地質(zhì)勘查重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及響應(yīng)依據(jù)主講人：時(shí)間：01一、管理類重大隱患02二、作業(yè)類重大隱患03三、配套執(zhí)行要求（修訂版）04四、法規(guī)依據(jù)目錄CONTENTS一、管理類重大隱患判定條款：從事鉆探、坑探工程未取得/過期安全生產(chǎn)許可證。判定依據(jù)：《安全生產(chǎn)許可證條例》第2條、《金屬非金屬地質(zhì)勘查監(jiān)督管理規(guī)定》第6條。具體內(nèi)容：《安全生產(chǎn)許可證條例》明確規(guī)定，企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)活動的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。判定條款與依據(jù)預(yù)防措施：定期檢查許可證有效期，提前申請續(xù)期。預(yù)防依據(jù)：《安全生產(chǎn)許可證條例》第9條（有效期3年，提前3個月申請續(xù)期）。具體內(nèi)容：《安全生產(chǎn)許可證條例》第9條規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。預(yù)防措施與建議響應(yīng)措施：立即停工整改。響應(yīng)依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第62條（可處吊銷資質(zhì)）、國務(wù)院令第397號第19條（責(zé)令停產(chǎn)）。具體內(nèi)容：《安全生產(chǎn)法》第62條規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。響應(yīng)措施與依據(jù)安全生產(chǎn)許可問題01判定條款：未建立全員責(zé)任制、雙重預(yù)防機(jī)制。判定依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第4條、第21條。具體內(nèi)容：《安全生產(chǎn)法》第4條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。判定條款與依據(jù)02響應(yīng)措施：限期整改（3日內(nèi)）。響應(yīng)依據(jù)：《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第4條（整改通知）。具體內(nèi)容：《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第4條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全培訓(xùn)，未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。響應(yīng)措施與依據(jù)03預(yù)防措施：制定完善的安全管理制度，定期培訓(xùn)員工。預(yù)防依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第25條（安全培訓(xùn)要求）。具體內(nèi)容：《安全生產(chǎn)法》第25條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。預(yù)防措施與建議管理制度缺失判定條款：主要負(fù)責(zé)人/安管人員未考核、特種作業(yè)人員無證。判定依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第27條、《安全培訓(xùn)規(guī)定》第24條。具體內(nèi)容：《安全生產(chǎn)法》第27條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。判定條款與依據(jù)響應(yīng)措施：暫停相關(guān)崗位作業(yè)。響應(yīng)依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第97條（處5萬元以下罰款）。具體內(nèi)容：《安全生產(chǎn)法》第97條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。響應(yīng)措施與依據(jù)預(yù)防措施：定期組織人員資質(zhì)考核，確保持證上崗。預(yù)防依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第27條（人員資質(zhì)要求）。具體內(nèi)容：《安全生產(chǎn)法》第27條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。預(yù)防措施與建議人員資質(zhì)不合規(guī)判定條款：分包給無資質(zhì)單位、未統(tǒng)一協(xié)調(diào)外包作業(yè)。判定依據(jù)：《建設(shè)工程條例》第24條、《金屬非金屬地質(zhì)勘查規(guī)定》第15條。具體內(nèi)容：《建設(shè)工程條例》第24條規(guī)定，建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。判定條款與依據(jù)預(yù)防措施：嚴(yán)格審查分包單位資質(zhì)，簽訂安全協(xié)議。預(yù)防依據(jù)：《建設(shè)工程條例》第24條（總承包單位責(zé)任）。具體內(nèi)容：《建設(shè)工程條例》第24條規(guī)定，建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。預(yù)防措施與建議響應(yīng)措施：解除違法合同+行政處罰。響應(yīng)依據(jù)：《刑法》第134條（連帶責(zé)任）。具體內(nèi)容：《刑法》第134條規(guī)定，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。響應(yīng)措施與依據(jù)違法分包與管理失責(zé)二、作業(yè)類重大隱患響應(yīng)措施：緊急撤離+重新選址。響應(yīng)依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第62條（強(qiáng)制停工）。具體內(nèi)容：《安全生產(chǎn)法》第62條規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。判定條款：駐地設(shè)在危崖/泥石流等危險(xiǎn)區(qū)域。判定依據(jù)：《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》AQ2004-2005第4.1條。具體內(nèi)容：《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》AQ2004-2005第4.1條規(guī)定，勘探隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)勘探區(qū)的自然條件、地質(zhì)條件、交通條件等，選擇合適的勘探基地。預(yù)防措施：進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估，避開危險(xiǎn)區(qū)域。預(yù)防依據(jù)：《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》AQ2004-2005第4.1條（選址要求）。具體內(nèi)容：《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》AQ2004-2005第4.1條規(guī)定，勘探隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)勘探區(qū)的自然條件、地質(zhì)條件、交通條件等，選擇合適的勘探基地。判定條款與依據(jù)預(yù)防措施與建議響應(yīng)措施與依據(jù)駐地選址風(fēng)險(xiǎn)判定條款與依據(jù)判定條款：極端天氣/地質(zhì)災(zāi)害威脅時(shí)未撤離。判定依據(jù)：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》GB16423-2020第4.3條。具體內(nèi)容：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》GB16423-2020第4.3條規(guī)定，礦山企業(yè)必須建立安全檢查制度，對礦山的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和安全設(shè)施進(jìn)行定期檢查。0102響應(yīng)措施與依據(jù)響應(yīng)措施：立即終止作業(yè)。響應(yīng)依據(jù)：《刑法》第134條（強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)罪）。具體內(nèi)容：《刑法》第134條規(guī)定，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。03預(yù)防措施與建議預(yù)防措施：建立惡劣天氣預(yù)警機(jī)制，及時(shí)撤離人員。預(yù)防依據(jù)：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》GB16423-2020第4.3條（安全檢查制度）。具體內(nèi)容：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》GB16423-2020第4.3條規(guī)定，礦山企業(yè)必須建立安全檢查制度，對礦山的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和安全設(shè)施進(jìn)行定期檢查。危險(xiǎn)環(huán)境強(qiáng)行作業(yè)判定條款與依據(jù)判定條款：高壓線/管道附近未評估風(fēng)險(xiǎn)、用電未“一機(jī)一閘一漏電保護(hù)”。判定依據(jù)：《電力法》第53條、《臨時(shí)用電規(guī)范》JGJ46-2005第8.1.3條。具體內(nèi)容：《電力法》第53條規(guī)定，任何單位和個人不得在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)修建可能危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物。響應(yīng)措施與依據(jù)響應(yīng)措施：斷電整改+專項(xiàng)方案審批。響應(yīng)依據(jù)：《石油天然氣管道保護(hù)法》第30條（高額賠償）。具體內(nèi)容：《石油天然氣管道保護(hù)法》第30條規(guī)定，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求在管道沿線設(shè)置管道標(biāo)志。預(yù)防措施與建議預(yù)防措施：進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，嚴(yán)格執(zhí)行用電規(guī)范。預(yù)防依據(jù)：《電力法》第53條（電力設(shè)施保護(hù)）。具體內(nèi)容：《電力法》第53條規(guī)定，任何單位和個人不得在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)修建可能危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物。特殊區(qū)域作業(yè)隱患判定條款：有限空間/交叉作業(yè)無安全專篇、擅自變更方案。判定依據(jù)：《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)規(guī)定》第5條。具體內(nèi)容：《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)規(guī)定》第5條規(guī)定，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本企業(yè)的有限空間進(jìn)行辨識，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險(xiǎn)有害因素等基本情況。響應(yīng)措施：停工+重新審批方案。響應(yīng)依據(jù)：《刑法》第134條（重大責(zé)任事故罪）。具體內(nèi)容：《刑法》第134條規(guī)定，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。預(yù)防措施：制定詳細(xì)安全專篇，嚴(yán)格審批變更方案。預(yù)防依據(jù)：《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)規(guī)定》第5條（有限空間辨識）。具體內(nèi)容：《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)規(guī)定》第5條規(guī)定，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本企業(yè)的有限空間進(jìn)行辨識，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險(xiǎn)有害因素等基本情況。判定條款與依據(jù)響應(yīng)措施與依據(jù)預(yù)防措施與建議高危作業(yè)管理缺陷判定條款與依據(jù)判定條款：?；坊齑?超量儲存。判定依據(jù)：《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》第24條。具體內(nèi)容：《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》第24條規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室內(nèi)，并由專人負(fù)責(zé)管理。響應(yīng)措施與依據(jù)響應(yīng)措施：封存危化品+專項(xiàng)治理。響應(yīng)依據(jù)：《消防法》第23條（構(gòu)成重大危險(xiǎn)源）。具體內(nèi)容：《消防法》第23條規(guī)定，生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)品，必須執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。預(yù)防措施與建議預(yù)防措施：規(guī)范?；穬Υ妫ㄆ跈z查庫存。預(yù)防依據(jù)：《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》第24條（危化品儲存要求）。具體內(nèi)容：《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》第24條規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室內(nèi)，并由專人負(fù)責(zé)管理。危化品儲存不當(dāng)判定條款與依據(jù)判定條款：防火期未備案用火、易燃材料搭建營地。判定依據(jù)：《森林防火條例》第25條。具體內(nèi)容：《森林防火條例》第25條規(guī)定，森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。響應(yīng)措施與依據(jù)響應(yīng)措施：拆除設(shè)施+立案調(diào)查。響應(yīng)依據(jù)：《刑法》第115條（失火罪）。具體內(nèi)容：《刑法》第115條規(guī)定，放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。預(yù)防措施與建議預(yù)防措施：嚴(yán)格遵守防火期規(guī)定，使用防火材料。預(yù)防依據(jù)：《森林防火條例》第25條（防火期用火規(guī)定）。具體內(nèi)容：《森林防火條例》第25條規(guī)定，森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。防火期違規(guī)行為三、配套執(zhí)行要求具體內(nèi)容：違反法律強(qiáng)制性條款（如無證作業(yè)、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)）；可能直接導(dǎo)致群死群傷、重大經(jīng)濟(jì)損失或環(huán)境破壞（如危化品爆炸、駐地選址在泥石流區(qū)域）；需要局部或全部停產(chǎn)停業(yè)治理（如涉及特種設(shè)備停用、有限空間停工）。重大隱患具體內(nèi)容：違反行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或操作規(guī)程（未佩戴防護(hù)裝備）；整改難度較小且可立即/限期消除（如警示標(biāo)志缺失、檔案記錄不全）。一般隱患隱患等級判定標(biāo)準(zhǔn)重大隱患具體內(nèi)容：響應(yīng)措施為立即停工，撤離人員；整改時(shí)限不超過30日；上報(bào)要求為24小時(shí)內(nèi)報(bào)屬地應(yīng)急管理部門。一般隱患具體內(nèi)容：響應(yīng)措施為限期整改或現(xiàn)場糾正；整改時(shí)限不超過7日；上報(bào)要求為納入企業(yè)隱患臺賬。分級響應(yīng)原則具體內(nèi)容：若違反法律強(qiáng)制性條款（如《安全生產(chǎn)法》第62條）→升級為重大隱患；若僅違反行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)制度（如AQ2004-2005）→列為一般隱患；涉及《刑法》第134-139條（重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪等）的情形，直接判定為重大隱患。01法律銜接說明具體內(nèi)容：需第三方機(jī)構(gòu)評估整改方案，整改完成后由應(yīng)急管理部門復(fù)查。具體內(nèi)容：由企業(yè)安全管理部門自查自糾，監(jiān)理單位監(jiān)督閉環(huán)。01重大隱患02一般隱患整改與驗(yàn)收四、法規(guī)依據(jù)具體內(nèi)容：《刑法》（2020年修正案）對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的犯罪行為進(jìn)行了明確規(guī)定，包括重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪等，為打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法犯罪行為提供了法律依據(jù)?！缎谭ā罚?020年修正案）02具體內(nèi)容：《安全生產(chǎn)法》（2021年修訂）對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了全面規(guī)定，明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守的安全生產(chǎn)要求和違反規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任?！栋踩a(chǎn)法》（2021年修訂）01法律《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號）具體內(nèi)容：《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定了企業(yè)從事生產(chǎn)活動必須取得安全生產(chǎn)許可證的條件和程序，明確了未取得許可證擅自生產(chǎn)等違法行為的法律責(zé)任?！稐l例》（國務(wù)院令第591號）具體內(nèi)容：《條例》對危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全管理進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，明確了相關(guān)單位的責(zé)任和義務(wù)，以及違反規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法