核。如某高校在巡視整改后，第三方評(píng)估顯示其科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范度從整改前的62分提升至91分，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被全省推廣。6.3巡視成果綜合運(yùn)用巡視成果的有效運(yùn)用是推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的核心目標(biāo)，需建立“巡改治”一體推進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題、解決一類問(wèn)題、完善一項(xiàng)制度”。被巡視單位需對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)梳理，舉一反三、建章立制，從源頭上防范問(wèn)題復(fù)發(fā)。例如，某省國(guó)資委針對(duì)巡視指出的省屬國(guó)企“投資決策不規(guī)范”問(wèn)題，出臺(tái)《省屬國(guó)企投資監(jiān)督管理辦法》，明確重大投資項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)可行性論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和黨委前置研究，2022年全省國(guó)企投資失誤率同比下降40%。巡視成果與干部考核深度融合，將巡視整改情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、選拔任用的重要依據(jù)，對(duì)整改不力的單位實(shí)行“一票否決”。某省委組織部在2023年干部選拔中，對(duì)2名巡視整改不力的縣（區(qū)）黨委書記暫緩提拔，對(duì)5名整改成效顯著的干部?jī)?yōu)先晉升。強(qiáng)化巡視警示教育，選取巡視發(fā)現(xiàn)的典型違紀(jì)違法案例編印警示錄，拍攝專題警示教育片，用身邊事教育身邊人。如某省通報(bào)巡視查處的10起“靠山吃山”案例，組織全省2萬(wàn)余名黨員干部觀看警示教育片，推動(dòng)形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的震懾效應(yīng)。同時(shí)，將巡視發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制問(wèn)題轉(zhuǎn)化為深化改革建議，報(bào)送黨委政府決策參考，如某巡視組針對(duì)“基層治理碎片化”問(wèn)題提出的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道賦權(quán)減負(fù)”建議，被納入全省基層治理改革方案，推動(dòng)200余項(xiàng)權(quán)限下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)。七、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估7.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別?在巡視工作中，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是確保巡視順利開(kāi)展的首要環(huán)節(jié)，需全面梳理可能存在的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，包括政治風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)。政治風(fēng)險(xiǎn)主要源于被巡視單位對(duì)巡視工作的抵觸情緒，如某省在對(duì)某市黨委巡視時(shí)，發(fā)現(xiàn)其領(lǐng)導(dǎo)班子試圖通過(guò)拖延會(huì)議、隱瞞資料等方式干擾巡視進(jìn)程，導(dǎo)致巡視組無(wú)法及時(shí)獲取關(guān)鍵信息，這種風(fēng)險(xiǎn)若不加以識(shí)別，可能削弱巡視的權(quán)威性和實(shí)效性。操作風(fēng)險(xiǎn)涉及巡視過(guò)程中的執(zhí)行漏洞，例如個(gè)別談話中因談話對(duì)象選擇不當(dāng)或談話技巧不足，導(dǎo)致問(wèn)題線索遺漏，如某巡視組在與中層干部談話時(shí)，因未覆蓋基層員工，錯(cuò)失了發(fā)現(xiàn)“微腐敗”的機(jī)會(huì)，此類風(fēng)險(xiǎn)需通過(guò)優(yōu)化談話對(duì)象清單和培訓(xùn)巡視干部來(lái)規(guī)避。外部風(fēng)險(xiǎn)則包括社會(huì)輿論和突發(fā)事件的干擾，如某巡視組在進(jìn)駐某縣時(shí)，遭遇網(wǎng)絡(luò)謠言攻擊，被指責(zé)“選擇性執(zhí)法”，影響了群眾信任，這種風(fēng)險(xiǎn)需通過(guò)輿情監(jiān)測(cè)和公關(guān)預(yù)案來(lái)應(yīng)對(duì)。此外，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別還應(yīng)結(jié)合被巡視單位的行業(yè)特點(diǎn)，如對(duì)金融企業(yè)需重點(diǎn)識(shí)別廉潔風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)教育單位需關(guān)注師德師風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)歷史數(shù)據(jù)分析，如某省巡視辦統(tǒng)計(jì)顯示，過(guò)去三年中，30%的巡視風(fēng)險(xiǎn)源于信息不對(duì)稱，因此建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期更新風(fēng)險(xiǎn)清單，是提升識(shí)別精度的關(guān)鍵舉措。7.2風(fēng)險(xiǎn)分析?風(fēng)險(xiǎn)分析是對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)估，確定其嚴(yán)重性和發(fā)生概率，以指導(dǎo)資源優(yōu)先分配。嚴(yán)重性評(píng)估基于風(fēng)險(xiǎn)對(duì)巡視目標(biāo)的潛在影響，如政治風(fēng)險(xiǎn)若導(dǎo)致巡視失敗，可能引發(fā)群眾對(duì)黨的信任危機(jī)，其嚴(yán)重性評(píng)級(jí)為高；操作風(fēng)險(xiǎn)如數(shù)據(jù)泄露，可能損害巡視組聲譽(yù)，評(píng)級(jí)為中；外部風(fēng)險(xiǎn)如輿論風(fēng)波，通?？赏ㄟ^(guò)公關(guān)化解，評(píng)級(jí)為低。發(fā)生概率分析需結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和行業(yè)特征，例如某中央巡視組數(shù)據(jù)顯示，在權(quán)力集中領(lǐng)域，廉潔風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率高達(dá)45%，而在常規(guī)部門僅為15%，因此對(duì)國(guó)企巡視時(shí)，需將廉潔風(fēng)險(xiǎn)列為高概率風(fēng)險(xiǎn)。專家觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)采用矩陣法，將嚴(yán)重性和概率交叉映射，形成風(fēng)險(xiǎn)熱區(qū)，如某省巡視辦應(yīng)用該方法，發(fā)現(xiàn)“一把手”獨(dú)斷專行風(fēng)險(xiǎn)位于高嚴(yán)重性、高概率區(qū)域，需優(yōu)先處理。比較研究顯示，不同地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)分布存在差異，東部沿海地區(qū)因經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，外部風(fēng)險(xiǎn)概率較高；中西部地區(qū)因基層治理薄弱，操作風(fēng)險(xiǎn)更突出，這要求巡視組因地制宜調(diào)整分析策略。此外，風(fēng)險(xiǎn)分析還需考慮動(dòng)態(tài)因素，如政策變化可能增加新風(fēng)險(xiǎn)，如某巡視組在碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略實(shí)施后，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在數(shù)據(jù)造假風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)政策動(dòng)態(tài)，及時(shí)更新分析模型，確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。7.3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)?風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)是制定針對(duì)性策略以降低或消除風(fēng)險(xiǎn)影響的核心環(huán)節(jié)，需結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，采取預(yù)防性、緩解性和應(yīng)急性措施。預(yù)防性措施旨在從源頭減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，如針對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)，巡視組在進(jìn)駐前加強(qiáng)與被巡視單位黨委的溝通，明確巡視紀(jì)律，如某巡視組通過(guò)召開(kāi)預(yù)備會(huì)議，成功化解了某國(guó)企的抵觸情緒，確保其主動(dòng)配合；針對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，如要求查閱資料時(shí)實(shí)行“雙人雙簽”，避免單方操作失誤，某省巡視辦通過(guò)該流程，將資料遺漏率降低了20%。緩解性措施側(cè)重于減輕風(fēng)險(xiǎn)影響，如對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，增加巡視頻次或延長(zhǎng)駐點(diǎn)時(shí)間，如某巡視組在對(duì)某金融機(jī)構(gòu)巡視時(shí)，因發(fā)現(xiàn)信貸審批風(fēng)險(xiǎn)高，將原定1個(gè)月的巡視延長(zhǎng)至1.5個(gè)月，深入核查了2000余筆貸款記錄，有效遏制了利益輸送。應(yīng)急性措施則用于突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，如制定輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案，當(dāng)某巡視組遭遇網(wǎng)絡(luò)謠言時(shí)，迅速發(fā)布官方聲明，并邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)核查事實(shí)，24小時(shí)內(nèi)平息風(fēng)波，維護(hù)了巡視公信力。案例分析顯示，某省巡視組在應(yīng)對(duì)“數(shù)據(jù)造假”風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，引入大數(shù)據(jù)比對(duì)技術(shù)，發(fā)現(xiàn)某企業(yè)能源消耗數(shù)據(jù)異常，推動(dòng)其整改，挽回經(jīng)濟(jì)損失1.5億元，這體現(xiàn)了科技手段在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)中的關(guān)鍵作用。專家觀點(diǎn)指出，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)應(yīng)建立責(zé)任到人機(jī)制，明確每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)責(zé)人和處置時(shí)限，如某巡視組將風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)納入干部考核，確保措施落地見(jiàn)效。7.4風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控?風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是巡視過(guò)程中的動(dòng)態(tài)管理環(huán)節(jié)，需持續(xù)跟蹤風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，及時(shí)調(diào)整策略，確保巡視目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。監(jiān)控機(jī)制包括建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，實(shí)時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，如某巡視組開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，每日匯總風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率、處置進(jìn)度等數(shù)據(jù)，生成可視化報(bào)告，便于領(lǐng)導(dǎo)決策。監(jiān)控頻率應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)設(shè)定，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵭忻咳毡O(jiān)控，如某巡視組在對(duì)某市巡視時(shí)，對(duì)“扶貧資金挪用”風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行每日跟蹤，發(fā)現(xiàn)異常支出后立即介入，避免了更大損失；對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵭忻恐鼙O(jiān)控，優(yōu)化資源配置。監(jiān)控方法多樣化，如通過(guò)個(gè)別談話回訪驗(yàn)證風(fēng)險(xiǎn)緩解效果，如某巡視組在整改階段回訪談話對(duì)象，確認(rèn)“門難進(jìn)”問(wèn)題已解決，群眾滿意度提升至90%；通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)分析風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)，如某巡視組運(yùn)用財(cái)政大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，監(jiān)控某縣扶貧資金流向，發(fā)現(xiàn)3起異常轉(zhuǎn)賬，及時(shí)查處。比較研究顯示，有效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能顯著降低巡視失敗率，如某省通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)控，將巡視超時(shí)率從15%降至5%，專家強(qiáng)調(diào)，監(jiān)控應(yīng)注重反饋閉環(huán)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的新風(fēng)險(xiǎn)快速響應(yīng)，如某巡視組在監(jiān)控中察覺(jué)到“形式主義反彈”風(fēng)險(xiǎn)，立即推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止問(wèn)題復(fù)發(fā)。此外，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控還需結(jié)合群眾反饋，如通過(guò)信訪熱線收集風(fēng)險(xiǎn)線索，某巡視組利用該渠道，發(fā)現(xiàn)某社區(qū)干部?jī)?yōu)親厚友問(wèn)題，推動(dòng)專項(xiàng)整治，體現(xiàn)了監(jiān)控的全面性和群眾導(dǎo)向性。八、資源需求8.1人力資源?人力資源是巡視工作順利開(kāi)展的核心保障，需根據(jù)巡視任務(wù)規(guī)模和復(fù)雜度，科學(xué)配置專業(yè)人員，確保巡視組具備政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。人員數(shù)量方面，常規(guī)巡視組通常配備10-15人，專項(xiàng)巡視組可精簡(jiǎn)至5-8人，如某中央巡視組在對(duì)某省巡視時(shí)，組建了12人團(tuán)隊(duì)，涵蓋紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)等專業(yè)，覆蓋所有關(guān)鍵領(lǐng)域；而機(jī)動(dòng)巡視組因任務(wù)緊急，僅配置6名骨干，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)。人員質(zhì)量要求嚴(yán)格，巡視干部需具備“三懂三會(huì)”能力，即懂政策、懂業(yè)務(wù)、懂監(jiān)督，會(huì)談話、會(huì)分析、會(huì)寫作，如某省巡視辦選拔干部時(shí)，要求5年以上工作經(jīng)驗(yàn)，并通過(guò)政治測(cè)試和業(yè)務(wù)考核，確保團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。培訓(xùn)機(jī)制不可或缺，每輪巡視前開(kāi)展為期10天的封閉培訓(xùn)，內(nèi)容包括最新政策解讀、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析和談話技巧演練，如某巡視組在巡視高校前，邀請(qǐng)教育專家培訓(xùn)科研經(jīng)費(fèi)管理知識(shí)，干部專業(yè)能力提升顯著。案例分析顯示，某巡視組因缺乏法律專業(yè)人才，在處理合同糾紛時(shí)陷入被動(dòng)，后補(bǔ)充法律顧問(wèn)，問(wèn)題迅速解決，凸顯了專業(yè)互補(bǔ)的重要性。專家觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，人力資源應(yīng)建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)巡視對(duì)象靈活調(diào)配，如對(duì)金融企業(yè)增加金融專家，對(duì)醫(yī)療單位強(qiáng)化衛(wèi)生領(lǐng)域人才，某省通過(guò)該機(jī)制，將問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率提高了25%。此外，激勵(lì)機(jī)制如績(jī)效獎(jiǎng)金和晉升通道，能有效激發(fā)干部積極性，如某巡視辦對(duì)優(yōu)秀干部給予優(yōu)先提拔，2023年有15名干部因巡視表現(xiàn)突出獲晉升，形成了良性循環(huán)。8.2財(cái)務(wù)資源?財(cái)務(wù)資源是巡視工作可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，需確保經(jīng)費(fèi)充足、來(lái)源穩(wěn)定，并實(shí)現(xiàn)高效預(yù)算管理，以支持巡視全流程運(yùn)作。經(jīng)費(fèi)預(yù)算需根據(jù)巡視類型差異化制定，常規(guī)巡視每輪預(yù)算約200-300萬(wàn)元，覆蓋辦公、差旅、設(shè)備等開(kāi)支；專項(xiàng)巡視因時(shí)間短、任務(wù)集中，預(yù)算控制在100-150萬(wàn)元；機(jī)動(dòng)巡視則按需動(dòng)態(tài)調(diào)整，如某省在2023年預(yù)算中安排巡視專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5000萬(wàn)元，保障了全年30輪巡視的順利開(kāi)展。資金來(lái)源主要依賴財(cái)政撥款，同時(shí)可探索多元化渠道，如某巡視組與審計(jì)部門合作，共享審計(jì)資源，節(jié)省成本15%；通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，如某巡視組在巡視某國(guó)企時(shí)，外包審計(jì)服務(wù)，節(jié)省人力成本30萬(wàn)元。預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)精細(xì)化，實(shí)行“?？顚Ｓ?、全程跟蹤”，如某巡視辦建立電子臺(tái)賬，實(shí)時(shí)監(jiān)控經(jīng)費(fèi)使用，防止超支；對(duì)大額支出實(shí)行集體審批，如某巡視組購(gòu)置大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)時(shí)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)，確保資金效益最大化。數(shù)據(jù)分析顯示，合理的財(cái)務(wù)資源配置能提升巡視效率，如某省通過(guò)優(yōu)化預(yù)算，將巡視平均周期從45天縮短至35天，專家指出，財(cái)務(wù)資源應(yīng)優(yōu)先保障高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，如對(duì)腐敗問(wèn)題高發(fā)單位，增加資金投入用于線索核查，某巡視組在巡視某市時(shí)，因經(jīng)費(fèi)充足，查處了12起大案要案。此外，成本控制措施如集中采購(gòu)和資源共享，可降低開(kāi)支，如某巡視組與其他部門共享辦公設(shè)備，年度節(jié)省經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元，體現(xiàn)了財(cái)務(wù)資源的集約化利用。8.3技術(shù)資源?技術(shù)資源是提升巡視現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵支撐，需配備先進(jìn)工具和系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、精準(zhǔn)監(jiān)督，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜巡視任務(wù)。硬件設(shè)施包括移動(dòng)終端、錄音錄像設(shè)備和便攜式打印機(jī)，如某巡視組為每位成員配備加密筆記本電腦，確保數(shù)據(jù)安全；使用無(wú)人機(jī)進(jìn)行偏遠(yuǎn)地區(qū)調(diào)研，如某巡視組在巡視某山區(qū)縣時(shí)，通過(guò)無(wú)人機(jī)拍攝，發(fā)現(xiàn)違規(guī)建房問(wèn)題，提高了覆蓋效率。軟件系統(tǒng)方面，開(kāi)發(fā)巡視信息管理系統(tǒng)，集成問(wèn)題線索錄入、分類、處置功能，實(shí)現(xiàn)全流程電子化，如某省巡視系統(tǒng)上線后，信訪件處理時(shí)間從30天縮短至15天，群眾滿意度達(dá)95%；引入大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，如某巡視組運(yùn)用財(cái)政大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，比對(duì)資金流向，發(fā)現(xiàn)某縣扶貧資金套取線索，推動(dòng)挽回?fù)p失8000萬(wàn)元。技術(shù)協(xié)作機(jī)制至關(guān)重要，與網(wǎng)信、通信等部門合作獲取數(shù)據(jù)，如某巡視組調(diào)取某市通信記錄，分析異常通話模式，鎖定利益輸送鏈條；與高校合作開(kāi)發(fā)AI模型，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)熱點(diǎn)，如某巡視組應(yīng)用該模型，將問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率提高30%。案例分析顯示，技術(shù)資源能有效降低人為錯(cuò)誤，如某巡視組通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)存證信訪件，確保數(shù)據(jù)不可篡改，避免了信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。專家觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，技術(shù)資源應(yīng)持續(xù)更新，如某巡視辦每年投入200萬(wàn)元升級(jí)系統(tǒng)，適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展；同時(shí)注重培訓(xùn)干部使用工具，如開(kāi)展大數(shù)據(jù)分析培訓(xùn)，提升技術(shù)應(yīng)用能力。此外，技術(shù)保障需考慮應(yīng)急方案，如某巡視組在系統(tǒng)故障時(shí)，啟用備用服務(wù)器，確保巡視不中斷，體現(xiàn)了技術(shù)資源的可靠性和靈活性。九、時(shí)間規(guī)劃9.1總體時(shí)間框架巡視工作的時(shí)間規(guī)劃需遵循“分階段、有重點(diǎn)、重實(shí)效”的原則，確保全流程高效銜接。常規(guī)巡視周期通常為2-3個(gè)月，其中進(jìn)駐了解階段占40%，問(wèn)題梳理階段占30%，反饋整改階段占30%，如某省對(duì)省直部門巡視時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行60天進(jìn)駐期，前20天完成資料查閱和談話，后20天開(kāi)展下沉調(diào)研，最后20天撰寫報(bào)告并反饋，確保時(shí)間分配科學(xué)合理。專項(xiàng)巡視因任務(wù)聚焦，周期可壓縮至1個(gè)月，如某市開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)巡視時(shí)，僅用25天完成政策落實(shí)、審批流程、企業(yè)滿意度等5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域核查，發(fā)現(xiàn)梗阻問(wèn)題37項(xiàng)，推動(dòng)立行立改事項(xiàng)21項(xiàng)。機(jī)動(dòng)巡視則實(shí)行“即發(fā)即巡”，接到任務(wù)后24小時(shí)內(nèi)組建團(tuán)隊(duì)，如某省在突發(fā)安全生產(chǎn)事故后，巡視組48小時(shí)內(nèi)進(jìn)駐事故企業(yè)，3天內(nèi)完成責(zé)任倒查和制度漏洞排查，體現(xiàn)“短平快”特點(diǎn)。此外，巡視間隔需根據(jù)被巡視單位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)問(wèn)題高發(fā)單位實(shí)行“一年一巡”，如某省對(duì)金融企業(yè)建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，高風(fēng)險(xiǎn)單位每年至少巡視1次，低風(fēng)險(xiǎn)單位每2年覆蓋1次，確保監(jiān)督無(wú)死角。9.2階段時(shí)間分配各階段時(shí)間分配需精準(zhǔn)匹配任務(wù)復(fù)雜度，避免前松后緊或平均用力。進(jìn)駐準(zhǔn)備階段需提前15-20天，重點(diǎn)開(kāi)展資料預(yù)研和方案定制，如某巡視組在巡視某高校前，調(diào)取近三年審計(jì)報(bào)告、信訪件等資料120份，梳理出科研經(jīng)費(fèi)管理、基建招標(biāo)等8個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定包含15項(xiàng)具體任務(wù)的巡視方案，確保進(jìn)駐即能直擊要害。進(jìn)駐實(shí)施階段是核心環(huán)節(jié)，常規(guī)巡視需預(yù)留45-60天，其中個(gè)別談話覆蓋對(duì)象不少于班子成員、中層干部和基層代表三類群體，如某巡視組與120名干部談話，發(fā)現(xiàn)“重業(yè)務(wù)輕黨建”問(wèn)題線索12條；下沉調(diào)研時(shí)間占比不低于30%，如某巡視組用15天走訪20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目閑置率高達(dá)25%，推動(dòng)整改資金2.1億元。報(bào)告撰寫階段需嚴(yán)格把控質(zhì)量，實(shí)行“三級(jí)審核”機(jī)制，初稿完成后經(jīng)巡視組內(nèi)部討論、組長(zhǎng)審核、領(lǐng)導(dǎo)小組審定，確保問(wèn)題定性準(zhǔn)確、建議可行，如某巡視報(bào)告經(jīng)3次修改后，最終采納建議率達(dá)92%。整改落實(shí)階段實(shí)行“雙線推進(jìn)”，被巡視單位需在1個(gè)月內(nèi)提交整改方案，巡視辦每季度跟蹤進(jìn)展，對(duì)整改不力單位啟動(dòng)問(wèn)責(zé)，如某縣因扶貧資金整改滯后，縣委書記被約談并全省通報(bào)。9.3關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的嚴(yán)格把控是保障巡視實(shí)效的生命線，需建立“里程碑”式管理機(jī)制。進(jìn)駐動(dòng)員會(huì)作為啟動(dòng)節(jié)點(diǎn)，必須由被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人主持，明確配合要求，如某國(guó)企在動(dòng)員會(huì)上承諾“三不原則”：不隱瞞、不干擾、不設(shè)限，為巡視創(chuàng)造良好環(huán)境。問(wèn)題線索移交節(jié)點(diǎn)實(shí)行“零時(shí)差”，巡視組結(jié)束進(jìn)駐后5個(gè)工作日內(nèi)完成分類移交，其中涉及“一把手”的問(wèn)題線索優(yōu)先處置，如某巡視組在移交某市市長(zhǎng)涉嫌干預(yù)工程招標(biāo)線索時(shí)，同步附上28項(xiàng)證據(jù)材料，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)10天內(nèi)立案審查。整改驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)設(shè)置“雙簽字”制度，被巡視單位整改報(bào)告需經(jīng)主要