城市水務(wù)設(shè)施改造項目實施方案一、項目背景與實施必要性伴隨城市規(guī)模擴(kuò)張與人口集聚，既有水務(wù)設(shè)施逐漸暴露出管網(wǎng)老化漏損、排水能力不足、污水處理效能滯后等問題，對供水安全、水環(huán)境質(zhì)量及城市韌性形成制約。據(jù)調(diào)研，城區(qū)供水管網(wǎng)漏損率超行業(yè)基準(zhǔn)值，汛期內(nèi)澇點年均發(fā)生十余次，污水處理廠長期超負(fù)荷運(yùn)行，出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)壓力凸顯。為匹配新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，提升城市水系統(tǒng)安全保障能力，亟需啟動本次水務(wù)設(shè)施改造項目，以筑牢城市水安全防線、優(yōu)化水生態(tài)環(huán)境。二、改造目標(biāo)（一）供水保障目標(biāo)通過老舊管網(wǎng)更新、分區(qū)計量管理，實現(xiàn)供水管網(wǎng)漏損率降至≤8%（行業(yè)先進(jìn)水平），供水壓力合格率提升至99%以上，保障居民及產(chǎn)業(yè)用水“量足、質(zhì)優(yōu)、壓穩(wěn)”。（二）排水防澇目標(biāo)完成雨污分流改造、雨水管網(wǎng)擴(kuò)容及海綿設(shè)施建設(shè)，使城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇，易澇點消除率100%，雨水管網(wǎng)服務(wù)半徑覆蓋率提升至95%。（三）污水處理目標(biāo)擴(kuò)建污水處理廠產(chǎn)能，升級處理工藝，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水收集率≥98%、處理率100%，出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到GB____一級A標(biāo)準(zhǔn)（或地方更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)）。（四）智慧水務(wù)目標(biāo)搭建“感知-傳輸-決策-運(yùn)維”一體化智慧平臺，實現(xiàn)管網(wǎng)壓力、流量、水質(zhì)及泵站、廠站運(yùn)行狀態(tài)的實時監(jiān)測，故障響應(yīng)時間縮短至2小時內(nèi)。三、現(xiàn)狀分析與問題診斷（一）供水管網(wǎng)系統(tǒng)管網(wǎng)老化：建成于上世紀(jì)80-90年代的鑄鐵管、鍍鋅管占比超40%，管道腐蝕、接口滲漏問題突出，局部區(qū)域漏損率超15%。計量管理薄弱：分區(qū)計量覆蓋率不足30%，管網(wǎng)水力模型缺失，漏損定位及水量調(diào)控效率低。（二）排水防澇系統(tǒng)雨污混接嚴(yán)重：老城區(qū)合流制管網(wǎng)占比超30%，雨季污水直排河道，旱季雨水混入污水管網(wǎng)，既加重污水處理負(fù)荷，又污染水環(huán)境。排水能力不足：現(xiàn)狀雨水管網(wǎng)管徑多為DN300-DN600，設(shè)計重現(xiàn)期不足1年一遇，汛期易形成“看海”現(xiàn)象，影響市民出行與城市運(yùn)行。（三）污水處理系統(tǒng)產(chǎn)能缺口：現(xiàn)狀污水處理廠設(shè)計規(guī)模為10萬噸/日，實際日均處理量超設(shè)計值15%，設(shè)備長期高負(fù)荷運(yùn)行，處理效能下降。工藝滯后：現(xiàn)有處理工藝以傳統(tǒng)活性污泥法為主，對氮、磷等污染物去除能力不足，出水總磷、氨氮指標(biāo)接近排放標(biāo)準(zhǔn)限值。（四）智慧化水平水務(wù)設(shè)施監(jiān)測點覆蓋率不足20%，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集與分析平臺，管網(wǎng)漏損、泵站故障多依賴人工巡檢發(fā)現(xiàn)，響應(yīng)滯后。四、改造內(nèi)容與技術(shù)方案（一）供水設(shè)施提質(zhì)改造1.老舊管網(wǎng)更新：對運(yùn)行超30年、漏損頻發(fā)的鑄鐵管、鍍鋅管路段，采用球墨鑄鐵管（DN100-DN600）或HDPE管進(jìn)行更換，總長約50公里；對局部病害管網(wǎng)，采用紫外光固化（UV-CIPP）、脹管法等非開挖技術(shù)修復(fù)，減少路面開挖對交通的影響。2.分區(qū)計量與調(diào)控：以水壓邊界、用水特征為依據(jù)，將供水管網(wǎng)劃分為10個獨立計量分區(qū)，安裝智能遠(yuǎn)傳水表、壓力傳感器，搭建分區(qū)計量管理平臺，實現(xiàn)漏損精準(zhǔn)定位與水量動態(tài)調(diào)控。（二）排水防澇系統(tǒng)升級1.雨污分流改造：對老城區(qū)合流制片區(qū)，新建雨水管網(wǎng)（DN400-DN800），改造現(xiàn)狀合流管為污水管，同步整治混接錯接點，完成20個片區(qū)雨污分流，新建截流井、調(diào)蓄池（容積5000立方米），雨季削減初期雨水污染負(fù)荷。2.雨水管網(wǎng)擴(kuò)容與海綿建設(shè)：在易澇路段、低洼區(qū)域新建雨水干管（DN800-DN1200），提升排水能力；結(jié)合道路改造、公園建設(shè)，布局下沉式綠地、透水鋪裝、生物滯留池等海綿設(shè)施，年徑流總量控制率提升至80%。（三）污水處理提質(zhì)增效1.產(chǎn)能擴(kuò)建：在現(xiàn)狀污水處理廠旁新建擴(kuò)建單元，采用MBR膜生物反應(yīng)器工藝，新增處理能力5萬噸/日，總規(guī)模達(dá)15萬噸/日，滿足未來5年污水增長需求。2.工藝升級：對現(xiàn)有處理單元進(jìn)行提標(biāo)改造，在生化段增設(shè)厭氧氨氧化（ANAMMOX）或短程硝化反硝化設(shè)施，深度處理段采用臭氧催化氧化+活性炭吸附工藝，確保出水總磷≤0.3mg/L、氨氮≤1.5mg/L。（四）智慧水務(wù)平臺建設(shè)1.感知層建設(shè)：在供水管網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點安裝壓力、流量、水質(zhì)傳感器（覆蓋90%主干管），在排水管網(wǎng)安裝液位、流量監(jiān)測儀，在泵站、廠站部署設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測終端，實現(xiàn)“水、管、站”全要素感知。2.平臺搭建：基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建“水務(wù)一張圖”管理平臺，集成管網(wǎng)模型、設(shè)備運(yùn)維、應(yīng)急調(diào)度等模塊，實現(xiàn)漏損預(yù)警、防汛調(diào)度、工藝優(yōu)化的智能化決策。五、實施步驟與進(jìn)度安排（一）前期準(zhǔn)備階段（第1-2個月）完成現(xiàn)狀管網(wǎng)探測、水質(zhì)檢測、地形圖測繪等基礎(chǔ)調(diào)研，形成現(xiàn)狀評估報告。委托設(shè)計單位編制施工圖設(shè)計，同步開展工程招標(biāo)、監(jiān)理單位選定。（二）工程實施階段（第3-18個月）第一批（第3-9個月）：優(yōu)先實施漏損率超20%的供水管網(wǎng)改造（約20公里）、3個嚴(yán)重內(nèi)澇點的排水管網(wǎng)擴(kuò)容及海綿設(shè)施建設(shè)。第二批（第10-15個月）：推進(jìn)剩余供水管網(wǎng)更新、17個片區(qū)雨污分流改造，啟動污水處理廠擴(kuò)建工程。第三批（第16-18個月）：完成智慧水務(wù)感知層設(shè)備安裝、平臺軟件開發(fā)，同步開展各子項目的收尾工作。（三）調(diào)試運(yùn)行階段（第19-20個月）組織供水、排水、污水處理系統(tǒng)的單機(jī)調(diào)試、聯(lián)動調(diào)試，開展智慧平臺壓力測試與功能驗證。進(jìn)入為期3個月的試運(yùn)行，收集運(yùn)行數(shù)據(jù)，優(yōu)化工藝參數(shù)與平臺算法。（四）驗收移交階段（第23-24個月）邀請行業(yè)專家、主管部門開展竣工驗收，核查工程質(zhì)量、技術(shù)指標(biāo)與目標(biāo)完成情況。完成工程資料歸檔，向運(yùn)維單位移交設(shè)施、平臺及運(yùn)維手冊，啟動正式運(yùn)營。六、保障措施（一）組織保障成立由市長任組長的項目指揮部，統(tǒng)籌住建、水務(wù)、財政、生態(tài)環(huán)境等部門職責(zé)，建立“周調(diào)度、月通報”機(jī)制，協(xié)調(diào)解決征地拆遷、管線遷改等難題。（二）資金保障申請地方政府專項債券、中央預(yù)算內(nèi)資金支持，占總投資的60%；采用PPP模式引入社會資本，參與污水處理廠擴(kuò)建、智慧平臺運(yùn)維等市場化模塊；設(shè)立水務(wù)設(shè)施改造專項資金，從城市污水處理費、供水附加費中計提，保障運(yùn)維資金持續(xù)投入。（三）技術(shù)保障組建由給排水、環(huán)境工程、自動化等領(lǐng)域?qū)＜医M成的技術(shù)顧問組，全程指導(dǎo)工藝選型、施工技術(shù)；與科研院校合作，開展“非開挖修復(fù)技術(shù)優(yōu)化”“海綿城市雨水調(diào)控”等課題研究，轉(zhuǎn)化科研成果。（四）質(zhì)量安全保障委托第三方監(jiān)理單位，對原材料進(jìn)場、隱蔽工程驗收、設(shè)備安裝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施旁站監(jiān)理；施工單位嚴(yán)格落實“三級安全教育”“班前安全交底”，配置揚(yáng)塵治理、噪聲控制設(shè)施，減少施工對市民生活的影響。（五）運(yùn)維保障制定《水務(wù)設(shè)施運(yùn)維管理辦法》，明確供水、排水、污水處理設(shè)施的運(yùn)維主體、考核指標(biāo)；開展運(yùn)維人員技能培訓(xùn)，建立“理論+實操”考核機(jī)制，確保智慧平臺、新設(shè)備的規(guī)范操作。七、效益分析（一）經(jīng)濟(jì)效益節(jié)水效益：管網(wǎng)漏損率降低后，年節(jié)約自來水100萬噸，減少供水成本2000萬元；運(yùn)維效益：智慧平臺實現(xiàn)故障精準(zhǔn)定位，年減少人工巡檢成本500萬元，設(shè)備運(yùn)維效率提升30%。（二）社會效益供水穩(wěn)定性提升，惠及50萬市民與2000家企業(yè)，減少因停水、內(nèi)澇造成的生產(chǎn)生活損失；雨污分流后，河道黑臭水體消除率100%，城市水環(huán)境質(zhì)量顯著改善，提升市民生活幸福感。（三）環(huán)境效益污水處理廠提標(biāo)后，年削減化學(xué)需氧量2000噸、氨氮200噸，減少對受納水體的污染；海綿設(shè)施