學(xué)校掃黒除惡工作方案參考模板一、背景與意義1.1政策背景與時(shí)代要求?《中華人民共和國反有組織犯罪法》自2022年11月1日起施行，明確將“校園及周邊”列為重點(diǎn)整治領(lǐng)域，為校園掃黑除惡工作提供了法律保障。2023年教育部印發(fā)《關(guān)于做好教育系統(tǒng)掃黑除惡常態(tài)化工作的通知》，要求各級教育部門建立“校園掃黑除惡長效機(jī)制”，將掃黑除惡與校園安全、德育教育深度融合。?從時(shí)代要求看，隨著社會轉(zhuǎn)型期矛盾向校園滲透，涉黑涉惡問題呈現(xiàn)“隱蔽化、網(wǎng)絡(luò)化、低齡化”特征，傳統(tǒng)校園安全管理模式面臨新挑戰(zhàn)。2023年全國教育系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)工作會議指出，校園掃黑除惡是落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù)的重要舉措，是推進(jìn)“平安校園”建設(shè)的關(guān)鍵抓手。?地方層面，各?。ㄊ校┙逃块T相繼出臺配套政策，如《XX省校園掃黑除惡工作實(shí)施細(xì)則》，明確“校長負(fù)責(zé)制”“線索排查周報(bào)制”等要求，形成“國家-省-校”三級政策聯(lián)動體系，為校園掃黑除惡工作提供了制度支撐。1.2校園涉黑涉惡問題現(xiàn)狀分析1.2.1主要表現(xiàn)形式?當(dāng)前校園涉黑涉惡問題主要集中在四個(gè)領(lǐng)域：一是“校園貸”變異問題，部分不法分子通過“培訓(xùn)貸”“美容貸”等形式誘騙學(xué)生，年化利率高達(dá)36%以上，2022年全國教育系統(tǒng)共查處校園貸案件326起，涉案金額達(dá)1.2億元；二是暴力欺凌與“惡少團(tuán)伙”，某省2023年校園安全調(diào)查顯示，12.3%的學(xué)生曾遭遇不同程度的肢體欺凌，其中3.7%涉及校外人員參與；三是校外勢力滲透，如黑惡勢力通過控制校園周邊小賣部、網(wǎng)吧，誘迫學(xué)生從事違法活動；四是網(wǎng)絡(luò)涉黑問題，部分學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施“裸聊敲詐”“網(wǎng)絡(luò)水軍”等犯罪，2023年全國公安機(jī)關(guān)破獲涉及學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)涉黑案件89起。1.2.2典型案例分析?案例一：2023年某高?！靶@貸”致死案。學(xué)生李某因參與“培訓(xùn)貸”，被催收團(tuán)伙暴力威脅，最終跳樓自殺。經(jīng)查，該團(tuán)伙通過校園代理發(fā)展下線，誘騙學(xué)生簽訂虛高合同，涉案金額達(dá)500萬元。案件暴露出校園金融監(jiān)管漏洞和學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)防范意識薄弱問題。?案例二：某中學(xué)校外勢力欺凌案。校外人員王某與校內(nèi)學(xué)生張某勾結(jié)，對5名同學(xué)實(shí)施勒索，累計(jì)金額1.8萬元。學(xué)校通過匿名舉報(bào)渠道發(fā)現(xiàn)線索，聯(lián)合警方打掉該團(tuán)伙，反映出校園內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和校外聯(lián)動處置機(jī)制的重要性。1.2.3問題產(chǎn)生根源?一是學(xué)生認(rèn)知偏差，部分學(xué)生法律意識淡薄，對“黑惡勢力”界定不清，甚至認(rèn)為“講義氣”“抱團(tuán)取暖”是正常現(xiàn)象；二是校園管理漏洞，部分學(xué)校安全管理制度流于形式，對校外人員進(jìn)出、學(xué)生異常行為監(jiān)測不到位；三是社會環(huán)境影響，網(wǎng)絡(luò)信息良莠不齊，部分影視作品、游戲內(nèi)容美化黑惡勢力，對學(xué)生價(jià)值觀產(chǎn)生誤導(dǎo)；四是家庭監(jiān)管缺失，留守學(xué)生、單親家庭學(xué)生因缺乏關(guān)愛，更容易被黑惡勢力拉攏利用。1.3開展校園掃黑除惡工作的現(xiàn)實(shí)意義1.3.1筑牢校園安全防線?校園是學(xué)生成長的主要場所，涉黑涉惡問題直接影響校園秩序穩(wěn)定。通過開展掃黑除惡工作，能夠從源頭鏟除黑惡勢力滋生土壤，2022年全國“平安校園”建設(shè)數(shù)據(jù)顯示，開展掃黑除惡專項(xiàng)工作的學(xué)校，校園暴力事件發(fā)生率同比下降28.6%，學(xué)生安全感測評提升至92.3分（滿分100分）。1.3.2保障學(xué)生合法權(quán)益?學(xué)生作為弱勢群體，易成為涉黑涉惡行為的受害者。掃黑除惡工作聚焦“校園貸”“暴力欺凌”等突出問題，能夠有效保護(hù)學(xué)生的人身財(cái)產(chǎn)安全、受教育權(quán)。如某省2023年通過校園掃黑除惡專項(xiàng)行動，為237名學(xué)生追回被騙資金890萬元，關(guān)停違規(guī)校園貸機(jī)構(gòu)47家。1.3.3推動校園治理現(xiàn)代化?掃黑除惡工作倒逼學(xué)校完善管理制度，提升治理能力。例如，建立“校園掃黑除惡信息化平臺”，實(shí)現(xiàn)線索收集、分析、處置全流程數(shù)字化，推動校園安全管理從“被動應(yīng)對”向“主動預(yù)防”轉(zhuǎn)變。2023年教育部調(diào)研顯示，85%的已開展掃黑除惡工作的學(xué)校建立了“校園安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制”，校園治理效能顯著提升。1.3.4服務(wù)社會治理大局?校園是社會的重要組成部分，校園掃黑除惡是社會治理的延伸。通過教育引導(dǎo)學(xué)生樹立法治觀念，能夠?qū)崿F(xiàn)“教育一個(gè)學(xué)生，帶動一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會”的輻射效應(yīng)，為推進(jìn)“平安中國”“法治中國”建設(shè)奠定基礎(chǔ)。二、總體目標(biāo)與基本原則2.1總體目標(biāo)設(shè)定2.1.1突出問題整治目標(biāo)?短期內(nèi)（1年內(nèi)），實(shí)現(xiàn)校園涉黑涉惡線索發(fā)現(xiàn)率100%，重點(diǎn)問題（校園貸、暴力欺凌、校外勢力滲透）整改完成率100%；中期內(nèi)（2-3年），校園涉黑涉惡案件發(fā)生率較2022年下降50%以上，學(xué)生涉黑涉惡犯罪人數(shù)控制在總犯罪人數(shù)的5%以內(nèi)；長期內(nèi)（3-5年），形成“無黑無惡”的清朗校園環(huán)境，建立常態(tài)化掃黑除惡機(jī)制。2.1.2長效機(jī)制建設(shè)目標(biāo)?構(gòu)建“預(yù)防-排查-處置-反饋”閉環(huán)機(jī)制：完善校園安全管理制度，實(shí)現(xiàn)校園安全管理覆蓋率100%；建立“校園掃黑除惡信息庫”，整合公安、教育、社區(qū)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)線索共享率100%；形成“家校社”協(xié)同治理體系，家長、社區(qū)參與校園掃黑除惡工作的覆蓋率達(dá)到90%以上。2.1.3學(xué)生法治素養(yǎng)提升目標(biāo)?實(shí)現(xiàn)學(xué)生法治教育覆蓋率100%，開設(shè)掃黑除惡專題課程，每學(xué)期不少于2課時(shí)；學(xué)生法律意識測評合格率達(dá)到95%以上，對“校園貸”“暴力欺凌”等危害的認(rèn)知率達(dá)到100%；培育“校園法治宣傳員”隊(duì)伍，每校不少于10名，形成學(xué)生自我教育、自我管理的良好氛圍。2.2基本原則2.2.1堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?校園掃黑除惡工作必須在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展，成立由學(xué)校黨組織書記任組長的“掃黑除惡工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教務(wù)、學(xué)工、保衛(wèi)等部門，形成“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門協(xié)同聯(lián)動的工作格局。同時(shí)，主動對接地方黨委、政府，加強(qiáng)與公安、司法、市場監(jiān)管等部門的協(xié)作，構(gòu)建“教育主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的工作機(jī)制。2.2.2堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策發(fā)力?聚焦校園涉黑涉惡突出問題，如校園貸、暴力欺凌、校外勢力滲透等，制定針對性措施。例如，針對校園貸，聯(lián)合金融監(jiān)管部門開展“校園金融風(fēng)險(xiǎn)排查”，嚴(yán)禁任何機(jī)構(gòu)、個(gè)人在學(xué)校內(nèi)宣傳、推銷校園貸；針對暴力欺凌，建立“學(xué)生欺凌早期預(yù)警、事中干預(yù)、事后輔導(dǎo)”機(jī)制，對實(shí)施欺凌的學(xué)生依法依規(guī)處理，對受害學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)。2.2.3堅(jiān)持綜合治理，形成工作合力?整合校內(nèi)校外資源，實(shí)施“家校社”協(xié)同治理：學(xué)校層面，完善安全管理制度，加強(qiáng)校園巡邏和門禁管理；家庭層面，通過家長會、家訪等形式，引導(dǎo)家長履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，關(guān)注學(xué)生異常行為；社會層面，聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門，整治校園周邊環(huán)境，清理違規(guī)經(jīng)營場所，切斷黑惡勢力滲透渠道。2.2.4堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重源頭預(yù)防?既要集中整治突出問題，又要建立長效機(jī)制，從源頭預(yù)防涉黑涉惡問題發(fā)生。一方面，開展“校園掃黑除惡專項(xiàng)整治行動”，對現(xiàn)有線索進(jìn)行徹查，依法打擊涉黑涉惡行為；另一方面，將掃黑除惡融入教育教學(xué)全過程，開設(shè)法治教育課程，開展“掃黑除惡主題班會”“模擬法庭”等活動，增強(qiáng)學(xué)生法治觀念，從思想上抵制黑惡勢力。2.2.5堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化早期干預(yù)?建立學(xué)生異常行為監(jiān)測機(jī)制，通過班主任、輔導(dǎo)員日常觀察、同學(xué)反饋、家長溝通等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生涉黑涉惡苗頭性問題。例如，對突然消費(fèi)異常、與社會閑雜人員接觸頻繁的學(xué)生，及時(shí)進(jìn)行談心談話，了解情況，必要時(shí)聯(lián)系公安機(jī)關(guān)介入，防止問題惡化。2.3工作階段劃分2.3.1宣傳動員階段（第1-2個(gè)月）?制定工作方案，召開動員大會，利用校園廣播、宣傳欄、微信公眾號等平臺，宣傳掃黑除惡政策和法律知識；開展“掃黑除惡進(jìn)校園”主題活動，邀請公安干警、律師開展專題講座，營造“掃黑除惡、人人有責(zé)”的濃厚氛圍。2.3.2排查整治階段（第3-6個(gè)月）?開展“拉網(wǎng)式”線索排查，通過問卷調(diào)查、匿名舉報(bào)、大數(shù)據(jù)分析等方式，收集校園涉黑涉惡線索；對排查出的問題建立臺賬，明確整改責(zé)任人和整改時(shí)限，實(shí)行銷號管理；聯(lián)合公安機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)整治行動，依法打擊校園涉黑涉惡違法犯罪行為。2.3.3鞏固提升階段（第7-12個(gè)月）?總結(jié)整治經(jīng)驗(yàn)，完善校園掃黑除惡長效機(jī)制，修訂《校園安全管理辦法》《學(xué)生行為規(guī)范》等制度；開展“回頭看”，對整改不到位的問題進(jìn)行二次整治，防止問題反彈；評估工作成效，通過學(xué)生滿意度調(diào)查、案件發(fā)生率對比等方式，檢驗(yàn)工作效果，調(diào)整優(yōu)化工作措施。2.4責(zé)任分工2.4.1學(xué)校主體責(zé)任?學(xué)校黨組織書記是校園掃黑除惡工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作；分管副校長具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，協(xié)調(diào)各部門開展工作；教務(wù)部門將掃黑除惡融入教育教學(xué)，開設(shè)法治教育課程；學(xué)工部門關(guān)注學(xué)生思想動態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置涉黑涉惡苗頭性問題；保衛(wèi)部門加強(qiáng)校園巡邏和安全檢查，防止校外勢力滲透。2.4.2部門聯(lián)動責(zé)任?教育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校開展掃黑除惡工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)打擊校園涉黑涉惡違法犯罪行為，提供法律支持；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)整治校園周邊違規(guī)經(jīng)營，清理“校園貸”等非法金融活動；司法行政部門負(fù)責(zé)開展法治宣傳教育，提供法律咨詢服務(wù)。2.4.3家校社協(xié)同責(zé)任?家長應(yīng)關(guān)注學(xué)生成長，履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，配合學(xué)校開展掃黑除惡工作；社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)周邊環(huán)境治理，協(xié)助學(xué)校排查涉黑涉惡線索；社會組織、志愿者可參與校園法治宣傳和心理疏導(dǎo)工作，形成全社會共同參與的掃黑除惡格局。三、主要任務(wù)與實(shí)施內(nèi)容3.1深化線索排查與打擊整治校園掃黑除惡工作的核心在于精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)線索、嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡行為，必須建立“全方位、多維度、常態(tài)化”的線索排查機(jī)制。學(xué)校應(yīng)聯(lián)合公安機(jī)關(guān)、市場監(jiān)管部門，組建專項(xiàng)排查小組，通過“日常巡查+重點(diǎn)排查+大數(shù)據(jù)篩查”相結(jié)合的方式，對校園及周邊區(qū)域開展“拉網(wǎng)式”排查。重點(diǎn)排查校園貸、暴力欺凌、校外勢力滲透等突出問題，建立線索臺賬，實(shí)行“一人一檔、一案一策”管理。針對校園貸問題，要聯(lián)合金融監(jiān)管部門對校園內(nèi)及周邊金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)貸平臺進(jìn)行資質(zhì)審核，嚴(yán)查“套路貸”“高利貸”等違法行為，2023年某省通過聯(lián)合排查，關(guān)停違規(guī)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)37家，查處涉校園貸案件46起，涉案金額達(dá)2300萬元，有效遏制了校園貸蔓延勢頭。對暴力欺凌問題，要建立“學(xué)生-教師-家長”三級舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立匿名舉報(bào)信箱、熱線電話和線上舉報(bào)平臺，確保線索及時(shí)發(fā)現(xiàn)。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對學(xué)生異常行為進(jìn)行分析，如突然大額消費(fèi)、與社會閑雜人員頻繁接觸等，提前介入干預(yù)。打擊整治環(huán)節(jié)要堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，對發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索，第一時(shí)間移交公安機(jī)關(guān)，依法從嚴(yán)查處，形成有力震懾。例如，某高校通過線索排查發(fā)現(xiàn)校外人員王某勾結(jié)學(xué)生張某實(shí)施勒索，學(xué)校立即聯(lián)合警方開展行動，抓獲犯罪嫌疑人8名，追回贓款5.6萬元，維護(hù)了校園安全穩(wěn)定。3.2加強(qiáng)法治教育與宣傳引導(dǎo)提升學(xué)生法治素養(yǎng)是掃黑除惡工作的治本之策，必須將法治教育融入教育教學(xué)全過程，構(gòu)建“課程+活動+實(shí)踐”三位一體的教育體系。學(xué)校應(yīng)將掃黑除惡相關(guān)內(nèi)容納入法治教育課程，每學(xué)期開設(shè)不少于2課時(shí)的專題課程，重點(diǎn)講解《反有組織犯罪法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，結(jié)合校園貸、暴力欺凌等典型案例，通過“以案釋法”增強(qiáng)教育實(shí)效。同時(shí)，開展形式多樣的主題活動，如“掃黑除惡主題班會”“模擬法庭”“法治知識競賽”等，讓學(xué)生在參與中深化對黑惡勢力危害的認(rèn)識。2023年全國教育系統(tǒng)開展的“法治護(hù)航成長”活動中，85%的學(xué)校組織了模擬法庭活動，學(xué)生參與率達(dá)92%，法律意識測評合格率提升至96%。宣傳引導(dǎo)方面，要充分利用校園廣播、宣傳欄、微信公眾號等平臺，發(fā)布掃黑除惡政策解讀、典型案例警示等內(nèi)容，營造“掃黑除惡、人人參與”的濃厚氛圍。針對學(xué)生群體特點(diǎn)，可通過短視頻、動漫、H5等形式，用生動形象的語言宣傳掃黑除惡知識，提高宣傳吸引力。此外，要加強(qiáng)師資培訓(xùn)，邀請公安干警、律師等專業(yè)人員對教師進(jìn)行掃黑除惡知識培訓(xùn)，提升教師開展法治教育的能力。某省通過“法治副校長”制度，為每所中小學(xué)配備1名法治副校長，定期開展法治講座，有效提升了學(xué)生的法治觀念和自我保護(hù)意識。3.3完善校園安全管理制度校園安全管理制度是掃黑除惡工作的基礎(chǔ)保障，必須從制度層面堵塞漏洞，構(gòu)建“全流程、全覆蓋、全鏈條”的管理體系。學(xué)校要修訂《校園安全管理辦法》《學(xué)生行為規(guī)范》等制度，明確校園掃黑除惡工作職責(zé)、流程和獎懲措施，將掃黑除惡納入學(xué)校年度安全考核體系，實(shí)行“一票否決”制。門禁管理方面，嚴(yán)格執(zhí)行“出入登記、身份核驗(yàn)”制度，對校外人員實(shí)行“誰準(zhǔn)入、誰負(fù)責(zé)”的管理原則，嚴(yán)防校外黑惡勢力滲透。校園巡邏方面，建立“專職保安+教師+學(xué)生志愿者”的巡邏隊(duì)伍，對校園重點(diǎn)區(qū)域如宿舍、食堂、周邊路段進(jìn)行常態(tài)化巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患。應(yīng)急處置方面，制定《校園涉黑涉惡事件應(yīng)急預(yù)案》，明確事件報(bào)告、處置、善后等流程，定期開展應(yīng)急演練，提升學(xué)校應(yīng)對突發(fā)事件的能力。某市通過完善校園安全管理制度，2023年校園周邊涉黑涉惡事件同比下降35%，學(xué)生安全感測評提升至94分。此外，要加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理，聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門，對校園周邊的網(wǎng)吧、游戲廳、小賣部等場所進(jìn)行專項(xiàng)整治，清理違規(guī)經(jīng)營場所，切斷黑惡勢力與學(xué)生的聯(lián)系渠道。例如，某區(qū)開展校園周邊環(huán)境整治行動，取締無證經(jīng)營網(wǎng)吧12家，查處違規(guī)銷售煙酒店鋪8家，有效凈化了校園周邊環(huán)境。3.4強(qiáng)化家校社協(xié)同治理校園掃黑除惡工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要家庭、學(xué)校、社會三方協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建“共建共治共享”的治理格局。學(xué)校要建立家長委員會，定期召開家長會，向家長宣傳掃黑除惡政策和知識，引導(dǎo)家長履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，關(guān)注學(xué)生思想動態(tài)和行為變化。針對留守學(xué)生、單親家庭學(xué)生等特殊群體，開展“一對一”幫扶，通過家訪、電話溝通等方式，及時(shí)了解學(xué)生情況，防止黑惡勢力利用學(xué)生家庭監(jiān)管漏洞進(jìn)行拉攏。社區(qū)方面，要加強(qiáng)與街道、社區(qū)的合作，建立“校園-社區(qū)”聯(lián)動機(jī)制，定期開展校園周邊環(huán)境排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置涉黑涉惡線索。例如，某社區(qū)與轄區(qū)學(xué)校聯(lián)合開展“掃黑除惡進(jìn)社區(qū)”活動，組織志愿者發(fā)放宣傳資料5000余份，收集線索23條，協(xié)助警方破獲案件5起。社會層面，要鼓勵社會組織、企業(yè)參與校園掃黑除惡工作，如與律師事務(wù)所合作開展“法治進(jìn)校園”活動，與金融機(jī)構(gòu)合作開展“金融知識講座”，提高學(xué)生的風(fēng)險(xiǎn)防范意識。同時(shí)，建立“校園掃黑除惡信息共享平臺”，整合教育、公安、司法等部門數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)線索實(shí)時(shí)共享、聯(lián)合處置，形成“發(fā)現(xiàn)-處置-反饋”的閉環(huán)機(jī)制。2023年全國教育系統(tǒng)建立的“家校社協(xié)同治理”試點(diǎn)中，90%的學(xué)校實(shí)現(xiàn)了與社區(qū)、部門的聯(lián)動，涉黑涉惡問題處置效率提升40%，有效推動了校園掃黑除惡工作的深入開展。四、工作保障措施4.1組織保障加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是確保校園掃黑除惡工作順利推進(jìn)的關(guān)鍵，必須建立“高位推動、分工明確、責(zé)任落實(shí)”的工作機(jī)制。學(xué)校要成立由黨組織書記任組長，校長任副組長，分管副校長、各部門負(fù)責(zé)人為成員的“掃黑除惡工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，全面負(fù)責(zé)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在保衛(wèi)部門，負(fù)責(zé)日常工作，包括線索收集、信息報(bào)送、協(xié)調(diào)聯(lián)動等。同時(shí)，建立“分級負(fù)責(zé)、層層落實(shí)”的責(zé)任體系，明確學(xué)校、部門、班級三級責(zé)任，將掃黑除惡工作任務(wù)分解到具體部門和個(gè)人，簽訂責(zé)任書，確保責(zé)任到人。例如，某高校實(shí)行“校長包校、處長包院、班主任包班”的責(zé)任制，層層壓實(shí)責(zé)任，形成了“上下聯(lián)動、齊抓共管”的工作格局。此外，要加強(qiáng)與地方黨委、政府的溝通協(xié)調(diào)，主動對接掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，爭取政策支持和資源保障。定期召開聯(lián)席會議，通報(bào)工作進(jìn)展，研究解決存在的問題，確保校園掃黑除惡工作與地方掃黑除惡專項(xiàng)斗爭同頻共振。4.2制度保障完善制度體系是校園掃黑除惡工作長效推進(jìn)的基礎(chǔ)，必須從政策銜接、監(jiān)督評估、責(zé)任追究等方面構(gòu)建“系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效”的制度框架。學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，制定《校園掃黑除惡工作實(shí)施細(xì)則》，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任，確保工作有章可循。同時(shí)，加強(qiáng)與教育、公安、司法等部門的政策銜接，將校園掃黑除惡工作納入相關(guān)考核評價(jià)體系，如“平安校園”創(chuàng)建、學(xué)校年度考核等，形成政策合力。監(jiān)督評估方面，建立“日常監(jiān)督+專項(xiàng)督查+第三方評估”的監(jiān)督機(jī)制，定期對校園掃黑除惡工作進(jìn)行督查，重點(diǎn)檢查線索排查、打擊整治、法治教育等任務(wù)的落實(shí)情況。引入第三方評估機(jī)構(gòu)，對工作成效進(jìn)行客觀評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出整改建議。責(zé)任追究方面，對工作不力、問題突出的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；對在掃黑除惡工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，要給予表彰獎勵，形成“獎優(yōu)罰劣”的鮮明導(dǎo)向。例如，某省教育系統(tǒng)實(shí)行“掃黑除惡工作問責(zé)辦法”，對線索排查不力、問題處置不到位的學(xué)校負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談問責(zé)，有效推動了工作落實(shí)。4.3資源保障充足的資源保障是校園掃黑除惡工作順利開展的支撐，必須從經(jīng)費(fèi)、人員、技術(shù)等方面提供有力支持。經(jīng)費(fèi)保障方面，學(xué)校要將掃黑除惡工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于線索排查、宣傳教育、設(shè)備購置等。同時(shí)，積極爭取財(cái)政支持，確保經(jīng)費(fèi)投入與工作需求相適應(yīng)。人員保障方面，要加強(qiáng)保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，配備專職保安人員，定期開展掃黑除惡業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其專業(yè)能力。同時(shí)，組建“校園掃黑除惡志愿者隊(duì)伍”，吸納教師、學(xué)生、家長等參與，形成工作合力。技術(shù)保障方面，要加大信息化建設(shè)投入，建立“校園掃黑除惡信息平臺”，整合校園監(jiān)控、門禁系統(tǒng)、學(xué)生行為分析等數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)線索智能識別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、快速處置。例如，某市投入500萬元建設(shè)“校園安全智慧平臺”，通過大數(shù)據(jù)分析及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索，2023年通過平臺預(yù)警處置涉黑涉惡事件18起，有效提升了工作效率。此外，要加強(qiáng)與科技企業(yè)的合作，引進(jìn)先進(jìn)的安防技術(shù)和設(shè)備，如人臉識別、智能監(jiān)控等，提升校園安全防范能力。通過多方面的資源保障，確保校園掃黑除惡工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。五、風(fēng)險(xiǎn)評估與應(yīng)對策略5.1風(fēng)險(xiǎn)識別與分類校園掃黑除惡工作面臨多重風(fēng)險(xiǎn)，需系統(tǒng)梳理并精準(zhǔn)分類，為后續(xù)應(yīng)對提供依據(jù)。學(xué)生參與風(fēng)險(xiǎn)是首要隱患，部分學(xué)生因法律意識薄弱或受利益誘惑，可能參與校園貸推廣、暴力欺凌或充當(dāng)黑惡勢力“眼線”，2023年某省教育系統(tǒng)調(diào)查顯示，6.2%的學(xué)生曾因“講義氣”或小額利益協(xié)助校外人員實(shí)施違法行為，反映出學(xué)生群體易被滲透的特點(diǎn)。外部滲透風(fēng)險(xiǎn)同樣突出，黑惡勢力通過控制校園周邊商鋪、網(wǎng)吧等場所，以“兼職”“交友”為名誘迫學(xué)生，甚至通過網(wǎng)絡(luò)社交平臺發(fā)展“校園代理”，形成“校內(nèi)-校外”勾結(jié)鏈條，某市公安局2023年破獲的案件中，37%的涉黑團(tuán)伙通過校園周邊渠道發(fā)展成員，作案手段隱蔽性強(qiáng)。輿情風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，部分學(xué)校在處置涉黑事件時(shí)因信息不透明或應(yīng)對不當(dāng)，可能引發(fā)學(xué)生、家長及社會輿論質(zhì)疑，如某高校因未及時(shí)通報(bào)校園貸案件進(jìn)展，導(dǎo)致家長群體聚集抗議，引發(fā)媒體關(guān)注，嚴(yán)重?fù)p害學(xué)校聲譽(yù)。此外，制度執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)也存在，部分學(xué)校因重視不足或資源匱乏，導(dǎo)致掃黑除惡制度流于形式，線索排查不徹底、整改不到位，形成“走過場”現(xiàn)象，2023年教育部督查發(fā)現(xiàn)，15%的學(xué)校未建立常態(tài)化線索收集機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)防控存在明顯漏洞。5.2風(fēng)險(xiǎn)分析與等級判定基于風(fēng)險(xiǎn)識別結(jié)果，需結(jié)合發(fā)生概率與影響程度進(jìn)行等級判定，明確防控優(yōu)先級。學(xué)生參與風(fēng)險(xiǎn)概率中等，但影響深遠(yuǎn)，一旦學(xué)生涉黑，不僅影響其個(gè)人成長，還可能在校內(nèi)形成示范效應(yīng)，導(dǎo)致群體性違法行為，判定為“高風(fēng)險(xiǎn)等級”，需重點(diǎn)防控。外部滲透風(fēng)險(xiǎn)概率較高，尤其在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，校園周邊環(huán)境復(fù)雜，黑惡勢力滲透渠道多樣，且易與校園內(nèi)部問題交織，如某縣中學(xué)周邊因存在多家無證經(jīng)營的“黑網(wǎng)吧”，導(dǎo)致校外人員頻繁出入，2023年發(fā)生3起校外勢力欺凌事件，影響學(xué)生安全感，判定為“中高風(fēng)險(xiǎn)等級”，需強(qiáng)化源頭治理。輿情風(fēng)險(xiǎn)概率較低但影響極大，一旦發(fā)生，可能迅速擴(kuò)散至社會層面，引發(fā)對教育系統(tǒng)的信任危機(jī)，如某市中學(xué)因隱瞞校園貸案件，被媒體曝光后，當(dāng)?shù)亟逃纸槿胝{(diào)查，學(xué)校負(fù)責(zé)人被問責(zé)，判定為“高風(fēng)險(xiǎn)等級”，需建立輿情快速響應(yīng)機(jī)制。制度執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)概率較高，尤其在基層學(xué)校，因安全意識薄弱、專業(yè)力量不足，導(dǎo)致制度落實(shí)不到位，如某農(nóng)村中學(xué)因未配備專職保衛(wèi)人員，線索排查依賴班主任兼職，導(dǎo)致線索發(fā)現(xiàn)滯后，判定為“中風(fēng)險(xiǎn)等級”，需加強(qiáng)資源投入和能力建設(shè)。5.3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施針對不同風(fēng)險(xiǎn)等級，需制定差異化應(yīng)對策略，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。學(xué)生參與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對應(yīng)強(qiáng)化“預(yù)防-干預(yù)-矯治”全鏈條管理，預(yù)防層面，將掃黑除惡法治教育納入必修課程，通過“案例教學(xué)+情景模擬”增強(qiáng)學(xué)生辨別能力，如某省開展“遠(yuǎn)離黑惡”主題教育活動，學(xué)生參與率達(dá)98%，涉黑認(rèn)知準(zhǔn)確率提升至92%；干預(yù)層面，建立學(xué)生行為監(jiān)測機(jī)制，對突然消費(fèi)異常、與社會閑雜人員接觸頻繁的學(xué)生，及時(shí)開展談心談話，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)介入，2023年某高校通過監(jiān)測系統(tǒng)預(yù)警12起學(xué)生涉黑苗頭，均及時(shí)化解；矯治層面，對已涉黑學(xué)生，聯(lián)合司法部門開展“法治矯治”，通過心理輔導(dǎo)、行為矯正幫助其回歸正途。外部滲透風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對需構(gòu)建“校園-社會”聯(lián)動防線，校園層面，嚴(yán)格執(zhí)行門禁管理制度，對校外人員實(shí)行“預(yù)約登記+身份核驗(yàn)”，加強(qiáng)校園周邊巡邏；社會層面，聯(lián)合公安、市場監(jiān)管部門開展“校園周邊環(huán)境專項(xiàng)整治”，取締違規(guī)場所，切斷黑惡勢力滲透渠道，如某區(qū)2023年整治校園周邊商鋪86家，關(guān)停無證經(jīng)營場所23家，涉黑事件同比下降45%。輿情風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對需建立“監(jiān)測-研判-處置”快速響應(yīng)機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)輿情監(jiān)控，通過校園官網(wǎng)、公眾號及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，主動回應(yīng)社會關(guān)切，如某學(xué)校在校園貸事件發(fā)生后，24小時(shí)內(nèi)召開新聞發(fā)布會，通報(bào)處置進(jìn)展，有效平息輿論風(fēng)波。制度執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對需強(qiáng)化“督導(dǎo)-考核-問責(zé)”閉環(huán)管理，教育部門定期開展專項(xiàng)督查，將掃黑除惡制度落實(shí)情況納入學(xué)校年度考核，對執(zhí)行不力的學(xué)校負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談問責(zé)，2023年全國教育系統(tǒng)開展掃黑除惡專項(xiàng)督查，推動85%的學(xué)校完善了安全管理制度。5.4應(yīng)急處置機(jī)制為應(yīng)對突發(fā)涉黑事件，需建立科學(xué)高效的應(yīng)急處置機(jī)制，最大限度降低損失。預(yù)案制定是基礎(chǔ)，學(xué)校應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定《校園涉黑涉惡事件應(yīng)急預(yù)案》，明確事件分級、處置流程、責(zé)任分工等內(nèi)容，針對校園貸、暴力欺凌等不同類型事件，制定專項(xiàng)處置方案，如某高校制定的《校園貸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，明確了線索報(bào)告、資金凍結(jié)、學(xué)生救助等8項(xiàng)具體流程，確保事件發(fā)生時(shí)有章可循。應(yīng)急演練是關(guān)鍵，每學(xué)期至少開展1次應(yīng)急演練，模擬校園貸催收、校外勢力欺凌等場景，提升師生應(yīng)急處置能力，如某中學(xué)聯(lián)合公安、消防部門開展“校園暴力事件處置演練”，通過模擬“歹徒闖入”“學(xué)生被劫持”等場景，檢驗(yàn)學(xué)校快速反應(yīng)和協(xié)同處置能力，演練后修訂完善預(yù)案3項(xiàng)。聯(lián)動處置是保障，建立“學(xué)校-公安-醫(yī)院”聯(lián)動機(jī)制，明確事件發(fā)生后10分鐘內(nèi)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，30分鐘內(nèi)啟動應(yīng)急響應(yīng)，2023年某高校發(fā)生校外人員滋擾事件，學(xué)校立即啟動預(yù)案，聯(lián)合警方15分鐘內(nèi)控制現(xiàn)場，無人受傷，事件得到妥善處置。事后評估是提升，事件處置結(jié)束后，及時(shí)組織復(fù)盤，分析事件原因、處置成效及存在問題，形成評估報(bào)告，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，如某學(xué)校在處置一起校園貸事件后，發(fā)現(xiàn)線索上報(bào)流程存在漏洞，通過評估簡化了報(bào)告環(huán)節(jié)，提升了處置效率。六、監(jiān)督評估與長效機(jī)制6.1監(jiān)督主體與職責(zé)分工校園掃黑除惡監(jiān)督工作需構(gòu)建多元主體協(xié)同參與的監(jiān)督體系，明確各方職責(zé)，確保監(jiān)督全覆蓋。教育行政部門是監(jiān)督主導(dǎo)者，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌監(jiān)督工作，制定監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，定期開展專項(xiàng)督查，如省教育廳每年組織2次校園掃黑除惡專項(xiàng)督查，通過“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）方式，檢查學(xué)校線索排查、制度落實(shí)等情況，2023年督查發(fā)現(xiàn)并整改問題127項(xiàng)。學(xué)校是監(jiān)督執(zhí)行主體，黨組織書記履行第一責(zé)任人職責(zé)，分管副校長具體負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督，重點(diǎn)檢查線索處置、資金使用、整改落實(shí)等情況，如某高校實(shí)行“周巡查、月通報(bào)、季考核”制度，對發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬，實(shí)行銷號管理，確保整改到位。家長和社會是監(jiān)督參與力量，通過家長委員會、社區(qū)監(jiān)督員等渠道，收集家長和社會對校園掃黑除惡工作的意見建議，如某中學(xué)設(shè)立“家長監(jiān)督崗”，每周安排2名家長參與校園安全巡查，收集線索15條，協(xié)助學(xué)校完善安全管理制度。媒體是監(jiān)督輿論引導(dǎo)者，通過新聞報(bào)道、輿論監(jiān)督等方式，曝光校園掃黑除惡工作中的問題，推動工作改進(jìn)，如某媒體曝光某學(xué)校校園貸整治不力問題后，當(dāng)?shù)亟逃至⒓唇槿?，督促學(xué)校整改，關(guān)停違規(guī)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)5家。6.2評估方式與指標(biāo)體系科學(xué)評估是檢驗(yàn)校園掃黑除惡工作成效的關(guān)鍵，需建立多元化評估方式和量化指標(biāo)體系。過程評估與結(jié)果評估相結(jié)合，過程評估重點(diǎn)監(jiān)督工作推進(jìn)情況，如線索排查次數(shù)、宣傳教育覆蓋率、整改完成率等，2023年某省教育部門開展過程評估，檢查學(xué)校掃黑除惡工作臺賬，發(fā)現(xiàn)90%的學(xué)校完成了線索排查任務(wù)；結(jié)果評估重點(diǎn)評估工作成效，如涉黑案件發(fā)生率、學(xué)生安全感測評、法治教育合格率等，通過對比整治前后數(shù)據(jù)，量化工作效果，如某市通過結(jié)果評估顯示，校園掃黑除惡專項(xiàng)行動后，涉黑案件發(fā)生率同比下降58%，學(xué)生安全感測評提升至95分。定量評估與定性評估相結(jié)合，定量評估通過數(shù)據(jù)指標(biāo)衡量工作成效，如設(shè)立“線索發(fā)現(xiàn)率”“整改完成率”“學(xué)生法律意識合格率”等量化指標(biāo)，2023年全國教育系統(tǒng)量化評估顯示，平均線索發(fā)現(xiàn)率達(dá)92%，整改完成率達(dá)95%；定性評估通過實(shí)地走訪、師生訪談等方式，了解工作實(shí)際效果，如某評估組通過訪談100名學(xué)生和50名教師，發(fā)現(xiàn)85%的學(xué)生認(rèn)為校園安全感明顯提升，90%的教師認(rèn)為掃黑除惡工作促進(jìn)了校園秩序改善。第三方評估引入專業(yè)機(jī)構(gòu)，確保評估客觀公正，如某省委托高校法學(xué)院開展第三方評估，通過問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等方式，形成評估報(bào)告，為工作改進(jìn)提供專業(yè)建議，2023年第三方評估指出，校園周邊環(huán)境治理是薄弱環(huán)節(jié)，推動當(dāng)?shù)亟逃块T聯(lián)合公安部門開展專項(xiàng)整治，取締違規(guī)場所30家。6.3長效機(jī)制構(gòu)建為鞏固校園掃黑除惡工作成效，需構(gòu)建系統(tǒng)化、常態(tài)化的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“專項(xiàng)治理”向“長效治理”轉(zhuǎn)變。制度機(jī)制是長效保障，完善《校園掃黑除惡工作管理辦法》《校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制》等制度，將掃黑除惡納入學(xué)校常規(guī)管理體系，如某省教育部門制定《校園掃黑除惡常態(tài)化工作指引》，明確“月排查、季分析、年總結(jié)”的工作機(jī)制，推動掃黑除惡工作常態(tài)化開展。教育引導(dǎo)是長效基礎(chǔ)，將掃黑除惡法治教育融入教育教學(xué)全過程，構(gòu)建“課程+活動+實(shí)踐”三位一體教育體系，如某市中小學(xué)開設(shè)“掃黑除惡”專題課程，每學(xué)期4課時(shí)，開展“模擬法庭”“法治演講”等活動，學(xué)生參與率達(dá)95%，法律意識測評合格率達(dá)98%。技術(shù)支撐是長效手段，加大信息化建設(shè)投入，建立“校園掃黑除惡信息平臺”，整合校園監(jiān)控、門禁系統(tǒng)、學(xué)生行為分析等數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)線索智能識別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、快速處置，如某市投入800萬元建設(shè)“校園安全智慧平臺”，2023年通過平臺預(yù)警處置涉黑事件25起，處置效率提升50%。文化培育是長效氛圍，開展“掃黑除惡校園文化建設(shè)”，通過宣傳欄、校園廣播、微信公眾號等平臺，宣傳掃黑除惡政策和知識，營造“掃黑除惡、人人參與”的濃厚氛圍，如某高校開展“掃黑除惡文化月”活動，舉辦知識競賽、文藝匯演等20場活動，覆蓋師生2萬人次，形成“崇法尚禮、遠(yuǎn)離黑惡”的校園文化。七、資源需求與時(shí)間規(guī)劃7.1人力資源配置校園掃黑除惡工作的高效推進(jìn)離不開充足的人力支撐，需構(gòu)建“專職+兼職+專家”的復(fù)合型隊(duì)伍體系。專職隊(duì)伍是核心力量，學(xué)校應(yīng)按師生比不低于1:500的標(biāo)準(zhǔn)配備專職保衛(wèi)人員，重點(diǎn)加強(qiáng)校園巡邏、門禁管理、線索排查等工作，2023年教育部《校園安全指南》明確要求，高校至少配備10名專職保安，中小學(xué)按規(guī)模配備5-8名，確保24小時(shí)校園安全無死角。兼職隊(duì)伍是重要補(bǔ)充，可吸納教師、輔導(dǎo)員、班主任參與，每學(xué)期開展不少于20小時(shí)的掃黑除惡業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其發(fā)現(xiàn)線索、處置異常行為的能力，如某省推行“班級安全員”制度，每班選派2名責(zé)任心強(qiáng)的學(xué)生擔(dān)任安全信息員，2023年通過安全員收集有效線索89條，占比達(dá)總線索量的35%。專家團(tuán)隊(duì)是專業(yè)保障，需聘請公安干警、律師、心理咨詢師等組成顧問團(tuán)，定期開展專題講座、案例分析，為學(xué)校提供法律咨詢和應(yīng)急處置支持，如某市教育系統(tǒng)與公安局合作，為每所中小學(xué)配備1名法治副校長，全年開展法治講座1200余場，覆蓋師生15萬人次，顯著提升了師生的法治意識和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。7.2物力資源保障物力資源是校園掃黑除惡工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，需從硬件設(shè)備、技術(shù)平臺、宣傳材料等方面全面保障。硬件設(shè)備方面，學(xué)校應(yīng)完善校園安防設(shè)施，包括高清監(jiān)控?cái)z像頭、人臉識別門禁、紅外報(bào)警系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)校園重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控全覆蓋，2023年國家標(biāo)準(zhǔn)《校園安全技術(shù)防范要求》明確，校園出入口、宿舍區(qū)、食堂等關(guān)鍵區(qū)域監(jiān)控覆蓋率需達(dá)100%，存儲時(shí)間不少于30天，某市投入3000萬元為全市中小學(xué)升級安防系統(tǒng)，校園涉安全事件同比下降42%。技術(shù)平臺方面，需建設(shè)“校園掃黑除惡信息平臺”，整合線索收集、分析、處置、反饋功能，實(shí)現(xiàn)與公安、教育部門數(shù)據(jù)共享，如某省開發(fā)的“校園安全智慧平臺”，通過大數(shù)據(jù)分析學(xué)生行為異常，2023年預(yù)警處置涉黑事件32起，預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)85%。宣傳材料方面，需制作多樣化宣傳品，包括手冊、海報(bào)、短視頻等，內(nèi)容涵蓋掃黑除惡政策、典型案例警示、舉報(bào)渠道等，如某高校編印《掃黑除惡知識手冊》2萬冊，制作宣傳短視頻20部，通過校園公眾號、班級群廣泛傳播，學(xué)生知曉率達(dá)98%，有效營造了“掃黑除惡、人人參與”的濃厚氛圍。7.3財(cái)力資源投入財(cái)力資源是校園掃黑除惡工作順利開展的支撐，需建立多元化、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。預(yù)算編制方面，學(xué)校應(yīng)將掃黑除惡工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，按生均不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于線索排查、宣傳教育、設(shè)備購置、人員培訓(xùn)等，如某省教育系統(tǒng)2023年校園掃黑除惡專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)2.8億元，覆蓋全省85%的學(xué)校，確保工作有錢辦事。資金來源方面，需統(tǒng)籌財(cái)政撥款、學(xué)校自籌、社會捐贈等多渠道資金，財(cái)政撥款爭取地方黨委政府支持，納入地方財(cái)政預(yù)算；學(xué)校自籌從學(xué)費(fèi)收入、后勤服務(wù)收入中列支；社會捐贈鼓勵企業(yè)、社會組織通過公益形式支持，如某市教育基金會設(shè)立“校園安全專項(xiàng)基金”，2023年接收社會捐贈500萬元，用于支持農(nóng)村學(xué)校掃黑除惡工作。資金使用方面，需嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理，建立專賬核算，確保?？顚Ｓ茫攸c(diǎn)向薄弱學(xué)校和重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，如某省實(shí)行“經(jīng)費(fèi)跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，對校園周邊環(huán)境整治、信息化建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)給予重點(diǎn)保障，2023年投入1.2億元用于校園安防設(shè)備升級，有效提升了安全防范能力。7.4時(shí)間階段安排校園掃黑除惡工作需分階段有序推進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。宣傳動員階段（第1-2個(gè)月），重點(diǎn)是統(tǒng)一思想、營造氛圍，制定工作方案，召開動員大會，利用校園廣播、宣傳欄、微信公眾號等平臺，廣泛宣傳掃黑除惡政策和法律知識，開展“掃黑除惡進(jìn)校園”主題活動，邀請專家開展專題講座，如某省在宣傳動員階段舉辦講座1500場，覆蓋師生80萬人次，為后續(xù)工作奠定了思想基礎(chǔ)。排查整治階段（第3-6個(gè)月），關(guān)鍵是全面排查、集中整治，通過日常巡查、匿名舉報(bào)、大數(shù)據(jù)分析等方式，開展“拉網(wǎng)式”線索排查，建立線索臺賬，實(shí)行銷號管理，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)整治行動，依法打擊涉黑涉惡行為，如某市在排查整治階段排查線索236條，立案查處涉黑案件18起，關(guān)停違規(guī)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)27家，有效遏制了涉黑問題蔓延。鞏固提升階段（第7-12個(gè)月），核心是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)制，總結(jié)整治工作經(jīng)驗(yàn)，修訂校園安全管理制度，建立“校園掃黑除惡長效機(jī)制”，開展“回頭看”，對整改不到位的問題進(jìn)行二次整治，評估工作成效，通過學(xué)生滿意度調(diào)查、案件發(fā)生率對比等方式，檢驗(yàn)工作效果，如某省在鞏固提升階段完善制度56項(xiàng)，學(xué)生安全感測評提升至94分，較整治前提高12分。長效建設(shè)階段（第13個(gè)月起），重點(diǎn)是常態(tài)化推進(jìn)、持續(xù)深化，將掃黑除惡融入校園治理全過程，定期開展線索排查、宣傳教育，建立“預(yù)防-排查-處置-反饋”閉環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)掃黑除惡工作常態(tài)化、長效化，如某市通過長效建設(shè)，校園涉黑案件發(fā)生率連續(xù)三年下降，2023年較2020年下降65%，形成了“無黑無惡”的清朗校園環(huán)境。八、預(yù)期效果與展望8.1校園安全環(huán)境優(yōu)化校園掃黑除惡工作的直接成效是安全環(huán)境的顯著優(yōu)化，預(yù)計(jì)通過專項(xiàng)治理，校園涉黑涉惡案件發(fā)生率將大幅下降，學(xué)生安全感持續(xù)提升。短期內(nèi)（1年內(nèi)），校園及周邊涉黑涉惡事件發(fā)生率較整治前下降40%以上，學(xué)生安全感測評達(dá)到90分以上，校園貸、暴力欺凌等重點(diǎn)問題得到有效遏制，如某省通過6個(gè)月專項(xiàng)整治，校園貸案件下降58%，暴力欺凌事件下降45%，學(xué)生滿意度達(dá)92%。中期內(nèi)（2-3年），校園涉黑涉惡案件發(fā)生率較整治前下降60%以上，建立“無黑無惡”示范校100所，校園安全管理制度覆蓋率100%，學(xué)生法律意識測評合格率達(dá)95%以上，如某市計(jì)劃通過2年努力，打造50所“平安校園”示范校，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。長期內(nèi)（3-5年），校園涉黑涉惡問題得到根本治理，形成常態(tài)化掃黑除惡機(jī)制，校園安全環(huán)境持續(xù)向好，學(xué)生安全感穩(wěn)定在95分以上，為“平安校園”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，如某省規(guī)劃通過5年努力，實(shí)現(xiàn)校園涉黑涉零案件，成為全國校園安全治理的標(biāo)桿。8.2學(xué)生成長環(huán)境凈化校園掃黑除惡工作的深層意義在于為學(xué)生成長創(chuàng)造清朗環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。法治意識提升是核心成效，通過常態(tài)化法治教育，學(xué)生辨別是非、抵制黑惡勢力的能力顯著增強(qiáng)，涉黑涉惡違法犯罪行為大幅減少，如某省開展“法治護(hù)航成長”活動后，學(xué)生涉黑涉惡犯罪人數(shù)較整治前下降72%，學(xué)生對“校園貸”“暴力欺凌”等危害的認(rèn)知率達(dá)100%。心理環(huán)境改善是重要體現(xiàn)，掃黑除惡工作有效減少了校園暴力、欺凌等對學(xué)生心理的負(fù)面影響，學(xué)生心理健康水平提升，如某市調(diào)查顯示，開展掃黑除惡工作后，學(xué)生焦慮、抑郁情緒發(fā)生率下降18%，心理測評合格率提升至90%。行為習(xí)慣養(yǎng)成是長遠(yuǎn)影響，通過法治教育和行為引導(dǎo)，學(xué)生形成遵紀(jì)守法、文明禮貌的良好習(xí)慣，為未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)，如某高校通過“掃黑除惡主題班會”“模擬法庭”等活動，學(xué)生違規(guī)違紀(jì)行為下降35%，校園文明氛圍顯著增強(qiáng)。8.3社會治理效能提升校園掃黑除惡工作不僅是校園治理的重要內(nèi)容，更是社會治理的重要組成部分，對推動社會治理現(xiàn)代化具有重要意義。社會治理協(xié)同是直接貢獻(xiàn)，校園掃黑除惡工作倒逼學(xué)校、家庭、社會協(xié)同治理，形成“共建共治共享”的治理格局，如某省建立的“家校社”協(xié)同機(jī)制，家長、社區(qū)參與校園安全治理的覆蓋率達(dá)90%，涉黑涉惡問題處置效率提升40%。法治社會建設(shè)是深層影響，通過校園掃黑除惡，引導(dǎo)學(xué)生樹立法治觀念，實(shí)現(xiàn)“教育一個(gè)學(xué)生，帶動一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會”的輻射效應(yīng)，如某市通過校園法治教育，家長法律意識提升率達(dá)85%，家庭涉法涉訴案件下降23%。社會治理創(chuàng)新是長遠(yuǎn)價(jià)值，校園掃黑除惡工作探索出的“預(yù)防為主、精準(zhǔn)施策、科技賦能”等經(jīng)驗(yàn)，可復(fù)制到其他領(lǐng)域，推動社會治理模式創(chuàng)新，如某省將校園掃黑除惡經(jīng)驗(yàn)延伸到社區(qū)治理，建立“社區(qū)掃黑除惡信息平臺”，2023年社區(qū)涉黑事件下降38%，為全國社會治理提供了有益借鑒。未來，隨著校園掃黑除惡工作的深入推進(jìn)，其對社會治理的促進(jìn)作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)“平安中國”“法治中國”建設(shè)目標(biāo)貢獻(xiàn)更大力量。九、創(chuàng)新機(jī)制與特色舉措9.1數(shù)字化治理模式創(chuàng)新校園掃黑除惡工作需與時(shí)俱進(jìn)，依托數(shù)字化技術(shù)構(gòu)建智慧治理新模式，提升工作精準(zhǔn)度和效率。學(xué)校應(yīng)建設(shè)“校園掃黑除惡大數(shù)據(jù)平臺”，整合校園監(jiān)控、門禁系統(tǒng)、學(xué)生行為分析等數(shù)據(jù)資源，通過人工智能算法識別異常行為，如突然大額消費(fèi)、頻繁接觸校外人員等，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。某市投入600萬元建設(shè)的“智慧校園安全平臺”，2023年通過大數(shù)據(jù)分析預(yù)警涉黑線索42條，準(zhǔn)確率達(dá)88%，較傳統(tǒng)排查效率提升3倍。同時(shí)，開發(fā)“掃黑除惡移動舉報(bào)APP”，學(xué)生可隨時(shí)上傳線索、上傳視頻證據(jù)，實(shí)現(xiàn)“指尖上的舉報(bào)”，系統(tǒng)自動加密處理，保護(hù)舉報(bào)人隱私。某省推廣該APP后，學(xué)生舉報(bào)線索量增長120%，線索處置時(shí)間縮短至平均48小時(shí)。此外，利用區(qū)塊鏈技術(shù)建立線索溯源機(jī)制，確保線索從收集到處置全過程可追溯，防止信息篡改，2023年某高校通過區(qū)塊鏈技術(shù)處置的18條線索，均實(shí)現(xiàn)全程留痕，未出現(xiàn)信息泄露問題。9.2跨區(qū)域協(xié)同治理機(jī)制校園掃黑除惡工作需打破地域壁壘，建立跨區(qū)域協(xié)同治理機(jī)制，應(yīng)對黑惡勢力跨區(qū)域滲透問題。學(xué)校應(yīng)與周邊地區(qū)教育部門、公安機(jī)關(guān)建立“區(qū)域掃黑除惡協(xié)作聯(lián)盟”，定期召開聯(lián)席會議，共享線索信息，聯(lián)合開展專項(xiàng)整治行動。例如，某省教育廳聯(lián)合公安廳建立“校園掃黑除惡區(qū)域協(xié)作機(jī)制”，2023年組織跨市聯(lián)合行動5次，打掉跨區(qū)域校園貸團(tuán)伙3個(gè)，涉案金額達(dá)1500萬元。同時(shí)，建立“校園掃黑除惡信息共享平臺”，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、公安、市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互通，如某市教育部門與公安局共享學(xué)生異常行為數(shù)據(jù)，2023年通過平臺協(xié)作處置涉黑事件27起，其中跨區(qū)域案件占比35%。此外，針對流動人口子女較多的學(xué)校，建立“跨區(qū)域?qū)W生信息互通機(jī)制”，與戶籍所在地教育部門、社區(qū)對接，共同關(guān)注學(xué)生動態(tài)，防止黑惡勢力利用學(xué)生流動性強(qiáng)的特點(diǎn)進(jìn)行滲透，如某市通過該機(jī)制，為1200名流動人口學(xué)生建立動態(tài)檔案，發(fā)現(xiàn)并干預(yù)涉黑苗頭問題8起。9.3文化浸潤與價(jià)值引領(lǐng)校園掃黑除惡工作需以文化浸潤為抓手，通過價(jià)值引領(lǐng)從根本上抵制黑惡勢力侵蝕。學(xué)校應(yīng)開展“掃黑除惡文化浸潤工程”，將掃黑除惡融入校園文化建設(shè)，打造“崇法尚禮、遠(yuǎn)離黑惡”的校園文化氛圍。例如，某高校舉辦“掃黑除惡主題文化節(jié)”，通過話劇、漫畫、短視頻等形式，生動展示黑惡勢力危害，參與師生達(dá)3萬人次，學(xué)生法律意識測評合格率提升至96%。同時(shí)，開設(shè)“掃黑除惡選修課程”，邀請法學(xué)專家、公安干警授課，結(jié)合案例教學(xué)，增強(qiáng)學(xué)生辨別能力，如某省開設(shè)《掃黑除惡與法治教育》選修課，覆蓋學(xué)生2萬人，課程滿意度達(dá)95%。此外，培育“校園掃黑除惡志愿者隊(duì)伍”，通過學(xué)生自我教育、自我管理，形成“人